2025年2月17日，武进区人民政府办公室关于印发《常州市武进区农村宅基地管理办法》的通知（武政办发〔2025〕5号）文件，以建立完善宅基地基础管理制度为架构，以宅基地“三权分置”改革为路径，以宅基地长效管理为目标，搭建了宅基地管理“1+3”基础制度体系（“1”：宅基地管理办法；“3”：农户宅基地资格权管理、宅基地有偿使用有偿退出、宅基地和建房审批）。

《常州市武进区农村宅基地管理办法》作为主文件，是一个综合性管理文件，分设了六个章节共50条，主要涵盖了管理依据、适应范围、基本概念、管理主体及职责、规划管理、审批管理及监管执法等内容，覆盖了宅基地“人、地、房、权”全要素管理范畴。

同时，在规范全区农村宅基地综合管理基础上，按照适用、实用、管用原则，进一步优化完善我区农村宅基地制度改革期间形成的探索试点实践和政策机制，紧紧围绕全区宅基地基础制度管理、农民建房管理和宅基地基础要素保障等目标，进一步规范管理口径，便于指导基层操作，适应可持续发展，建立与宅基地综合管理相配套的3个文件，作为规范和指导全区宅基地基础管理工作的长效机制：

一是农户宅基地资格权集成管理办法，主要明确了全区宅基地资格权人、户、权的界定管理、资格权保障、资格权流动及资格权动态管理等内容，同时，对前期改革试点中遇到的资格权管理共性问题和特殊问题进行了明确细化，增强基层管理的规范性和可操作性。

二是宅基地和建房数字化审批联审联办机制，文件主要涵盖了宅基地申请、审批、批准及竣工验收等全流程管理制度，创新运用部门职能集成、全过程数字化、电子化审批管理的制度改革成果，建立了线上线下审批双向同步管理的流程机制。同时，该文件与宅基地管理、宅基地资格权、有偿使用3个文件内容存在联动共享关系，较好地探索了宅基地审批数字政务集成管理路径。

三是宅基地自愿有偿使用、有偿退出管理制度，明确了适用范围、标准和规范的管理流程，该文件是深化宅基地“三权分置”改革的有效实现路径，既涉及集体所有权行使、也涉及资格权保障、还涉及使用权放活，也是优化配置宅基地资源、促进土地节约集约利用、满足农民宅基地差异化需求的创新制度。