各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《“阳湖N警·警物联盟”群防群治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2024年2月8日

（此件公开发布）

“阳湖N警·警物联盟”群防群治工作实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹社会资源参与社会治理体系建设，积极构建多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，形成共建共治共享的社会治理格局，经区政府同意，在全区开展“阳湖N警·警物联盟”（以下简称“警物联盟”）群防群治工作，制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，把党的群众路线坚持好、贯彻好，坚持“专群结合、依靠群众”方针，坚持自治、法治、德治有机融合，在全市“常安联盟”和全区“红盟矩阵”“阳湖N警” “吾@安居”等群防群治品牌框架下，建强以“警力+物业+网格”为主体的“警物联盟”群防群治子品牌，进一步完善社会治安防控体系，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的局面。

二、工作目标

构建共建共治共享的社会治理共同体，实现“四下降、三提升、两个20%”目标，即：物业管理服务范围内的商品房住宅小区、安置小区、公寓及周边总体警情、违法犯罪警情、矛盾纠纷警情、物业接报投诉数“四下降”；各类隐患排查整改率、情报线索贡献数、“最小应急单元”处突能力“三提升”；“警物联盟”队伍自行调解纠纷数占派出所调处矛盾纠纷数的20%，获得见义勇为奖励人数同比上升20%的“两个20%”。

三、组织领导

成立“警物联盟”群防群治工作领导小组，由副区长盛世麟、张征宇任组长，政府办、组织部、政法委、公安分局、住建局、城管局、消防救援大队等部门分管领导为成员。领导小组办公室设在区公安分局，具体负责组织推进、跟踪指导等工作。各地参照组建工作专班，明确专人负责。

四、建设任务

1.组建“警物联盟”“平安义巡”队伍。依托全区90个“万家灯火守望点”，对小区开展巡逻值守，开展“拉车门”“拔钥匙”“关门锁”等针对性巡防工作。协助公安机关做好周边街面巡逻防控工作，发现可疑人、车、物及时向派出所或社区民警反映，打造巡逻守护“瞭望哨”。

2. 组建“警物联盟”“吾@安居”联防联治队伍。开展以反诈、网络安全、文明养犬、消防安全、交通安全等为主题的常态化安防宣传；发现物管区域及周边涉及治安、交通、消防、住建、卫生等各类风险隐患情报线索及时上报，打造安全监管“集结哨”。

3.组建“警物联盟”“派驻式”联调联处队伍。积极融入“大调解”体系，丰富“民情恳谈”“百姓议事”“妇女议事”等自治载体，鼓励成立以明星调解员、调解团队名字命名的“调解工作室”，开展排查上报、联动调处、源头化解等工作，防止矛盾激化，打造矛盾化解“第一哨”。

4.组建“警物联盟”“最小应急单元”快反支援队伍。将群防群治队伍培养发展成“最小应急单元”，对群众遇到“急、难、险”问题，力所能及提供帮助，发生紧急突发事件，第一时间报告属地派出所，并迅速组织开展自救互救，打造多元共治“平安哨”。

五、工作机制

（一）坚持党建引领机制，融入党建格局。村（社区）党组织要充分发挥基层党建立体性、融合性、多元性等新时代特征，推动战斗堡垒从“单位党建”向“区域党建”“行业党建”“领域党建”集成。通过党建纽带，着力开展“警物联盟”联建共建工作，强化对物业管理服务范围内的重大公共事项和日常安全防范治理工作的指导、监督。将“阳湖N警”名称、LOGO（见附件）融入队伍日常运行，营造共建浓厚氛围。（组织部、政法委、各镇、街道、北区工作组按职责分工负责）

（二）建立优选优培机制，打牢队伍基础。积极发动、从优选择政治思想好、责任心强、热心公益事业的人员加入群防群治队伍，优先招募党员干部、保安员、治安积极分子和“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）人员，实行“五个统一”模式（统一招募、统一建档、统一管理、统一标识、统一训练）。开设“警物联盟大学堂”，常态化开展政治思想教育、业务技能培训，增强工作责任感，提升队伍能力素质。公安机关要把好“入口关”，定期对参与的群防群治力量开展信息维护、背景审查等工作，确保队伍健康干净。（政法委、公安分局、住建局、城管局、消防救援大队、各镇、街道、北区工作组按职责分工负责）

（三）落细多元保障机制，形成管理规范。要保障资源投入，各地要将群防群治工作列入财政预算，把适合由社会组织承担的治安巡防、重点人员服务管理等项目纳入政府购买服务目录，交由社会组织负责；按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励引导受益单位、社会组织和基层群众参与，多渠道筹集经费物资。要规范管理，属地派出所要指导物业企业制定群防群治队伍管理制度，定期召开群防群治工作例会，每季度开展督导检查，年底进行总结表彰，实现群防群治队伍可持续发展。（公安分局、住建局、各镇、街道、北区工作组按职责分工负责）

（四）探索实战运行机制，助力高效联动。针对群防群治队伍勤务运行、信息收集、隐患上报、线索核查与反馈等环节，用足用好网格、武进公安微警务、“常州群防群治”“常安联盟”等平台，实现群防群治工作与警务、网格工作紧密衔接、良性互动。针对工作推进中遇到的突出问题，由相关部门共同研究解决。（政府办、政法委、公安分局、住建局、各镇、街道、北区工作组按职责分工负责）

（五）推进约束激励机制，凝聚不竭动力。坚持物质奖励与精神鼓励相结合，针对工作中涌现出的见义勇为行为、人物、团体，见义勇为办公室要用好“微信红包”“见义勇为”等奖励手段。要积极探索“积分奖励、荣誉激励、星级评定”等激励措施，对物业企业、保安企业、群防群治人员予以福利政策支持。积极发掘、选树典型事例、优秀人员，加大媒体“曝光度”，争取社会各界的支持关注；收集好的经验做法，形成有口碑、有影响、有成效的群防群治品牌。（各部门按职责分工负责）

六、推进步骤

（一）组织准备阶段（2024年3月底前完成）。各地结合本地实际，细化制定“警物联盟”群防群治工作方案，落实必要的资金、装备、人员、场地等，组织发动物业企业、保安公司、相关社会团体组织和广大市民群众等社会力量共同参与。

（二）全面实施阶段（2024年4月全面启动实施，并持续推进）。有计划、有重点地推进“警物联盟”群防群治工作，进一步完善运作机制，针对性解决遇到的难点问题。对共性问题及时调整优化相关制度规定，确保队伍发挥最大实战效能。

（三）验收评估阶段（2024年10月-12月完成）。对辖区内“警物联盟”建设成效开展验收评估，对“最小应急单元”运作情况开展测试评价，并适时组织开展应急处突演练。同时，固化提炼一批好的经验做法，发现培育一批“样板”，全面宣传推广，形成规模效应。

附件：“阳湖N警”群防群治LOGO标识.doc