今年以来，卫健局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，紧紧围绕中心工作服务大局，深化法治政府建设，持续推进卫生健康综合监督执法体系和执法能力现代化建设，努力构建和谐有序的卫生健康法治环境。

一、高度重视，不断强化组织领导

1、领导充分重视。一是坚持理论学习中心组学习习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想。把牢正确政治方向，着力把学习贯彻法治思想引向深入，推动理论学习中心组法治思想常态化。局党委中心组学法4次。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将卫生健康法治工作纳入全区卫生健康工作要点，将法治建设任务纳入卫生健康工作大局中同部署、同推进、同考核。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

2、制度执行有力。严格执行《重大行政执法案件审查工作规则》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《卫生行政执法责任制度》、《行政处罚自由裁量权基准制度》等制度，做到执法过程全记录，行政裁量有基准，执法结果有公示：一是根据国家、省、市卫健委关于开展卫生计生监督执法全过程记录工作的相关要求，修订了《武进区卫生监督所行政执法全过程记录制度》和《执法记录仪使用管理规定》，执法人员在执法过程中严格落实上述制度，确保执法行为全面留痕、全程可溯。二是加强法制审查审核。成立行政执法案件审查小组，卫生行政处罚案件分组分类按照所级法制稽查、局法制审核、重大违法行为局案审组审核流程办理。坚持合法性审核、合规性审查与公平竞争审查同步，年度完成重大行政执法决定法制审核23件，政策措施公平竞争审查3 件，各类文件及合同合法性审查13件。三是持续稳步落实行政执法公示制度，通过武进区“双公示”平台及时将行政检查、行政处罚信息等信息向社会公布。

3、加强宣传培训。一是学习培训与时俱进。认真组织领导班子开展法治专题学习，组织执法人员开展普法学习，将普法工作与业务同安排、同落实、同检查，坚决依法办事、依法行政，确保相关工作的具体落实。组织举办了武进区卫生监督综合能力素质提升培训班，培训对象涵盖了我区全体卫生监督员、基层医疗机构分管领导及卫生监督协管员。二是法制宣传常抓不懈。充分运用卫生健康系统机构的网站、宣传栏、电子显示屏及微信、客户端等新媒体平台，持续刊播学习宣传贯彻法治工作相关内容。积极开展“职业病防治”、“民法典”、“宪法”、“政务诚信”等有针对性的法治宣传日、宣传周和宣传月以及法规政策宣讲活动。走进礼嘉镇建东村、理想汽车、今创集团，向企业职工和广大群众开展法治宣传，普及了《职业病防治法》、医疗卫生、饮用水卫生等相关法律法规。

二、履职尽责，稳步推进依法行政

1、重点做好医疗卫生监督。通过各类专项行动与日常监督检查相结合，持续高压打击无证行医，严格督促医疗机构依法执业，整顿医疗市场秩序，规范医疗执业行为。一是全年查处无证行医256户次，立案18起，结案13起，罚没款65万元，移送公安机关3人。二是对全区536家各类医疗机构进行全覆盖监督检查，对其中126家进行不良执业行为分，共计555分。三是开展各类专项行动，主要包括：对16家单位开展规范民营医院发展专项监督检查，立案3起；对13家单位开展规范从业人员预防性健康检查专项工作；开展打击无证行医及非法医疗美容专项行动；抽取29家医疗机构开展控烟专项监督检查；对29家医疗机构开展医疗废物专项检查；抽取54家诊所开展医药安全专项检查，立案10起；对16家单位开展健康体检机构依法执业专项检查；对15家单位开展规范医疗机构检验检测专项检查；对7家医养结合机构开展依法执业专项检查；对2家单位开展餐具、饮具集中消毒服务单位专项监督检查。

2、强化职业卫生监督工作。积极探索“监管+服务”模式，在监管的同时为企业提供更多服务，助力优化营商环境。一是执法有力度。对职业健康领域的违法行为严厉查处，严格落实用人单位职业病防治主体责任，今年以来，通过“双随机”方式检查企业155户次，立案3起，处罚金额10.5万元。二是服务有温度。对18家拟上市企业开展“服务532 助企IPO”项目；积极配合团区委，派出青年志愿者，走进洛凯股份机电有限公司，开展“爱心暑托班”讲座项目。组织各地医疗机构积极服务企业，帮助推进职业病危害项目申报工作。

3、加强做好公共卫生监督。针对公共卫生相关行业具有季节性、周期性特点，采取预防性监督和经常性监督有机结合的方式，有效提升监管效能。一是开展春、秋季学校卫生专项检查，累计检查129户次，为学校师生饮水安全和身心健康保驾护航。二是开展中高考卫生监督保障工作，在中高考前，对全区的考点和住宿酒店进行检查，消除卫生隐患。三是开展生活饮用水监督，每季度对辖区内2家集中式供水单位进行监督检查并采水检测水质，切实保障居民饮用水卫生安全。四是开展游泳场所专项检查，对34家单位的游泳场所进行监督检查，全覆盖采水检测水质，并将检测结果公示，为群众营造健康、安全的游泳环境。五是开展涉水产品市场专项检查，抽查了辖区内10家涉水产品经营单位的水质处理器、净水用滤芯、饮水机等产品。六是开展文化交流类公共场所专项检查，涵盖了图书馆、博物馆、美术馆等5家单位，确保群众在参观、阅读时拥有安全舒适的环境。七是开展教育机构采光照明“双随机”抽检工作涵盖了托育机构、托幼机构、中小学和校外培训机构等33家单位，保障学生拥有健康舒适的学习环境。

4、按时完成“双随机”检查。继续全面落实国家“放管服”改革要求，按时完成各级“双随机一公开”检查工作。全年共有国家级任务54家，省级任务212家，区级任务79家，涉及传染病防治、放射卫生、供水单位、计划生育、医疗卫生、职业卫生等，所有任务均按时完成。

5、妥善处置各类信访纠纷。今年孙怀训所共受理各类投诉举报413起（医政类296起，公共卫生类74起，职业卫生类31起，消毒卫生类3起，传染病防控类2起，其他7起），均及时处理并将调查结果答复举报人。

三、2025年工作计划

1、压实法治建设责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，领导办公会定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。法治建设指标任务列入目标管理书。

2、加强依法行政能力建设。卫生健康行政部门、各医疗卫生机构中心组集体学法不少于4次。实施重大行政决策、规范性文件等重大事项法治审核和公平竞争审查制度，推进公职律师、法律顾问参与重大政策制定以及解决疑难案件、信息公开和信访答复常态化。深入推进轻微违法违规免予行政处罚工作，巩固完善职业健康领域初次轻微违法行为不予行政处罚成果。

3、加大普法宣传力度。加大对卫生健康领域普法宣传，做好宪法、民法典、职业卫生、医疗卫生等法律法规宣传，继续完善并推行行政执法人员以案释法制度，规范开展以案说法、以案释法活动，推动“谁执法谁普法”和以案释法的常态化、规范化和制度化，持续提升人民群众卫生健康法治素养。

4、统筹做好各项监督执法工作。全力做好医疗服务监管，完善打击无证行医工作机制，规范整顿医疗市场秩序。积极探索职业健康工作“监管+服务”模式，管服并举加强职业卫生监督。加强传染病防治监督执法工作。切实抓好学校卫生监督工作，重点加强对学校传染病防控、生活饮用水、校园环境卫生的监督检查。大力加强饮用水卫生安全监督，全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管。

5、深化改革，探索“互联网+监管”。有序推进综合行政执法体制改革，研究完善审批、监管、处罚衔接机制，健全行政执法工作体系。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，将随机抽查作为基本监管手段，推动“放管服”改革。大力推行“互联网+监管”，积极探索远程监控、在线监测等非现场监管，逐步实现线上线下一体监管。

常州市武进区卫生健康局

2024年12月27日