武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局，科教城管委会建管处，各镇建设局，各在建项目建设、施工、监理单位：

为进一步落实项目参建各方主体责任，持续规范开展全区建筑业企业信用考核，进一步规范建筑市场行为，提高工程质量及安全生产、文明施工管理水平，全力推进二季度“对标进位”治污攻坚扬尘防治行动，根据《关于开展常州市2022年第一次建筑市场综合大检查的通知》（常住建〔2022〕106号）、《武进区房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》（武住建发〔2022〕43 号）等文件精神，区住建局于6月13日至6月30日组织开展了2022年第一次全区建筑市场综合大检查及二季度“对标进位”治污攻坚扬尘防治行动，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次综合大检查，区住建局组织了三个专家检查组，检查专家从常州市建筑市场综合大检查专家库中抽取。全区共检查在建项目111个，建筑面积586.7万平方米，重点检查了项目参建各方主体责任落实情况，疫情防控措施落实情况，承发包行为，工程实体质量、安全，文明施工、扬尘防治、农民工实名制管理、银行代发工资及项目现场“安全月”活动部署开展情况等。各检查组对照检查表量化打分，检查信息同步录入“常州市建筑市场监管系统”，作为全区建筑业企业信用考核的依据。

从检查情况看，绝大多数企业及项目部能够按照通知要求，认真开展自查自纠，积极准备迎接检查，建设各方责任主体履职到位，建筑市场行为持续规范，质量、安全意识和施工水平不断增强，特色亮点做法应用覆盖面得到进一步提升，优秀项目、精品工程数量逐步增多；房屋市政工程安全生产治理行动有序推进，标准化示范工地和绿色智慧工地创建积极，二季度“对标进位”治污攻坚扬尘防治行动效果明显；实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金以及工资按月足额支付等制度有效落实；建管联动、“市场与现场”联动的积极效应持续显现。主要的亮点特色有：

（一）标准化、定型化施工新技术得到广泛应用。较多优秀项目都已全面应用了定型化防护设施、标准化安全智慧系统，集装式组合办公用房、盘扣式脚手支模体系等施工新技术，安全生产标准化管理水平得到进一步提升。例如：常州市戴溪建筑工程有限公司施工、常州常建项目管理有限公司监理的武进区古方路北侧、玉塘路西侧C地块项目还采用了全钢整体提升脚手架、冲孔钢制安全网脚手板、高大支模实时监测系统等施工新技术，具有很好的示范引领作用。

（二）精益建造、精品工程的质量意识得到广泛增强。大部分项目混凝土构件一次结构表面光洁、平整、密实、标高准确，梁板与墙交接部位阴阳角方正、线条顺直，外墙螺杆洞封堵密实、美观，楼梯踏步阳角圆弧处理，主体结构成品保护及时，施工工艺细节到位。例如：江苏武进建工集团有限公司施工、常州中房建设咨询有限公司监理的星河丹堤四期2号地块一标段项目积极采用竖向构件梯子筋、剪力墙支模预埋螺帽、脱卸式止水螺杆以及铝合金模板等精益建造施工工艺，全面提升质量意识，努力打造精品工程。

（三）智慧化、数字化施工综合管理模式得到广泛认可。 

现场安全隐患智慧排查、人员信息动态管理、扬尘噪音管控监测监控、高处作业防护预警、危大工程监测预警、电梯笼监控系统、塔吊防碰撞体系以及智慧管理集成平台等智慧化、数字化管理措施在大部分项目上得到认可和应用，有效提升了施工综合管理水平。例如：江苏天启建设有限公司施工、江苏阳湖建设项目管理有限公司监理的南淳家苑四期保障性经济适用房一期项目在智慧化、数字化管理方面应用全面，施工现场综合管理水平提升明显。

二、存在问题

本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，三个检查组共发出检查意见书46份、整改通知书37份、停工通知书4份，主要问题如下：

（一）建筑市场行为规范依然存在薄弱点

少部分建设单位未按相关要求按月向农民工工资专户拨付相应资金，农民工实名信息采集不全、实名制管理资料收集不全或签章不全，工资发放表和考勤表存在代签字现象，农民工工资未足额支付，代发工资与实际考勤结果不匹配、存在弄虚作假的情况；个别专业分包单位未按规定办理常州市年度或单项《信用管理手册》或进区施工手续，分包合同签订不规范。例如：江苏振驰铭锐建设工程有限公司施工的思帝凡尔汽车零部件（常州）有限公司汽车弹簧及其它汽车配件项目依然存在脚手架分包合同签订不规范，考勤表及工资发放表未公示，用人单位与农民工签订合同不规范，银行代发工资金额与考勤结果不匹配、不真实等较多不规范行为。

（二）工程质量精益求精依然存在提升空间

一些项目工程质量检测综合报告制度落实不到位，资料台账依然存在较多代签问题，特别是项目经理签字；砼试块归集评定，不合格及异常试块处理不及时，同条件试块未放置现场同条件养护，且试块制作不规范；梁、柱砼胀模，露筋现象，二次返修时凿断钢筋，二次结构构造柱加密区箍筋未加密等问题仍然存在；装饰工程吊顶吊筋垂直度较差，木质龙骨防火涂料涂刷不到位。例如：常州富众裕建筑有限公司施工的年产1万件建筑钢结构部件项目接建车间施工总承包工程依然存在混凝土质保资料不齐全，工序资料未及时签署验收意见，综合检测方案未见，梁偏心未水平加腋等较多施工质量问题。

（三）安全生产治理行动推进依然不够扎实

少数施工单位对工程项目管理不到位，安全生产职责未有效落实，对安全隐患排查整治工作力度欠缺，特别是对上级文件要求检查落实不到位，现场施工人员存在未正确佩戴安全防护用具等违章行为；个别项目存在钢管、扣件、安全网未经检测合格擅自使用，特种作业人员操作证过期，无证上岗的行为。例如：江苏东厦建设工程有限公司施工的新建年产1000万套弹簧及附件项目建筑工程施工总承包项目依然存在项目部检查和安全员检查未按规定落实，安全资料代签字，外脚手连墙件数量不足、内脚手扫地杆缺失以及脚手架未验收等较多安全生产问题。

（四）扬尘防治长效管理依然存在敷衍现象

个别项目在通知检查的情况下，施工现场仍然存在大面积裸土覆盖不到位、施工临时道路积尘严重等严重问题，扬尘防治“六个百分百”措施落实不到位。例如年产15万台电动自行车项目1#车间、门卫施工总承包等项目，检查中发现扬尘防控措施落实严重不到位，分别对相关责任单位进行了移交执法处罚。

（五）部分施工现场监理履职不力

监理规划、监理细则针对性不强，未根据专业工程特点编制，部分工程缺履行安全监理责任内容，未明确安全监理人员，未按监理用表第六版修订版要求编制整理危大工程、消防工程管理资料；监理日志及日常安全巡查记录不全，安全监理情况记录较少，危大工程巡查检查记录未能覆盖全部危大工程管理；部分监理部专业监理工程师特别是安装专业监理工程师到岗履职情况较差，监理人员配置不满足工程规模要求，主体施工阶段缺安装监理记录。专业监理工程师和安全监理人员未明确，职责不清；对总包、分包单位安全体系审核不严，特别是分包单位主要管理人员及特种作业人员申报不全、未按分包单位安全体系审核程序，未对分包单位的安全生产制度、各种规章制度的建立情况进行审查。对分包工程辨识不清，审核不全，监理提供审核资料与综合考核用表之一（工程概况）不符；监理资料记录与现场安全质量实体情况不一致，未能如实反映工程现场质量安全生产状况；监理资料归类整理情况不规范，部分监理资料未按要求签字盖章，检查及回复内容不闭合。对综合大检查工作准备不足，不能及时提供检查所需资料文件。

三、处理意见

1、对武进区古方路北侧、玉塘路西侧C地块项目20#-23#、25#、26#、37#、38#、39#、46#、47#及地下车库A1区施工总承包等10个项目（详见附件1）给予综合表扬。

2、将年产汽车机械零部件10万件项目车间二工程等3项工程（详见附件2），列为综合反面典型案例予以通报。

3、对江苏天启建设有限公司等9家施工企业，蒋亚峰等9名项目经理，予以单项表扬（详见附件3）。

4、将常州富众裕建筑有限公司等3家施工企业，葛强等3名项目经理，列为单项反面典型案例予以通报（详见附件4）。

5、对批评项目涉嫌违法违规及违反强标强条的问题移送区城建监察大队进行立案查处。

被列为反面典型案例的项目不得评为文明工地和优质结构工程，根据有关规定对被批评单位进行信用扣分，上报市住建局备案。外地施工企业通报批评情况抄告企业总部和注册地建设行政主管部门。

四、下阶段工作要求

（一）积极落实“回头看”，督促整改闭合

各检查组针对检查中发现的问题均下发了书面整改（停工）通知书，各参建单位尤其是施工单位务必高度重视，按要求整改到位并及时将整改回复单报送至监管部门。同时要举一反三，各主体责任单位要求组织全面检查、认真整改存在问题。下阶段，住建局将对综合批评与单项批评的项目进行“回头看”，实行重点监管、增加抽查频次，对拒不整改或整改不到位的施工企业将强化行政处罚，并扣除企业信用分。

（二）深入推进建筑市场行为专项整治三年行动

各参建单位要严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》、《常州市建筑工程市场行为专项整治三年行动方案》（常住建〔2021〕63号）、《常州市建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》（常住建规〔2020〕3号）等法规和文件要求，建设单位要切实履行工程建设首要责任，规范自身建设行为，尤其是规范专业工程发包行为，严格审查施工承包单位的信用状况；施工单位要切实履行工程建设主体责任和社会责任，规范建筑施工劳动用工秩序，谨慎选用劳务企业，加强工程项目现场管理，将实名制管理，银行代发农民工工资等四项制度落到实处，确保农民工工资支付到位；监理单位要严格把关，认真监理，强化监管，并增强与建设、施工单位的沟通和建设行政主管部门的联系。

（三）切实做好夏季高温安全生产工作

当前，已进入夏季高温时段，极端气候造成施工过程中不确定因素增多，各参建单位要切实履行安全生产主体责任，强化风险分析研判，结合夏季高温时段施工的相关工作要求，针对性地落实各项安全防范措施。尤其要加强对现场年龄较大工人的关注，合理安排好夏季高温及汛期期间的施工作业时间，项目部要及时给工人配备防暑降温的物品；同时，加强对现场高处作业、动火作业、基坑作业及其他危大分项作业时的安全管理。区住建局将按照《区住建局关于开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动的通知》（武住建发〔2022〕57号）要求，对全区所有在建工程以“四不两直”方式开展夏季安全生产百日攻坚执法行动，对检查中发现现场存在重大安全隐患或整改不力的项目，将采取停工、信用扣分、行政处罚等措施，有效杜绝各类安全事故发生，确保全区建筑施工安全生产形势平稳。

（四）全面落实各方主体项目责任人质量终身责任

各参建单位要进一步增强相关人员的质量终身责任意识，施工单位应进一步完善质量安全保证体系，严格落实各项管理措施，切实履行好质量终身责任，监理单位要进一步发挥监理作用，现场监理人员必须到岗到位，履职尽责，做好日常巡视、检查、验收等工作，对关键工序重要部位要切实做到跟踪旁站监理，严格工序验收，确保工程结构安全。各方责任主体要加强对标准规范的学习，认真落实质量通病防治措施，积极研究总结工艺工法，着力减少质量通病，要严格执行技术交底制度、样板制度和住宅工程分户验收制度，在交底、施工、验收各个环节必须以设计图纸和技术标准为依据，将技术措施、工作要求落实到具体人员，从建设施工队伍建设抓起，不断提高施工质量管理水平和施工技术水平。

（五）持续提升扬尘防治长效管理水平

各参建单位及全行业从业人员要进一步提高对建筑工地扬尘防治工作的重要性的认识，强化建筑工程施工现场扬尘治理措施和设施的落实，提升长效管理水平，常态化高标准执行扬尘防治“六个百分百”要求。

（六）慎终如始做好常态化疫情防控

各参建单位要进一步落实疫情防控常态化管理，进一步优化常态化疫情防控措施，始终绷紧疫情防控这根弦，一是配合各属地建设管理部门做好常态化核酸检测工作，严格执行建筑工人重点人群“应检尽检”核酸检测频次要求（每周检测人员不低于工作人员总数25%，保证所有人员每月至少检测一次）；二是强化工地出入口管理,所有人员进入建筑工地必须实施体温检测、查验行程码，主动扫流动追溯码或场所码，符合要求方可进入；三是严格落实人员管理，由专人负责落实建筑工人实名制管理，落实“一人一档”制度，所有从业人员均须纳入市免疫感知平台管理，对有风险地区旅居史的新进人员要及时上报属地政府，并配合做好相关跟踪管理工作。

附件：

1．武进区2022年第一次建筑市场综合大检查综合表扬项目名单

2．武进区2022年第一次建筑市场综合大检查综合反面典型案例名单

3. 武进区2022年第一次建筑市场综合大检查单项表扬单位和个人名单

4. 武进区2022年第一次建筑市场综合大检查单项反面典型案例名单

常州市武进区住房和城乡建设局

                            2022年7月15日