为进一步加强全镇工业固体废物的规范化管理，深化工业固体废物无害化处理，杜绝工业固体废物混入生活垃圾现象，确保生活垃圾处置平稳安全运行，按照常州市城管局关于《工业固体废物混入生活垃圾专项联合执法检查实施方案》（常城管〔2022〕53号）相关要求，经研究，洛阳镇决定在全镇范围内开展工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实中央生态环保督察的有关精神，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规规章，加强工业固体废物源头治理，有效防范生活垃圾处置过程中的安全风险，为洛阳镇生态环境和工业固体废物的安全处置提供坚强有力的保障。

二、工作目标

对工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等基本信息进行摸排，实现可追溯、可查询。全面规范工业固体废物的收集、运输、处置工作，形成全流程闭环管理。加强生活垃圾收集、中转、终端处置的规范化管理，杜绝工业固体废物混入生活垃圾收运处置体系，有效防范生活垃圾处置过程中的安全风险，实现生活垃圾收集、运输、处置环节的安全生产和生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标。

三、组织领导

为顺利推进洛阳镇工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作，有效防止工业固体废物混入生活垃圾桶、中转站，洛阳镇成立工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作领导小组，并组建工作专班。工作领导小组成员如下：

组 长：吕威 党委副书记、镇长

副组长：王小虎 副镇长 经济发展局局长

姚洁清 副镇长 综合行政执法局局长、政法和

社会综合治理局局长

成 员：马全兴  综合行政执法局副局长

王爱军 综合行政执法局副局长

金 佳 综合行政执法局副局长

唐亮 综合行政执法局副局长

莫东海 经济发展局副局长

蒋 奕  经济发展局副局长

朱卫刚  派出所所长 

高 阳  天井村党总支书记

邵益斌  管城村党总支书记

窦沛城  戴溪村党总支书记

杨迪宇  民丰村党总支书记

沈朝阳  瞿家村党总支书记

杨红亮  圻庄村党总支书记

上官立  友谊村党总支书记

朱金良  小留桥村党总支书记

马晓峰  谈家头村党总支书记

支俊杰  洛阳社区党支部书记

於志杰  洛东村党支部书记

周 成  虞桥村党总支书记

郁 军  马鞍村党总支书记

沈国忠  朝安村党总支书记

费益方 阳湖村党总支书记

王建平 汤墅村党总支书记

沈建忠 东尖村党总支书记

蒋 健 岑村村党委书记

工作领导小组办公室设在镇综合行政执法局，姚洁清兼任办公室主任，具体负责该项工作的推进。成立工作专班，人员由成员单位组成（各村指定一名联络员）。

四、职责分工

所在地村委  负责提供辖区工业企业（镇工业集中区由园区办负责）名录；及时制止辖区内非法倾倒、露天焚烧工业固体废物违法行为；组织推荐有资质的收运企业与辖区企业签订工业固废收运协议；宣传引导工业企业规范生活垃圾和工业固体废物的分类、收运、处置，营造良好的生态环境。

综合行政执法局  负责牵头制定工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作计划；负责建立工业固体废物管理台账，负责对工业固体废物收运企业的资质和技术能力进行审核备案；规范工业企业生活垃圾的分类、运输、处置行为，及时查处随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾的违法行为，发现违法行为及时移交相关部门查处；加强对生活垃圾收集、中转和处置终端的监督检查，防止发生将工业固体废物混入生活垃圾的现象。检查工业企业是否建立工业固体废物管理台账；联动相关部门检查工业固体废物收运企业和终端处置单位，全方位监管工业固体废物的实际去向。

经济发展局  负责宣传及提供各种相关资料等，协调配合（条线部门）对违法行为的查处；协同摸排工业企业未委托有资质的收运企业处置工业固体废物相关信息。

派出所  负责对造成严重后果的擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物违法行为进行行政（刑事）处罚；及时对工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作中寻衅滋事的当事人进行处置。

五、监管内容

依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《常州市生活垃圾分类管理办法》等法律法规规章规定，工作专班重点监管工业企业以下情况：

（一）是否建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染防治制度，建立工业固体废物管理台账，实现工业固体废物可追溯、可查询；

（二）是否将工业固体废物与生活垃圾分类贮存、收运；

（三）是否与受托方（工业固废收运企业）签订书面合同，在合同中约定污染防治要求；

（四）是否将工业固体废物混入生活垃圾桶、垃圾中转站的情况；

（五）是否将工业固体废物交由无资质和技术能力的环卫保洁单位或保洁员随意处置的情况。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日—9月9日）  梳理总结其他乡镇前期试点工作经验做法，及时推广，各村委组织发动辖区工业企业开展工业固体废物分类处置工作，发放宣传资料，宣传引导工业固体废物与生活垃圾分类存放、收运、处置，杜绝工业固体废物混入生活垃圾收运体系，积极营造干净、整洁、安全、文明的生态环境。

（二）全面监管阶段（9月10日—9月15日）   工作专班加强对村道两侧、垃圾收集房、拆迁地块以及未利用闲置地块巡查，严查擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物的违法行为，各村委督促辖区工业企业与有资质和技术能力的收运企业签订工业固体废物收运、处置协议，并约定污染防治要求。

（三）长效管理阶段（9月15日后）  建立全镇工业固体废物种类、数量、收运、处置信息库，把工业固体废物收运企业、处置单位纳入监管范围，定期核查工业固体废物的实际处置去向。建立健全常态化巡查监管机制，实现工业固体废物与生活垃圾、建筑垃圾分类处置的既定目标，确保生活垃圾处置终端体系的安全生产。

七、工作要求

1.加强组织领导。近年来，工业固体废物混入生活垃圾收运体系，造成较大的处置压力和安全隐患，规范生活垃圾和工业固废废物的分类、收运、处置具有重大意义。各职能部门、村委要提高认识，加强组织，认真部署这项工作。

2.强化协同配合。各职能部门要按照本工作方案相关要求全力指导村委开展工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作，要强化部门联动，形成合力，运用法律、行政等多种手段，深入推进工业固体废物源头管控工作。

3.加大宣传力度。要加强生态环境法律法规的宣传力度，积极引导全镇工业企业规范生活垃圾与工业固体废物的分类处置，严禁工业固体废物混入生活垃圾收运体系。要加大污染生态环境典型案件的曝光力度，大力营造良好的生态环境保护氛围。

附件：1.洛阳镇工业固体废物源头产生、处置去向信息统计表

2.洛阳镇工业企业委托有资质的收运企业处置工业固废信息统计表

常州市武进区洛阳镇人民政府

2023年9月1日

（此件公开发布）