各有关单位：

为切实解决固体废物非法处置倾倒等突出问题，根据《武进区排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案》要求，现制定了《洛阳镇排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区洛阳镇人民政府

2024年4月25日

（此件公开发布）

洛阳镇排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动方案

为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，切实解决固体废物非法处置倾倒等突出问题，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等法律法规和省政府部署会要求，对照《武进区排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作方案》，决定在全镇范围内开展排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

提高政治站位，按照精准治污、科学治污、依法治污总体要求，全面加强固体废物污染防治工作；强化问题导向，全面摸排全镇固体废物产生、转移、处置现状，全面起底其中的突出问题尤其是建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等非法处置倾倒存量现状、问题线索，坚决整治固体废物风险隐患；坚持严查快处，依法严厉打击涉固体废物领域违法犯罪行为，形成有效震慑，坚决防范同类问题反复发生；突出标本兼治，全面压实产废源头治理、过程转移管控和区域联防责任，配合健全长三角区域固体废物利用处置协作机制，以高水平保护推动高质量发展，增强人民群众获得感、安全感、幸福感，努力创造生态环境联保共治新典范。

二、重点任务

（一）压实主体责任。镇党委政府要严格履行“一岗双责”， 强化属地管理责任，研究部署固体废物排查整治工作，切实解决固体废物非法处置倾倒问题。要按照“省级统筹、市县落实，抓在平时、落在基层”的要求，进一步强化“发现不了问题就是失职”的理念，织密织牢监管防控责任网络。要推进全域“无废城市”建设，推动各领域固体废物源头减量。要强化固体废物产生单位处理处置责任，依法落实排污许可管理、生产者责任延伸制度，全面开展排查整治工作，确保取得实实在在效果。

（二）排查风险隐患。以村为单元，采取“网格化+数字化”手段，组织监管执法部门开展全面排查，到边到角。要充分整合利用生态环境部门固体废物管理信息系统、公安部门慧眼识车系统、自然资源部门卫星遥感监测系统、交通运输部门车辆信息系统、建设城管部门数字城管和智慧工地系统等数据，全面核实固体废物及建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等产生、运输和利用处置落实情况，全面排查固体废物非法处置倾倒风险隐患，重点检查路网交织、城乡结合、板块毗邻部位和水边、路边等地带，全面核验跨省、市界运输建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等固体废物的可疑车辆和船舶。

（三）整治突出问题。要根据排查清单和点位现场核查、监测情况，结合大数据线索分析、环评重新校核等，迅速查明非法处置倾倒固体废物的属性、类型、来源、运输链，重点整治跨区域非法处置倾倒、以副产品（副产物）名义逃避危险废物监管等危害严重、影响恶劣的突出问题。要落实相关单位的整治主体责任，科学规范现场处置，即查即改。对一时无法完成整改的，要制定整改方案，明确整改要求和完成时限，限期完成整改工作；对无法查明来源的，由属地政府妥善处置；对中央生态环保督察、省级生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等已发现的固体废物非法堆存、填埋、处置、倾倒的存量问题，必须严格按照时限要求完成整改，对整改不到位的严肃问责。

（四）打击违法犯罪。要加强司法执法联动，集中开展防控和打击行动。要强化跨区域联防联控，生态环境部门联合交通、公安等部门，及时发现固体废物非法处置倾倒问题。加强行政执法与刑事司法衔接，对违法案件线索，逐条梳理，绝不放过，力求从快从严查处。提高固体废物非法处置倾倒案件的审查判决效率，发挥典型案件的警示和指导作用，推动全社会形成遵法守法氛围。

（五）健全长效机制。要在排查整治的基础上，完善固体废物全过程闭环管理，加快构建废弃物循环利用体系，加强工业废弃物精细管理，完善农业废弃物收集体系，推进社会源废弃物分类回收，完善船舶垃圾接收转运处置闭环管理机制。要开展固体废物包括建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等产生量与利用处置能力匹配情况评估、设施运行情况评估，加快补齐辖区内固体废物利用处置能力结构性短板，基本实现固体废物利用处置能力满足实际需求及“就近消纳”。要压实基层网格化监管责任，加强巡查，及时发现、制止苗头性问题，建立严密的基层防控体系。

三、行动步骤

（一）全面动员部署，迅速实施行动（2024年4月）。制定行动方案建立工作专班并明确专人负责，组织对辖区内重点地区、重点领域、重点企业开展排查。每周五上报工作进展情况。排查发现的问题，由排查人员现场利用“排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动”APP定位、拍照、上报（二维码、填报说明见附件2）；4月25日前，镇打印《固体废物非法处置倾倒排查问题点位统计表》（附件3）纸质件，签字、盖章后报区深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室汇总。

（二）落实责任主体，及时有效整改（2024年5月）。对发现的问题清单化管理，对照“清理、溯源、处罚、安全”的要求，制定严谨可行的整改方案，逐条明确整改时间、责任单位，按完成时间节点实行销号制度，填报《固体废物非法处置倾倒排查问题整改情况统计表》（附件5），签字、盖章后，报区深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室汇总，由各牵头部门审核后，5月15日前报区专项行动工作专班。

（三）总结行动成果，确保工作成效（2024年6月）。认真分析专项行动开展和目标任务完成情况，汇总经验做法和取得的成果，形成总结报告，6月5日前报区专项行动工作专班。由区专项行动工作专班适时进行督导、抽查，并将专项行动总体情况报区委、区政府。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动工作专班（见附件1），由经济发展局、建设局、农村工作局、综合行政执法、水管中心洛阳分中心、派出所、交警中队、交通执法大队洛阳中队、洛阳自然资源和规划服务站等单位组成，协同推进整治进度，确保专项行动取得明显实效。

（二）明确责任分工。各职能单位要按照职责分工开展排查整治，要加强部门间的协作配合，信息互通，定期会商，形成覆盖固体废物产生、贮存、转移、处置全过程的监管体系，共同做好固体废物监督管理相关工作。

（三）强化督查问效。专项行动工作专班将结合日常工作，对专项行动开展情况和非法处置倾倒固体废物清理情况进行“四不两直”检查，对瞒报、漏报和弄虚作假者，一经查实，将给予约谈、通报。同时将加强警示教育，严肃党内监督，对于情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责。