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为加强全区水利工程建设质量和安全生产监督管理工作，持续夯实水利工程参建各方主体责任，不断规范水利建设管理行为，坚决遏制各类质量和安全事故发生，为我区高质量发展目标提供坚实的水利支撑和保障。根据《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法》、《水利工程质量监督规程》及《江苏省水利工程建设安全监督工作指导意见》等相关文件要求，我局结合武进区2022年重点水利工程建设任务，制定2022年质量和安全生产监督检查工作计划如下：

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记治水重要讲话批示指示精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕区水利局党组新阶段水利高质量发展目标任务要求，准确把握水利监督面临的新形势和新任务，不断增强忧患意识，强化底线思维，形成高压严管的“监管”态势，有效提高我区水利工程建设质量和安全生产管理水平，切实防范和减少各类安全生产事故的发生，实现武进区水利工程建设事业健康有序推进。

二、工作重点

（一）提升工程项目优良等次

水利工程建设质量优良率，是评价水利建设质量的最直观指标，监管工作要提高工程监管目标，在质量评定合格的基础上，摸清工程建设薄弱环节、质量病灶，侧重工程品质提升，重点把握关键单元工程、重要隐蔽工程、关键分部、外观质量等质量评定，紧抓单元主控项目质量提升、混凝土耐久性及工程试运行设计目标，不断提高单元工程、分部工程以及单位工程优良率，以评定结果为主导充分体现监管实效。

（二）落实质量主体责任

全面落实工程参建各方主体质量责任，强化项目法人首要责任和勘测、设计、监理、施工、检测单位主体责任。监管工作应督促落实参建各方质量终身责任，提高质量责任意识，建立水利工程质量终身责任信息档案，并在工程施工现场明显部位设立质量终身责任制公示牌，接受社会监督。

（三）推进智慧水利建设

大力推进水利工程建设领域的信息化和智慧化建设，将水利工程质量安全监督工作数字化、智能化。一是充分运用武进区水利工程建设监管服务平台视频远程监控，加大监管频次，提高监督效能，有效遏制不规范施工、安全隐患大等施工行为。试点全区小型水利工程建设标准化。二是运用质量监督APP，及时录入工程基础信息、检查纪录、现场取证、问题反馈、整改回复等信息内容，抓好数据成果分析运用，通过数据分析总结质量安全管理通病、问题重心等，准确把握监管工作侧重点。

（四）开展安全生产标准化建设

大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，努力推动全区13家施工企业安全生产标准化创建，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工现场安全防护的标准化、工程建设规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理，促进我区水利安全生产形势持续稳定向好。

（五）加强验收管理工作

根据《水利水电建设工程验收规程》（SL 223-2008）要求，进一步规范我区水利工程验收监督工作。在阶段验收、竣工验收、专项验收等政府验收前，严格做好工程资料、现场准备条件 、遗留问题处理等情况的审核工作，通过预审工作进一步规范验收流程。同时，充分发挥质量监督重要作用，压实各参建单位落实主体职责，督促分部工程、单位工程、合同工程等验收工作走实、走细、走深，以验收工作为契机，找准工程管理薄弱环节，实现以“以问题为导向，以验收促提升”的管理目标。

     （六）把握过程监督重点

1、紧盯重要隐蔽工程管理工作

重要隐蔽工程直接影响着工程质量、结构安全和使用功能，各参建单位应正视地基处理、地下管线、地下防渗等重要隐蔽工程的重要性，尤其应把控好地基验槽、原材及中间产品报验、施工工序等关键环节，严格落实施工过程监理旁站制度，抓住施工建设节点，及时组织各参建单位对重要隐蔽工程进行验收工作。

2、狠抓原材及设备报验制度

工程建设一是应加强原材料、中间产品、金属结构以及水利设备的进场报验工作，尤其针对机制砂、混凝土、生态砌块、水泵、启闭机及闸门等使用量大、涉及工程结构安全以及使用功能的构件，应加大审查力度，加强源头治理，对企业生产经营资质、安全生产许可证、制造专业资质等生产能力进行审核。二是督促项目法人做好金属结构及水利机械设备出厂验收工作，对闸门防腐、焊缝质量、止水，水泵叶片安装角度等情况做好验收工作，检测单位及质量监督站应做好现场检测、检查及督促工作，并形成验收会议纪要。

3、规范建设工程检测管理

根据《江苏省水利工程质量检测管理办法》要求，项目法人应委托有水利检测资质的检测单位对工程项目原材料、中间产品及实体质量开展检测工作，并制定检测计划，做好质量检测交底工作，工程阶段、完工、竣工验收时应督促检测单位出具相应的检测报告。同时项目法人应督促监理、施工单位做好委托检测工作，严格落实检测单位备案制，加强检测单位审查工作，不得采用超越资质检测、无计量认证分支机构以及有违法转包、分包情形的单位。

4、重视沉降观测工作

工程建设中及建成后应注重沉降观测工作，有效避免因构筑物沉降所带来的质量危害。施工单位应按规范及设计要求对构筑物各部位开展沉降观测工作，项目法人及监理单位应做好督促与复核工作，对沉降观测所采用的设备、检测方法、检测频次等做好检查与审核，确保沉降观测数据的准确性，同时对沉降深度、沉降部位、沉降方式应进行跟踪管理，在建设及监理管理报告中体现，相关检测数据在验收阶段应报质量监督站核备。

5、加强危险源辨识与风险管控

工程建设过程中，应加强督促各生产经营单位应研究制定危险源辨识与风险管控制度，建立安全风险分级管控制度，落实安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等环节的全链条管控机制，定期开展危险源辨识，评价确定危险源风险等级，实施安全风险预警，落实监测、控制和防范措施，采取科学有效措施进行差异化处置，明确和落实各级各岗位的管控责任，并根据实际情况动态更新，按规定报告和备案。

（七）切实落实问题整改工作

一是要把控好质量与安全生产检查关口，质量与安全监督工作重在发现问题，在日常巡查、飞检抽查中发现的质量与安全问题，参建各方应根据下达的质量和安全监督意见在规定的时限内落实整改措施，抓好闭合工作，对存在缺陷的问题项目法人要严格按有关规定组织做好缺陷备案工作。二是要加强问题和隐患整改的回访和复查，重点对工程质量问题、安全隐患较多较重的项目进行实时跟踪，必要时实行旁站式跟踪检查，直到整改到位。对回访检查存在拒不整改、问题整改不到位、无整改支撑材料，问题严重的，要依法给予行政处罚，为质量和安全管理提供有力支撑。

（八）提高管理队伍整体素质

随着我省“十四五”质量提升计划的推进、新型技术工艺和材料的推广，我区水利工程建设整体水平相对滞后，已不适应新时代的发展。质量安全监督教育培训工作应以大力培养管理人才、宣传工匠精神，努力提升全区质量安全管理水平为目标，结合我局“质量月”、“安全月”等活动的开展，将水利工程建设质量安全管理纳入我局教育培训体系，年度内至少组织开展1次集中培训工作，对区水利局各相关科室、各水利分中心工程员、在建水利工程监理、施工单位主要管理人员等进行教育引导，重点对工程质量提升、工程建设强制性条文、安全生产标准化等内容进行指导，着力提升我区质量和安全生产管理水平。

三、检查计划

2022年计划受监新开工项目13项，包括滆湖（试点）清淤项目，滆湖（武进）武进近岸带水生态修复工程（高新区、嘉泽片区），湖塘河南枢纽，长沟河南枢纽，大庆河枢纽，东升地块东升浜改道工程，白鱼庙浜（西漕河-前寨路）河道驳岸工程，太湖湾环湖公路水上搜救中心段驳岸修复工程，礼嘉镇毛家西仪浜综合整治工程，礼嘉镇蒲岸东浜、西浜综合整治工程，漕溪浜河道综合整治工程，洛阳镇曹王浜河道综合整治工程，湟里镇孟津河沿线防洪除涝工程，针对省市区重点项目，每季度应不少于6次常规检查，其他项目每季度不少于3次。

为加快推进水利工程质量和安全生产标准化建设，全面提升我区在建水利工程质量和安全管理水平，我局制定了2022年武进区水利工程质量和安全监督检查计划表（见附件），重点对区级重点水利工程项目进行监督管理。各建设单位应深入认真学习监督计划重点，因地制宜，抓住工程建设薄弱环节，把握质量与安全生产控制要点，确保水利工程实体质量，严防各类质量和安全事故发生。

附件：2022年武进区水利工程质量与安全监督检查计划表

常州市武进区水利局      

                             2022年2月21日         

（此件公开发布）