雪东村农民自建区

6月19日，雪堰镇雪东村农民自建区启动分房抽签仪式，40套新建农房迎来主人。与常规农房分配不同，自建区有9套农房被阖闾城村、雅浦村、南山村等外村人“认领”。

抽签箱前，村民们屏息凝神，一张张房号纸条被展开的瞬间，欢呼声与掌声交织。“我们采用‘双随机’分配方式，先抽顺序号，再抽房号，全程录像，确保公平公正。”雪东村党总支书记董庆告诉记者，自建区内共有18套各占地100平方米、22套各占地140平方米的房屋，抽签后大家都分到了满意的房子。

“我在邻村生活了半辈子，一直没能申请到宅基地。现在政策放开，终于能在雪东村建新房了！”绣衣村村民胡亚伟手握100平方米新房的房号，笑容满面。

长期以来，农村宅基地使用有着严格的地域限制。按照传统政策，宅基地审批通常限定在本村集体内部，跨组建房都属特例，更不用说跨村申请。“过去宅基地管理就像一道围墙，把村民牢牢限制在自己村里。”董庆坦言，宅基地资格权的流动，往大了说促进资源配置，往小了说解决农民改善住房的刚性需求。在上级的指导下，雪东村在充分保障本组、本村农户建房需求后，允许全镇范围内符合“一户一宅”条件的村民申请使用雪东村集中规划的自建区宅基地，实现分配资格在镇域范围内流动，破解村域土地资源分布不平衡、建房意愿不一致、制度限制不畅通等瓶颈问题。

此外，作为全区首个农民“自筹自建、异地新建”的自建区，雪东村积极探索完善“农转用”资金管理制度机制，为服务农民自建区建设提供制度支撑。“针对自建区建设资金的特殊性和使用的专项性，雪东村集体经济组织向雪堰镇人民政府提出开设村级集体‘农转用’资金专户，期限为两年。”董庆表示，村集体“农转用”专户统一纳入省农村三资管理平台管理，相关费用进入专户后，由区农业农村局出具“农转用”缴费证明，作为资规部门办理“农转用”重要依据。对下补偿费用结算完成后，该临时账户限期关闭。

农房变新居，村民变邻居。抽签结束后，村民们纷纷来到自建区，开始互相串门。“一楼的客厅很敞亮，将来在门口种些花草，肯定会有田园诗意的感觉，太期待了！”雪东村村民沈超漪和父母在新房中畅想着，“以前村里人都羡慕城里人住小区，现在我们农村也有了新小区，环境好、设施全，更重要的是，‘新邻居’都是过去熟悉的‘老邻居’！”