作为武进国家高新区产城融合发展的前沿阵地，南夏墅街道下辖10个社区、11个行政村，常住人口6.3万人，外来人员10万余人，辖区人员构成复杂、社会矛盾众多，同时伴随产生多样化、灵活化的就业形态，给基层治理带来一定压力。

近年来，南夏墅街道党工委以党建为引领，精准聚焦快递、外卖、网络主播等新业态新就业群体，通过孵化打造龙城红色驿站、“南蜂轻骑”队伍、“新邻e家”服务站等特色阵地，探索出一条“以服务换服务、以服务促治理”的创新路径，成功将这些穿梭于大街小巷、楼宇村落的“流动”力量转化为基层治理的“固定”帮手，有效延伸了社会治理的“神经末梢”。

阵地孵化

筑巢引“新”暖人心

针对新就业群体“渴了没地方喝水、累了没地方歇脚、烦了没地方倾诉”的现实需求，南夏墅街道首先在服务关爱上做文章。

南苑社区的龙城红色驿站由5间活动板房组成，外部配备停车棚、换电站，内部议事室、读书角以及空调、微波炉等空间设施一应俱全，成为户外劳动者的“暖心港湾”。街道还整合多方资源，引入“红橙金绿青蓝紫”七色工程，形成“南新Service”服务矩阵，从先锋引领、暖心帮扶到平安建设、智慧赋能，提供全方位支持。“这里累了可以歇脚，还能看书、上网，给了我们极大的方便。”外卖员李东郊说。

这样的暖心工程，也在华阳村和南湖家苑社区同步推进。华阳村将闲置场所改造为千余平方米的“武新驿站”快递服务中心，并成立党支部，凝聚行业党员。南湖家苑社区的“新邻e家”服务站则精准选址商圈核心，投资20余万元，打造集业务办理、政策咨询、协商议事、创业培训、休憩补给于一体的多功能空间。这些阵地的建立，不仅解决了新就业群体的实际困难，更增强了他们的归属感和城市融入感。

角色转换

治理赋“新”注活力

提供暖心服务是基础，引导其反哺社会治理才是关键。南夏墅街道打造“南蜂轻骑”品牌，创新推动新就业群体角色转换，让他们成为基层治理的“千里眼”、“顺风耳”和“好帮手”。

在南苑社区，外卖小哥刘东东有了新身份——社区兼职网格员、“南蜂轻骑”队员，“以前碰到窨井盖没盖好只会选择报警，现在网格员群里一发，大家都知道了，很方便。”这支由快递员、外卖员组成的移动网格员队伍，利用其走街串巷、上楼入户的工作特性，主动发现并上报安全隐患、环境卫生等问题，充当“民情前哨”。

在华阳村，“南蜂轻骑”队伍被深度激活。快递员在派送途中，能及时将村巷里出现的问题反馈给网格员。“他们能及时发现问题、做好宣传工作，便于村里去了解情况、解决问题。”南夏墅街道网格中心工作人员吴晓科介绍，今年以来，“南蜂轻骑”已协助开展安全教育、反诈宣传、便民服务20余场，发放材料6000余份。

“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领……”近日，在南湖家苑社区“新邻e家”服务站，主播武加巧在街道推荐下，成为一名共产党员。在平时工作中，她带领直播团队主动向党组织靠拢，在直播间积极营造正能量氛围，被网友们称为“南湖好声音”。

机制创新

发展常“新”提质态

为激发新就业群体持续参与治理的热情，南夏墅街道着力构建长效机制。其中，南湖家苑社区探索建立“一核四化”机制，以党建为核心，推进治理精细化、服务项目化、志愿常态化、“两新”服务人性化。依托全科网格员队伍，形成“问题上报—派单处置—评价反馈”的闭环流程；引入“商居联盟”模式，通过志愿服务积分兑换商户优惠，有效激发了居民和商户的参与积极性。“通过深化共建共享，整合邮管、市监、工会等多部门资源，让服务阵地真正用起来、活起来。”南夏墅街道党建办副主任王静表示，街道还将探索建立积分激励机制，通过积分兑换实物或服务优惠、开展先进表彰等方式，推动志愿服务项目化、制度化、常态化，让更多新就业群体成为城市治理的“合伙人”。

从华阳村的“快递员”变身“群众服务员”，到南苑社区的“外卖员”担当“群众网格员”，再到南湖家苑社区的“主播”成为“群众宣传员”，南夏墅街道通过党建引领，成功孵化了多个目标一致、各具特色的治理阵地。这一创新实践，不仅加强了对新就业群体的关爱服务，更巧妙地将他们吸纳为基层治理的有机组成部分，形成了“服务—融入—反馈—提升”的良性循环，在推动破解产城融合治理“最后一公里”难题上提供了富有启示的“南夏墅经验”，切实构建起“共建、共治、共享”的社会治理新格局。