一、基本情况

本次综合检查成立三个检查组，共检查项目88个，签发整改通知书25份、停工整改通知书3份。重点检查了工程参建各方主体责任落实情况，承发包行为，工程实体质量、安全，文明施工、扬尘防治、农民工实名制管理、银行代发工资等，同时还对施工现场消防安全隐患进行排查整治。

从检查情况看，绝大多数企业及项目部能够按照通知要求，认真开展自查自纠，建设各方责任主体履职到位，重视建筑市场行为，质量、安全意识逐步提升，部分优秀项目施工现场标准化水平较高、亮点突出；安全生产治本攻坚行动有序推进，建筑工地扬尘防治措施到位，实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金以及工资按月足额支付等制度有效落实。

二、存在问题

（一）安全管理措施存在不足。部分项目临时用电管理不规范，使用非标准总配电箱，末端机具开关箱设置不到位，总配及末端箱布置不合理，导线随意拖地；内外脚手架拉锚未按规范设置、操作层竹排未满铺、杆件缺失、连墙件不规范，外脚手架与结构主体间未设置水平防护，部分承插型盘扣脚手架插销未紧固，支模架安全平网设置不足，移动脚手架未按方案搭设且验收签字不全；施工现场消防设施配备不足，加工区域及作业层灭火器配备偏少；临边及防高坠防护不到位，人员进出通道口防护棚搭设不规范，楼层面防护栏杆未固定，电梯井防护门未同步设置到位，个别项目电梯井、楼梯、移动操作平台等防高坠措施缺失；安全管理资料及制度执行流于形式，项目负责人带班记录、安全日志记录不全，公司月检、项目部周检整改闭合材料简单、隐患闭合不及时，安全“晨会”制度落实不到位、晨会资料上传不全，人员签字存在代签现象；个别项目内脚手架、移动操作平台未编制施工方案，未开展安全技术交底；个别项目深基坑施工管理不规范，抢险及消警记录不达标，基坑支护未按方案施工，方案变更及局部抢险加固措施不规范，危大工程实施情况未及时上传省安管平台且验收记录签字不全；个别项目存在在建房住人、宿舍使用大功率电器烧煮的情况。

（二）施工质量标准有待提升。施工方案及技术管理不完善，个别项目存在专项施工方案缺失或编制内容不全，方案未先行即盲目施工现象；设计交底不到位，设计变更手续不及时，部分项目存在局部无正式设计变更手续擅自施工行为，个别项目二次深化图纸未及时提供。材料质量管控不严，材料进场报验不规范。个别项目监理或建设单位材料进场把关不严，部分主材合格证缺失或内容不齐全，部分材料合格证、出厂型检报告收集不全，个别项目存在材料进场抽检复试未出具报告即投入使用现象。混凝土施工质量管理不到位，标养室设置不规范，混凝土试块制作、留置不规范且数量不足；混凝土梁柱表面麻面、蜂窝等质量缺陷处理不到位，个别板底存在裂缝渗漏问题，个别项目不同强度等级混凝土浇筑时分隔措施不到位。装饰工程施工不规范，隔墙封板安装不到位，墙面粉刷层厚度不均匀，砌筑粘结剂不饱满；吊顶吊杆扭曲、龙骨不顺直，吊顶龙骨悬挑端超300mm未增设螺杆，个别项目存在吊顶深化图纸缺失、反支撑设置不到位、吊顶螺杆间距超设计标准等现象；个别改造项目U型抱箍设置及碳纤维施工管理不到位，隐蔽验收记录填写不规范或缺失。个别住宅项目主体验收前交付样板间设置不到位。

（三）建筑市场行为存在较多不规范。个别项目管理人员履职不到位，部分项目管理人员到岗履职考勤不足，劳务员等关键岗位人员履职缺失，对分包单位管理不规范，资料收集不及时，承发包行为不达标，个别总包、建设、监理对专业分包资质报审把关不严；部分项目未按规定办理常州市年度或单项信用手册，总包自行完成分项未留存主要建筑材料购销合同。农民工管理不规范，实名制考勤系统录库及考勤管理不到位，入库信息不全；部分项目农民工实名信息采集不全，劳动合同签订不规范，工资发放与考勤记录不匹配，存在代签字现象，同时工资发放表未在施工现场醒目位置公示；部分项目农民工工资专用账户未使用或拨付金额不足，通过专户发放不齐全，维权告示牌设置不到位，农民工工资投诉网络图建立不完善，投诉处理网络监理缺失。整体来看，土建类项目市场行为情况较好，装修项目问题较为突出。

三、处理意见

将龚家名园东侧地块项目总承包工程等3个项目列为反面典型案例（详见附件）。

四、下一阶段工作

（一）狠抓问题整改，确保闭环管理。针对本次综合检查中下发的整改（停工）通知书，各参建单位尤其是施工单位需高度重视，按要求整改到位并及时报送整改回复。要举一反三，组织全面自查，彻底整改各类问题。下阶段，对通报问题项目实行重点监管、增加抽查频次，对拒不整改或整改不到位的施工企业，强化行政处罚并扣除企业信用分。

（二）压实安全责任，筑牢安全防线。各单位需充分认识建筑施工安全生产严峻形势，深刻汲取近期全国各地重大事故教训，将房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动、“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动等有机结合，围绕“治本攻坚”核心，加强重大事故隐患判定标准学习，强化危大工程管控和施工现场火灾风险隐患排查整治工作。要结合冬季施工特点，加强班前交底，规范施工现场操作行为，做好建筑工人低温御寒工作。雨雪大风等极端天气要有针对性开展工地围挡、临时设施、脚手架等部位的隐患检查确保施工安全。

（三）强化质量意识，提升建设品质。各项目参建单位需提高质量意识，贯彻行业标准规范，严格全过程管理。一是施工前做到方案先行、样板开道，对基础工程、钢筋工程、混凝土浇筑、墙面抹灰等关键节点工序，提前做好技术交底。二是加强钢筋、混凝土、防水保温等原材料进场验收，严格核查材料合格证、检测报告，确保材料复试合格后方可使用；强化隐蔽工程检查，符合要求方可进入下道工序，有序推进检验批及各分项分部工程验收。三是重视住宅工程分户验收，杜绝形式化验收，落实创优特色做法，针对混凝土观感缺陷、装饰工程安装不规范、图纸执行不到位等问题专项整改，全面提升工程质量。

（四）规范市场秩序，落实各方责任。各项目参建单位需严格贯彻《保障农民工工资支付条例》等法规文件，规范市场行为。一是建设单位履行首要责任，规范专业工程发包行为，审查施工承包单位信用状况，按合同及时拨付工程款，足额将人工费用拨付至农民工工资专用账户。二是施工单位履行主体及社会责任，杜绝转包、违法分包及挂靠行为，规范劳动用工秩序，谨慎选用劳务企业；落实农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金、按月足额支付四项制度，完善实名考勤录库，规范劳动合同签订，确保工资发放与考勤匹配，在施工现场醒目位置公示工资发放表和考勤表，按规定设置维权告示牌。三是强化长效管理，定期开展建筑市场行为自查自纠，整改管理人员履职不到位、分包管理不规范等问题，杜绝违法违规行为，规范全区建筑市场秩序。

附件：2025年下半年武进区在建工程综合检查反面典型.docx

常州市武进区住房和城乡建设局

2026年1月5日