各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位，区各人民团体：

为切实做好雨雪冰冻气象灾害防范应对工作，最大限度减轻或避免气象灾害造成人员伤亡和财产损失，为促进全区经济社会高质量发展提供可靠保障，根据《常州市武进区突发事件总体应急预案》、《常州市武进区扫雪除冰应急预案》等有关规定，结合我区实际，现将有关事项通知如下：

一、主动做好灾前准备工作

根据天气情况，各地、各部门要以对人民群众高度负责的态度，迅速行动，快速反应，周密部署，认真分析低温雨雪天气可能带来的影响和危害，及时采取有效措施切实加以防范和应对。要加强领导，严格落实责任，及时启动相关应急预案，细化措施，抓好落实，确保人民群众生命财产安全，确保正常生产生活秩序。

1.高度重视应急准备工作。各级各部门要进一步提高对雨雪冰冻灾害防范工作重要性、紧迫性的认识，认真总结2008年、2018年应对雨雪冰冻灾害正反两个方面的经验教训，结合实际，立足防范，准备充分，考虑到可能出现的各种灾情，提前做好各类风险研判管控和隐患排查治理，扎实做好各项防范准备工作。

2.建立完善各类应急预案和方案。各镇（开发区、街道）要及时完成本级政府雨雪冰冻灾害应急预案的制定工作；区级有关部门要根据各自职责分工，制定简明实用、可操作性强的应对雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的应急处置或保障行动方案。

3.做好应急队伍装备物资的准备。各相关单位和各镇（开发区、街道）在12月25日前按要求组建应急抢险队伍，储备充足的雨雪冰冻气象灾害应急物资装备及车辆工具，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。公安部门要提前为除雪作业车辆印制专用通行证，强化实地勘察，确定备勤点、积雪消纳场及行驶路线、作业路线。

4.加强监测预警和应急信息发布。有关单位要加强与气象部门对接，快速、有效地收集暴风雪、强降温天气的预报，特别要根据中短期、精细化预报，加强天气变化趋势及影响的分析会商。充分发挥媒体的作用，利用多种形式及时发布预警信息，宣传防范应对措施，增强广大群众的防灾避险意识和自救互救能力。

5.加强交通运输和出行安全防范。交通运输管理部门和公安部门、运输企业要建立联动机制，加强统一指挥协调，提前做好除雪防滑等物资储备，确保灾害天气条件下运输安全畅通，加强科学调度，合理疏导客流，切实做好滞留旅客的安置准备；区住建局要组织对常绿行道树、绿地公园内大型常绿植物进行修剪，以防积雪压断树干。

6.确保重点场所和基础设施安全运行。各地、各有关部门要加强对中小学校舍、医院、敬老院、公交站台、各类市场、建筑工地、简易大棚等场所的安全检查，及时转移安置城乡危旧房屋居民，确保不因雨雪冰冻天气造成人员伤亡。地质灾害易发地区要立即开展隐患排查，及早应对灾害可能带来的影响。供水供电、供气、通信等行业和单位要加强对相关基础设施安全检查，落实防范措施，及时排除故障，确保相关设施设备安全稳定运行。

7.提前做好城镇群众生产生活保障。各地、各有关部门要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，满足市场和群众生活需求。要加强市场监管，切实维护市场秩序。要密切关注低温雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响，及时开展救灾和救助工作。要全面开展对流浪乞讨人员的巡查救助，确保流浪乞讨人员生命安全。要加强教育引导，严防取暖引发人员中毒和火灾事故。要针对天气及气温特点，做好疫病防控工作。

8.做好工农业生产防灾救灾工作。各地、各有关部门要加强重点行业领域安全监管，严格落实防灾减灾措施，严防各类生产安全事故。要加强田间作物尤其是蔬菜大棚等设施农业的防灾和安全工作，抓好畜禽管理，强化动物防疫和疫情监测。要加强受灾群众生产自救帮扶，最大限度减少灾害性天气给农业生产带来的影响和损失。  

二、积极做好灾情应对工作

1.成立指挥机构

当发生或即将发生雨雪冰冻气象灾害，并造成或可能造成较大危害时，根据气象监测预警信息，及时启动《武进区扫雪除冰应急预案》和有关预案，由区政府成立区扫雪除冰应急指挥部（以下简称区指挥部）统一组织、协调、指挥全区扫雪除冰及雨雪冰冻气象灾害防范应对工作，由分管副区长任总指挥，区政府办公室分管副主任、区应急管理局局长、区城管局局长任副总指挥。指挥部办公室设在区城管局，主任由区城管局局长兼任，负责指挥部日常工作。各成员单位按照职责分工开展好应对工作，各地要成立相应机构按照预案和有关要求开展好应对工作。

2.成立应急工作组

根据应急处置实际需要，区政府对区指挥部领导和成员进行调整，并抽调相关人员成立综合协调组、安全保供组、交通保畅组、抢险救灾组、医疗救援组、宣传报道组、专家组等应急工作组。根据指挥部的要求和部署，对雨雪冰冻天气造成或可能造成的危害和影响实施应对。

综合协调组：区城管局牵头，由区政府办、教育局、公安局、财政局、住建局、城管局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、应急管理局、区网格中心等组成。

主要职责：负责及时汇总掌握雨雪冰冻气象灾害发展态势和灾情险情，组织分析研判；以区指挥部名义部署抢险救灾和应急处置工作；负责纵向、横向和各应急工作组的综合协调等工作。

安全保供组：区发改局牵头，由区住建局、交通局、水利局、农业农村局、商务局、应急管理局等组成。

主要职责：负责加强危险化学品、供水供气等重点行业领域安全检查和灾害防范，保障生产安全；负责落实生活保供，做好供水供气供电应急供应，保障粮油蔬菜等基本生活物资市场供应充足和物价稳定，把对市民生活的影响降至最低；负责电力、通信等恢复和保障。

（1）发生粮食市场价格异动，由发改部门牵头应急响应；

（2）发生生活必需品市场供应出现突发问题，由商务部门牵头应急响应；

交通保畅组：市公安局局武进分局牵头，由区交通局、住建局、城管局等组成。

主要职责：负责指挥协调应对雨雪冰冻气象灾害保障道路畅通和交通安全等工作；负责及时清除国道省道、高架路段、城市道路、桥梁、涵洞等的冰雪，维护道路交通秩序。

抢险救灾组：区应急管理局牵头，由区发改局、商务局、卫健局、教育局、工信局、公安局、财政局、住建局、城管局、交通运输局、水利局、市场监管局、农业农村局、生态环境局、文体广旅局、消防救援大队等组成。

主要职责：负责雨雪冰冻气象灾害的抢险救灾救援工作；组织协调应急救援力量开展应急救援和转移安置受灾群众；紧急调拨、管理、分配重要应急物资和救灾款物。

（1）发生群体性人员伤亡或导致突发公共卫生事件，由卫健部门牵头应急响应；

（2）发生桥梁、房屋坍塌事故，由住建部门牵头应急响应；

（3）发生道路积雪积冰或户外广告砸人砸物事件，由城管部门牵头应急响应；

（4）发生道路交通事故和影响道路通行事件，由公安部门牵头应急响应；

（5）发生农作物大面积受灾、农业大棚坍塌等影响或涉及农业生产安全的事件，由农业农村部门牵头应急响应；

（6）发生大规模停电、燃气停供事件，由发改部门牵头应急响应；

（7）发生城市洪涝或大面积停水事件，由水利局牵头应急响应；

（8）发生火灾事故，由消防部门牵头应急响应；

（9）发生燃气泄漏、爆炸、中毒等事件，由住建部门牵头

应急响应；

（10）发生特种设备事故和农贸市场大棚坍塌事件，由市场监管部门牵头应急响应；

（11）发生旅游景点游乐设施受灾事件，由文体广旅局牵头应急响应；

（12）发生严重损失需要进行紧急生活救助，由应急管理部门牵头应急响应；

（13）发生突发环境事件，由生态环境部门牵头应急响应；

（14）发生学校停课等突发事件，由教育部门牵头应急响应；

（15）发生其他雨雪冰冻气象灾害的突发事件，由指挥部办公室或有关单位按照相关预案做好气象灾害防御和应对工作。

医疗救援组：区卫健局牵头，区红十字会配合。

主要职责：负责受灾伤病人员的救治，组织卫生防疫。

宣传报道组：区委宣传部牵头，由区委网信办、市公安局武进分局、文体广旅局、城管局、应急管理局等组成。

主要职责：负责把握舆论导向，加强宣传力度，更大范围让市民知晓防范雨雪冰冻气象灾害相关知识和应对措施，通过各类媒体尤其是应急广播系统第一时间发布各类预警信息，提高公众的防范避险意识；负责组织雨雪冰冻气象灾害防御和应急处置宣传报道，必要时召开新闻发布会。

专家组：区城管局牵头，由市公安局武进分局、住建局、交通局、应急管理局、消防救援大队和有关专家等组成。

主要职责：负责天气变化趋势的分析研判，为重大雨雪冰冻气象灾害应急处置工作提供灾害动态预测、分析评估、决策咨询和处置建议等。

3.明确责任区域

根据全区路网、各有关单位扫雪除冰保障应急作业能力、作业队伍和装备集结场地等实际变化情况，及时调整明确扫雪除冰和防灾减灾责任区域。责任区域分为：区责任区域，镇（开发区、街道）责任区域，村、社区（物业公司）责任区域和其他责任区域。

区责任区域：区城管局负责城区主干路、次干路，北至312国道（含）、南至武南路（含）、东至青洋路（含）、西至湖滨路（含）范围内的扫雪除冰工作；区住建局负责阳湖大桥、武进大桥、新龙大桥、湖滨大桥、龙江路高架互通、武进高架南延段的扫雪除冰工作；区交通局负责城区外由其管养公路的扫雪除冰工作。另外，区住建局要组建一支专业的机动力量，随时听从区扫雪除冰应急指挥部的工作调遣。

镇（开发区、街道）责任区域：负责本行政区域内除区责任区域以外的支路、街巷和社区扫雪除冰工作。

村、社区（物业公司）责任区域：负责镇（开发区、街道）划定的乡村道路、社区内的小街小巷和小区的扫雪除冰工作。该区域由镇（开发区、街道）具体划定。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪除冰工作。

其他责任区域：新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，根据建设和管养职责，由区住建局或区交通局负责。江河港武水务（常州）有限公司所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由江河港武水务（常州）有限公司负责。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰，由区住建局负责。高速公路和其他公路的扫雪除冰工作由经营管理单位负责。

区级机关后勤管理服务中心要储备一定数量的铁锹、竹扫把、长竿等人工扫雪除冰工具，为行政中心机关部门参加人工扫雪除冰提供物资保障。区级机关按照就近原则，由区级机关党委（工委）组织各单位参与和支援办公驻地所在区域的扫雪除冰工作（责任区域见附件1），牵头单位应联络协调好各责任单位，切实做好本责任区域扫雪除冰工作。扫雪除冰工具发放等事宜，由区级机关党委（工委）根据区扫雪除冰应急指挥部安排另行通知。

4.加强值班值守

预案启动后，各相关部门和单位做到24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。值班人员要坚守岗位、尽职尽责，保证通讯畅通，不得擅离职守，坚决杜绝值班人员脱岗、漏岗现象。一旦发生突发事件，要及时启动应急响应，相关负责人要第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。

5.加强信息报告

预案启动后，各地各部门要强化信息意识、敏感意识，向区政府、区指挥部报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况、突发事件发生处置情况、降雪对道路交通造成的影响、社会单位和群众发动情况、城管执法检查情况等信息。区指挥部将收集掌握的问题向各扫雪作业单位通报，责成有关单位采取措施解决，反馈措施落实情况，并随时将路面交通管制信息向相关成员单位通报，便于相关单位有重点、有针对性地开展工作。

三、妥善做好灾后恢复工作

1.恢复交通环境。做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后，城管部门及时组织环卫部门清运路边积雪、残冰，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。

在雪后交通恢复工作中，区公安交管部门以尽量减少对正常交通的影响为前提，为作业单位提供必要交通保障。其他部门按照各自职责开展好秩序恢复工作。

2.做好善后处置。各镇（开发区、街道）及其相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用支付，现场清理，污染物收集与处理，灾后重建等事项。防止次生、衍生灾害发生，尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保持社会稳定，恢复正常秩序。

3.做好评估总结。应急工作结束后，参与部门和单位要做好灾害情况统计、评估工作，对应急工作进行总结，并及时上报指挥部办公室。指挥部办公室组织应急工作总结，提出改进雨雪冰冻气象灾害应急处置工作意见和建议，依据应急工作实践修订和完善应急预案。逐步完善应急工作机制，不断提高应急工作水平。

四、有关工作要求

1.思想高度重视。各地各部门要坚持“充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，强化责任落实，树立“灾情就是命令”的意识，制定扫雪除冰工作和灾害天气防御应对方案。要以“保畅通、保安全、保民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量，做到有人管、有人扫、无盲区。各有关单位应根据本方案和上级要求制定本部门本行业及领域防范应对雨雪冰冻气象灾害的详细方案和具体应对措施。

2.加强组织领导。区各有关单位和镇（开发区、街道）要强化责任，成立专门机构，负责所辖区域内扫雪除冰和灾害天气防御应对的组织、协调工作，遇有降雪冰冻天气，及时启动扫雪除冰应急预案。各机关企事业单位按要求组建应急抢险队伍，根据指挥部部署及时投入扫雪除冰防冻工作。区安委办将组织对恶劣天气防范应对工作进行抽查，具体安排另行通知。

3.强化问责问效。区扫雪除冰应急指挥部办公室按照相关规定，加强对扫雪除冰气象灾害防范应对情况进行督促检查，对完成较好的单位或个人进行通报表扬和奖励，对于工作不到位、责任不到位的单位或个人进行批评和问责。

请各镇（开发区、街道）和区各有关部门将雨雪冰冻应对工作分管领导、应急联络员名单、物资、装备及应急人员信息（详见附件2、3、4、5）于2020年12月25日下班前报区扫雪除冰应急指挥部（区城管局），联系电话：67898609 ，传真：86526800。

附件：1.区级机关扫雪除冰责任区域.doc

          2.武进区雨雪冰冻气象灾害应急联络通讯表.doc

          3.武进区雨雪冰冻气象灾害应急物资统计表.doc

          4.武进区雨雪冰冻气象灾害应急装备统计表.doc

          5.武进区雨雪冰冻气象灾害应急人员统计表.doc

常州市武进区安全生产委员会

2020年12月21日        

（此件公开发布）