西湖街道党工委、办事处，伟驰集团党委，西太湖文化旅游（互联网）产业办，机关各部门、江南石墨烯公司：

       经研究，现将《全面推进常州西太湖科技产业园安全生产治理集成改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 中共常州西太湖科技产业园工作委员会

              常州西太湖科技产业园管理委员会   

2025年4月2日                 

（此件公开发布）

全面推进常州西太湖科技产业园

安全生产治理集成改革实施方案

       为切实提升常州西太湖科技产业园、西湖街道安全生产治理水平，防范化解重大安全风险，根据区政府办《关于开展安全生产治理集成改革试点工作的实施意见》（武政办发〔2024〕17号）、区安委办《关于全面推进安全生产治理集成改革工作的实施意见》（武安办发〔2025〕1 号），以及园区党工委、管委会《关于印发应急管理体系和能力建设实施方案的通知》（常西科委发〔2023〕80号）等文件精神，结合安全生产治本攻坚三年行动等重大任务，现制定全面推进安全生产治理集成改革实施方案如下。

       一、工作目标

       聚焦当前制约园区安全生产责任落实中的深层次矛盾问题，以构建大安全大应急框架为目标，严格贯彻落实“三管三必须”要求，坚持依法治安、改革强安、科技兴安、铁腕治安，运用集成思维、改革思维，强化组织集成、力量集成、任务集成、手段集成、信息集成、宣教集成、创新集成，推动园区安全生产监管和应急管理体系进一步健全、责任落实进一步到位、方法手段进一步增效、风险隐患进一步管控，坚决杜绝较大以上生产安全事故，压降一般事故，推动安全生产治理体系和能力现代化。

       二、重点任务

       （一）强化组织集成。加强组织领导。党工委、管委会统一领导园区应急管理、安全生产和消防工作。严格落实《关于进一步强化镇（开发区、街道）安全生产和消防安全组织体系、职责分工和力量配备的意见》（武编办〔2024〕7号），建立“由园区管委会主任、西湖街道办事处主任直接分管，园区管委会、街道办事处1名副主任协管，应急管理安全生产监管机构（综合行政执法和安全生产监督管理局、西湖街道政法和安全生产监督管理办公室）具体落实，园区、西湖街道其他党政领导和职能机构按照‘三管三必须’原则分工负责、社区和村做实网格支撑”的工作体系，同步加强安全生产和消防监管机构人员力量配备。加强机构整合。综合行政执法和安全生产监督管理局统筹园区安全生产和消防管理工作，主要负责化工和工贸企业安全生产监督管理、牵头协调工业企业消防工作，西湖街道政法和安全生产监督管理办公室牵头负责社会面场所安全、协助做好社区和村工业企业消防工作。安全生产监管机构由局长（主任）统筹抓好本机构安全生产工作与其他工作，明确1名副局长（副主任）具体抓好专职队伍建设，协调公安派出所、消防救援机构的兼职副局长（副主任）共同做好安全生产和消防安全工作。安全生产监管机构、公安派出所、消防救援机构要按照《关于全面加强社会单位消防安全三级管控体系建设的通知》（武消委〔2024〕5 号）责任分工，完善工作衔接机制，形成齐抓共管的工作合力。 

       （二）强化力量集成。深化安全生产监管专属网格建设。以社区和村、伟驰集团工业园区为单元设置安全生产监管专属网格，每个专属网格配备1-2名安全生产专职网格员，专门从事安全生产和消防相关工作。专职网格员由园区管委会、西湖街道办事处统一聘任，纳入安全生产监管机构统一管理、统一使用、统一考核、统一保障。社区和村、伟驰集团要加强与安全生产专属网格的协作，积极履行对辖区内生产经营单位安全生产管理责任。在安全生产专属网格基础上，根据生产经营单位数量等要素，进一步划分若干微网格，园区、西湖街道机关工作人员下沉，担任安全生产微网格员，在专职网格员指导下开展工作。3月底、4月底前分别完成安全生产监管专职网格员、微网格员配置；5月份开始，安全生产专属网格、微网格开始常态化运行。专职网格员每季度需对本网格工矿商贸行业生产经营单位完成一次全面检查和复查，督促相关单位做好隐患闭环；微网格员每月需完成一次微网格全覆盖巡查，督促市场主体落实安全生产主体责任，对专职网格员履职情况进行监督。加强监管部门自身建设。鼓励安全生产监管机构工作人员、专职网格员参加注册安全工程师、注册消防工程师、消防设施操作员（中级检测维保方向）等安全生产相关资格考试，提升专业水平。专职消防救援队要加强火灾事前预防作用发挥，常态化开展防火巡查、日常消防管理、消防安全宣传教育等工作。

       （三）强化任务集成。全面推进“厂中厂”综合治理，常态运行“先评后租”工作机制，落实“五个一”工作要求，组织开展“厂中厂”星级评定，加大查处影响生命通道违法建设行为力度。深化铝镁金属粉尘专项治理，刚性落实“九个应”要求，全力提升铝镁粉尘企业本质安全水平。全面落实《武进区新行业新业态领域安全生产监管职责分工》《武进区社会面小场所安全治理责任划分清单》，明确园区新行业新业态安全生产监管职责和社会面小场所安全治理责任划分清单，提升新行业新业态、社会面小场所安全生产精细化治理水平。

       （四）强化手段集成。聚焦“厂中厂”、粉尘涉爆、校外托管机构等风险突出、隐患集中的领域，开展应急、消防、特种设备等多部门联合执法，推动重大事故隐患清零。推动铝镁粉尘企业全部安装AI智能摄像头，并接入市应急管理局安全风险监测预警系统。劳动密集型企业、“厂中厂”全面安装烟感报警、一键报警广播装置等设施，实现“一键报警，全员疏散”，切实提升企业应急避险疏散逃生能力。刚性落实“逢查两必考”要求，在执法检查过程中同步对主要负责人安全管理常识进行考核，对第三方咨询机构服务质量进行考评。

       （五）强化信息集成。建立完善信息联通机制。市场监管部门每周向安全生产监管机构推送新申领营业执照企业（单位）信息，安全生产监管机构应在3个工作日内上门开展信息核查，确保增量企业（单位）第一时间纳入监管范围。安全生产专职网格员、微网格员开展常态化巡查，应全面掌握网格内企业（单位）新增、搬迁、关闭、停产等经营状态，并持续动态更新监管底数。依托基层城市运行指挥中心子平台，根据本地特色需求，开发个性功能，实现“一屏治安全”。

       （六）强化宣教集成。充分发挥公共安全体验馆作用，深入开展政策宣贯、警示教育、技能培训。分类开展安全生产监管机构人员、专职网格员、微网格员、重点行业领域生产经营单位主要负责人、安全员和“九小场所”专兼职消防安全员教育培训，提升安全教育培训质效。积极开展“安全生产月”“消防宣传月”、安全宣传“五进”等活动，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

       （七）强化创新集成。大力推进重点领域“智改数转网联”，对积极开展自动化换人、机械化减人，推动本质安全水平提升明显的高风险企业，在项目申报等方面予以优待。加大重大事故隐患举报奖励力度，对“内部吹哨人”举报和重大事故隐患举报，按区相关政策进行奖励。

       三、相关要求

       （一）加强组织领导。园区党工委、管委会，西湖街道党工委、办事处加强对安全生产治理集成改革工作的组织领导，主要领导亲自抓推进，园区、西湖街道协管安全生产工作的分管领导具体抓落实，综合行政执法和安全生产监督管理局负责安全生产治理集成改革各项工作的具体落实。

       （二）加大保障力度。加强编制、资金、人员等要素支撑，对推进安全生产治理集成改革工作“应保尽保”，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策有效落实。加大宣传力度，积极推广改革中的创新做法和先进经验，让改革中的“金点子”成为打开安全生产治理体系和能力现代化的“金钥匙”。

       （三）加强督导考核。建立完善信息汇总、动态研判、通报督导等机制，聚焦重点任务推进落实情况，加强督促检查，研究解决重点难点问题。各社区和村、园区和街道相关部门将安全生产治理集成改革作为年度重点工作内容。

       附件：

       1. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产网格信息表

       2. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产专职网格员巡查清单

       3. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产微网格员巡查表（生产型企业）

       4. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产微网格员巡查表（餐饮场所）

       5. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产微网格员巡查表（住宅小区）

       6. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产微网格员巡查表（校外托管机构）

       7. 常州西太湖科技产业园（西湖街道）安全生产微网格员巡查表（其他社会面小场所）