各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将《武进区“黑网吧”专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         常州市武进区人民政府办公室

                        2016年11月19日

武进区“黑网吧”专项整治工作实施方案

为进一步加大力度查处取缔无证照互联网上网服务营业场所（以下简称“黑网吧”），整顿网络文化经营市场秩序，建立健全长效监管机制，有效保护未成年人身心健康，促进社会和谐稳定，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规及相关文件精神，经研究，决定开展“黑网吧”专项整治工作。现将方案制订如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、全省净化社会文化环境工作会议精神，按照“政府统一领导、部门分工合作、全社会共同参与”的工作原则，组织力量依法查处取缔违法违规经营的“黑网吧”，着力营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。

二、整治目标

按照“统一部署、各司其职，依法管理、综合治理，疏堵结合、标本兼治，社会监督、舆论引导”的工作方针，通过“黑网吧”专项整治行动，形成分工合作、齐抓共管的工作格局，使“黑网吧”经营得到有效遏制，进一步建立联合监管长效工作机制，优化网络文化消费环境，不断提高对“黑网吧”的监督管理水平。

三、整治重点

（一）整治重点对象。依法取缔各类违法违规经营的“黑网吧”；利用电子竞技俱乐部（馆）、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的网吧；违规接纳未成年人进入营业场所的网吧；以及为无照经营行为提供便利条件的单位和个人。

（二）整治重点区域。中心城区、乡镇集中区。

四、工作步骤

本次“黑网吧”专项整治行动为期三个月（2016年11月下旬—2017年2月下旬），分三个阶段实施：

（一）动员部署，调查摸底阶段（12月中旬前）。各部门按照专项整治行动确定的整治目标、工作重点和工作要求，加强组织领导，落实人员，制定工作计划；通过报纸、广播、电视、网络等多种途径宣传国家法律法规及有关政策，发布查禁“黑网吧”通告；各镇（街道）组织派出所、社区等力量，开展调查摸底工作，全面梳理本辖区内网吧经营的基本情况，准确掌握、及时上报相关信息。

（二）查处取缔，集中治理阶段（12月至2月）。由区文广新局牵头，会同公安局、市场监督管理局、互联网接入服务企业、乡镇（社区）等有关单位，按职责分工，联合行动，开展对前期摸底掌握的“黑网吧”全面执法检查和集中整治。通过宣传劝导，自行关闭一批，整改提升，全面改造一批，集中力量，查处取缔一批，全面遏制我区“黑网吧”蔓延势头，取得初步整治成效。

（三）总结提高，检查验收阶段（2017年2月下旬）。各部门进行认真自查、总结，并把总结材料及时上报“黑网吧”专项整治领导小组办公室。在阶段性集中整治的基础上，形成长效管理机制，确保“黑网吧”整治工作成效，在社会上形成持续高压态势，使“黑网吧”没有生存空间，从而进一步净化文化市场，规范经营秩序。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展“黑网吧”专项整治工作是净化我区社会文化环境、促进未成年人健康成长的重要工作，各镇、开发区、街道、社区和各有关部门要充分认识“黑网吧”问题的社会危害，把专项整治作为重点工作，列入重要议事日程，分管领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督促，做到人员到位、措施到位、保障到位，坚决遏制“黑网吧”违规经营的反弹势头，使互联网上网服务营业场所尽快走上健康有序的发展轨道。

（二）加强领导，落实责任。区政府成立武进区“黑网吧”专项整治工作领导小组，负责统一组织、协调开展专项整治工作，研究解决专项整治行动的重大问题，并对专项整治工作进行检查、指导、督促。要按照“条块结合、以块为主”的属地管理原则，把“黑网吧”专项整治的具体任务分解落实到各镇（街道），各镇（街道）具体负责对本辖区“黑网吧”的排查、劝导和整治工作，各镇（街道）要明确专人负责，在调查摸底阶段，负责摸清本辖范围内“黑网吧”具体情况，并上门作劝导、劝停工作，对拒不听劝阻仍然经营的“黑网吧”，及时向“黑网吧”专项整治工作领导小组汇报。“黑网吧”专项整治工作领导小组统一协调，以镇（街道）为单位进行集中治理，确保“黑网吧”专项整治工作取得成效。

（三）分工协作，形成合力。网吧管理和网吧整治是复杂的社会工程。区文广新局、文明办、公安局、市场监督管理局等部门必须加强各部门之间的协调配合，健全工作制度，完善工作流程，落实定期会议、情况通报、联合执法等工作制度，在重大问题上做到及时沟通、相互支持，共同制定和研究工作对策，衔接相关法律法规，协调解决工作中出现的问题和矛盾，统一步调，增强合力，形成齐抓共管的局面。

（四）宣传造势，营造氛围。要把宣传发动贯穿于专项整治工作全过程，采取多种形式，营造浓厚社会氛围。要充分利用电台、电视台、报纸、互联网等大众媒体，大力宣传报道查处取缔“黑网吧”实际行动和效果；要突出重点，针对“城中村”和城乡接合部隐藏在民居家庭的“黑网吧”等典型案例在新闻媒体上予以曝光，形成查处取缔“黑网吧”的社会氛围，净化网吧市场环境。

（五）加强信息沟通，规范报送制度。各镇（街道）在12月20日前将“黑网吧”整治工作分管领导、联络员名单及“黑网吧”专项整治基本情况汇总表报至“黑网吧”专项整治工作领导小组办公室（联系人：秦栋，联系电话：86310918）。

专项整治行动期间，区“黑网吧”专项整治工作领导小组各成员单位要严格执行报告制度，做好信息上报和情况通报工作，及时上报整治过程中出现的重大问题。区“黑网吧”专项整治工作领导小组办公室定期汇总各地整治成果信息，及时向区委、区政府汇报。

附件：1．武进区“黑网吧”专项整治工作领导小组成员名单

2．武进区“黑网吧”专项整治工作领导小组部门职责

3．武进区“黑网吧”专项整治基本情况汇总表

抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协

办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

常州市武进区人民政府办公室             2016年11月23日印发