各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

《武进区教育高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府

2022年3月7日

（此件公开发布）

                                                   武进区教育高质量发展三年行动方案（2022-2024年）

为推进武进教育高质量发展，办好人民满意教育，实现教育优先发展、科学发展、创新发展，根据《江苏省深化新时代教育评价改革实施方案》《常州市深化基础教育综合改革实施方案》《常州市武进区“十四五”教育发展规划》等文件精神，结合全区教育发展实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，围绕立德树人根本任务和教育高质量发展的主题，争当教育改革排头兵、争做创新发展先行者，推进教育领域综合改革，促进教育内涵发展，提高教育社会服务水平，为推进“两湖”创新区和最美湖湾城建设，争创更多“第一唯一”贡献教育力量。

二、总体目标

全面落实市“532”发展战略，打造全市领先、全省前列、长三角教育高质量发展示范窗口，打响“吾有优学”的武进品牌，让每一所学校都成为更有品位更具活力的高品质学校，让每一个孩子都能享有更加公平更为优质的高质量教育。到2024年，高标准创成全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区、江苏省高质量平安校园建设区，全面建成有创新力、影响力、发展力的现代化教育强区。

三、主要任务

（一）实施教育攻坚行动，营造良好教育生态

规范民办义务教育发展。深化民办学校分类管理改革，理顺“公参民”义务教育学校体制机制，依法依规加强对民办义务教育学校办学行为监管。针对区内义务教育阶段“公参民”学校，一校一策制定工作方案，分类推进“公参民”学校规范工作，2022年底前完成规范整治工作。制定新市民学校整治方案，开展社会风险评估，2022年完成新市民学校整治，有效推进教育公平。

全面落实“双减”政策。全面加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，开展经常性督导评估和动态监测。发挥学校主阵地作用，实施作业改革，提升课堂质量。创新实施“5+2”课后服务模式，调动社会资源积极参与，促进优质教育资源共建共享。构建校外培训长效管理机制，加强校外培训机构资金监管，完善规范校外培训发展综合治理体系。实现100%学校“作业提质、课堂提效、教研提档、服务提标”，学校育人功能有效发挥，学生负担显著减轻，校外培训规范有序，家庭教育支出显著减少。

优化教育体制机制。推进学前教育管理机制改革，理顺学前教育管理体制，落实推进学前教育更好发展的若干措施。完善经费保障体系，加大经费投入力度，贯彻落实教育发展的“三个优先”和两个“只增不减”，健全生均拨款制度，建立稳定增长机制。完善学校治理机制，实施中小学校党组织领导的校长负责制，优化学校内部治理结构，促进学校主动发展。

（二）实施“五育”融合行动，落实立德树人根本任务

开展“吾育100”工程。培养全面发展，适应未来的学生，实现100%孩子都有专长，100%学校都有特色，三年内全区打造思政、体育、艺术、科学、劳动等特色学校100所。突出德育为先，推进大中小学思政课一体化建设，打造品格提升工程项目，加强班主任队伍培育，每年评选区名班主任100名。提升智育水平，统筹实施跨学科综合性主题教学，开展科创教育的教学实践，打造科创教育品牌。加强学校体育改革，推进学校体育“一校一品一特色”项目建设，增强体育素养，改善学生体质。加强美育熏陶，实施学校美育提升计划，打造全区域中小学艺术联盟，探索艺术特长生贯通培养模式，创建市“书法教育示范区”。强化劳动育人，依托太湖湾劳动教育基地，探索劳动实践教育新样态，形成区域劳动教育特色。

开创“协同育人”新格局。构建政府主导、学校主体、家庭配合、社会参与的全方位育人体系。统筹各学段培养目标，优化学生评价机制，创新评价方法，强调过程性、多元性和科学性，构建基于大数据的中小学生综合素质评价体系。出台《关于进一步加强全区中小学心理健康教育和家庭教育的指导意见》，优化心理健康和家庭教育服务、支持和保障体系。开发多样化的教育资源，加强“线上+线下”家长学校建设，每年开设百场讲座和家长课堂，推进家校共育工作，促进青少年身心健康成长。

探索“创新人才”培育新路径。实施普通高中拔尖创新人才培养工程，建立拔尖创新人才培养“绿色通道”，每年选拔一批学生进入省前中“强基计划”人才培养试点。引进优质师资，搭建平台，设立数理化、信息等领域重点项目，努力培育拔尖创新人才。探索构建各学段有机衔接、与高等院校、科研院所等联合协同培养拔尖创新人才的有效方式。建设学生创新创造平台，开展研究性学习成果评选、创新实验大赛等提升学生的创新能力和素养。

（三）实施质量提升行动，推动育人方式改革

深化教育教学改革。研究建立“双减”政策下的新型教学评价机制，切实加强对教学工作的过程管理和质量管理。修订完善《关于进一步深化中小学课堂教学改革的行动方案》，推进课堂转型、作业提质、深度教研等领域改革，全面提高教学质量。指导学校制定“一校一案”课堂教学改革行动计划，三年内评选区课堂教学改革优秀项目50个，打造省、市前瞻性教学改革实验项目12个。组织全区课堂教学改革推进会，总结提炼各校特色，发挥学科育人功能，宣传推广“武进经验”，推动育人方式改革。

强化教育科研创新。提升科研活动参与率，三年内实现两个“百分百”：100%的中小学承担区级以上教科研课题，100%的中小学教师参与教育科研活动。高标准建设好各级教科研基地，三年内创建市示范教科研基地1所，评选表彰区教科研示范学校50所，区教科研领军教师200名。提高教育科研的适切度，完善四级课题网络，优化教科研课题结构，聚焦区域教育发展中的重点、难点问题，每年设立20项左右专项课题。遴选精品项目持续培育，三年内，评选并持续孵化30项教学成果培育项目，每学年组织1次区域教科研成果展示推广活动。提升教科研的贡献度和区域教育的影响力。

推进智慧教育发展。按照“区级公共平台+校级智慧校园+班级智能教学”的三级建设模式，探索“未来学校”建设，形成武进特色的智慧教育体系。优化智慧教育环境，每所中小学至少建成1个智慧教室，实现名师优质资源广泛共享。丰富智慧教学资源，实施“个性化学”与“差异性教”相统一的智能教学，“线上”与“线下”相结合的混合式学习。完善智慧教育管理，探索基于信息技术的新型教学方式，重塑教学评价和教学管理方式，构建以学习者为中心的个人成长空间，形成信息时代教育治理新模式。努力实现100%的中小学成功创建为省智慧校园，每年至少创建1所省智慧校园示范校。

实现各学段协调发展。扩大学前教育普及普惠范围，2023年争创全国学前教育普及普惠区，三年内创建18所省市优质园。进一步规范民办幼儿园管理，以“市幼小衔接实验区”“课程游戏化”等为抓手，推动幼儿园品质提升。促进义务教育优质均衡发展，创建市“新优质学校”12所，2024年高标准创建全国义务教育优质均衡发展区。深化普通高中多样化特色发展，支持省前中高水平完成省高品质示范高中各项改革发展任务，支持省武高争创省高品质示范高中建设立项学校，到2024年，全区省四星级普通高中比例力争达100%。

（四）实施培根铸魂行动，提高教师队伍素养

优化教师评价机制。以“四有”好教师团队建设和“新时代教师队伍建设先进学校”评选为抓手，建立以师德、能力、业绩、贡献为导向的教师评价机制。三年内，建设市级“四有”好教师团队20个，评选“新时代教师队伍建设先进学校”30所。把师德师风教育纳入各类教师培训“第一课”内容，健全教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，将治理师德师风纳入专项督导和责任督学挂牌督导范畴。

完善教师队伍培育。三年内，根据我区公办中小学生源数变化情况，结合新市民学校分流、上级规范义务教育阶段民办学校相关部署等工作，动态调整教师编制数，有序新增教师。公办幼儿园编制教师和员额管理教师占公办幼儿园教师总数的比例逐步提高。加大教育高层次人才和名特优教师优惠政策支持力度，着力打造教育人才高地。启动“吾有优师”培育计划：设立新教师培训基地10个，探索新教师成才新路径；组建区“名教师工作室”50个，充分发挥名师的示范、引领、辐射作用。三年内，培育15名“苏教名家”、省特级教师、省正高级教师等高层次人才，100名“武进名师”，1000名区学科带头人和骨干教师，力争中小学市、区两级梯队教师比例达32%以上。

深化人事制度改革。深入实施“区管校聘”人事制度改革，真正做到“人尽其用、人尽其才”。推进教师交流轮岗工作，提高教师交流质量，确保每年教师交流人数不少于应交流人数的15%，其中骨干教师数不少于交流人数的20%。继续推进“1+X”绩效工资改革，激发队伍活力。巩固完善中小学教师与本地公务员工资收入增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。提高备案聘用教师保障，足额缴纳“五险一金”，完善编外教师收入提升机制，保持队伍稳定。

（五）实施卓越领航行动，打造一流校长团队

优化校长选拔模式。严格校长选任程序，强调德才兼备。建立“武进区教育系统管理人才培养梯队库”，三年内充实后备库人才600名。实施“未来校长”培养工程，依托教育系统优秀青年教师培训班、中层干部能力提升班等，三年内重点培养校长、副校长后备人选300名左右，为建设高质量队伍奠定基础。推行“武教英才计划”，制定激励政策，营造良好教育环境，吸引和留住优秀人才。

创新校长培育方式。构建全面提能的培养体系。依托校级领导任职资格培训班、“武进教育讲堂”、“校长聚焦课堂”等载体，实施精准施培。继续开展好“名校长工作室”系列工作，成立“名校长成长俱乐部”。采取“内修+外研”和“递进式导师制”培养模式，助推校长专业成长。开展校级领导职级制改革试点，三年内评选星级校（园）长100名，星级书记30名，为促进武进教育高质量发展提供人才支撑。

强化校长监督机制。坚持党管干部、党管人才、党管队伍。严格落实《中小学校领导人员管理办法》，强化监管职能。建立校级领导班子和干部队伍分析研判机制，定期开展综合分析。建立立体监督网络，实施巡查计划，三年内巡查学校30所，离任审计100%全覆盖。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，打造一支风清气正的校长队伍。

（六）实施“集团化3.0”行动，推进教育优质均衡

加快品牌名校孵化。针对武进教育实际，着力打造有区域影响力的知名教育品牌，依托名校优质资源和品牌效应，实施品牌孵化计划，采取“名校建新校”模式，对新建学校实施一体化管理。进一步完善名校集团化办学支持政策，建立经费保障机制，制定区域内集团校师资互派计划，加强对集团发展性绩效评估监测考核。完善名校资源的动态再生发展机制，重点板块新建学校实现100%名校资源全覆盖，推动武进核心区域教育的整体高品质发展。

实施乡村教育振兴。依托区内优质教育资源，实现管理共通、师资共育、课程共建、资源共享。探索以集团为平台的教师交流轮岗模式，引领校与成员校每学年互派不少于5人的交流教师团队，实现学科全覆盖，逐步实现集团内骨干教师资源的共享。深化城乡一体化教育协作机制，实现优质教育资源的流动和共享，以“硬件设施更新+师资队伍升级+课程文化培育”发展模式，为乡村学校赋能，推动学校提升办学品质，让乡村学校迅速成长为群众“家门口的好学校”，实现城乡教育更加优质均衡，三年内打造优质乡村学校15所。

促进优质学校成长。充分发挥中坚部分学校的力量，成立“优质学校成长”联盟，强化竞争合作机制，统一联盟内素质教育考评标准。制定学校三年成长计划和发展规划，召开联会和论坛，提升学校主动发展能力，在创新管理、教育科研、队伍建设等方面互相学习、携手共进，促进学校成为持续学习和成长的“发展共同体”。通过高质量的校际协作共享，提升武进优质教育群体质量，打造培育一批新的市新优质学校和知名教育品牌。

（七）实施产教融合行动，建设职教创新高地

推进产教融合政策落地。建立产教融合联席会议制度，出台《武进区产教融合促进办法》，鼓励企业参与校企合作、培养技术技能人才，推进落实“金融＋财政＋土地＋信用”组合式激励政策，充分激发行业企业参与职业教育发展的内生动力。试点开展股份制、混合所有制改革项目1-2个。制定《武进区产业学院、企业学院建设指导意见》，聚焦区域先进制造业产业集群与战略性新兴产业，依托区域龙头企业和骨干院校，组建产业学院集群1个，联合区域中小企业共建企业学院N个。完成常高职产教融合公共实训中心建设。

提高校企协同育人质量。推进“校企协同育人”模式改革，构建校企协同育人评价指标体系，强化学校和企业“双主体育人模式”实施。出台《武进区产业导师评聘办法》，推进校企互聘兼职的双师队伍建设，建设校企协同创新中心3个。制定职业学校教师企业实践管理办法，在企业建设校企一体化教学工作站10个以上，建设省级、争创国家级高水平结构化教师教学创新团队。实施现代学徒制、企业新型学徒制，提升实践教学比例。推进校企共同研发课程，推进1+X证书制度实施，共同指导师生参加“技能大赛”“双创大赛”，推进“岗课赛证”综合育人模式，提升人才培养质量。

提升服务区域发展能力。主动融入“两湖”创新区和最美湖湾城建设，主动对接市场需求，优化区域职业教育供给，区内对口合作企业100家，每年为地方培养实用人才1000名。研究制定武进区产教融合型企业认定、管理和激励办法，锚定优势产业、主导产业、未来产业开展产教融合型企业认定和建设，每年培育省、市级产教融合型企业不少于2家，力争国家产教融合型企业取得突破。推进职业学校和企业联盟、与行业联合、园区联结，探索建立基于“政校行企、四方联动、协同共建”为导向的产教融合发展联盟，促进城市、产业与教育的协同发展、共同提升。

（八）实施平安校园行动，提供和谐安全保障

建设高质量平安校园。推进更高水平平安校园建设，压实校园安全责任，优化部门联席联动机制，完善学校安全防控体系。抓住关键环节，突出重点工作，依托校园专属网格系统推广使用，全力防范消除校园安全风险隐患，努力把每所学校建成安全标准更高、稳定基础更牢、师生员工更满意、社会各界更认可的高质量平安校园。2022年创建为江苏省高质量平安校园建设区。

推进校园安全保障工程。推进教育系统安全专项整治三年行动，加强安全防控体系建设，推进安全信息化监管平台建设，总结推广一批平安校园建设和校园及周边治理经验成果。推进全民安全教育工程建设，加大硬件设施设备投入。着力开展校园智慧安防建设，三年内建设15－20所“智慧安防校园”。大力推进校园消防安全保障能力建设，三年内完成全区20所公办幼儿园消防设施改造任务。

深化校园安全宣传教育。推进安全宣传教育进校园，深化安全教育课程建设，用好武进区中小学生安全教育读本，制定课程的设计、实施、评价方案。定期组织学生开展安全体验和技能训练。推动安全教育实践（体验）阵地建设，每年建成1所以交通安全、消防安全、防溺水、逃生自救等为主题的综合性中小学安全教育实践基地。推进体验式安全教育，开展多样实操和培训课程，提高全体师生的应急意识和安全素养。

四、保障措施

（一）强化组织保障。加强党对教育工作的全面领导，建立推进教育高质量发展工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任双组长，区相关分管领导为副组长，各相关部委办局及各地主要负责人为组员，形成教育行政部门负责具体工作、相关部门协调配合的体制机制，统筹推进教育高质量发展三年行动方案的贯彻落实，不断增强推进教育改革发展的动力，形成工作合力，为教育高质量发展营造良好环境。

（二）强化资源保障。结合“532”发展战略，“两湖”创新区和最美湖湾城等布局规划，编制《武进区教育设施布局专项规划（2021-2035）》和武进“两湖”创新区域教育专项规划，推进“两湖”创新区基础教育配套建设，优化全区教育规划布局。高效率、高起点、高标准开展教育项目建设，继续加快推进《武进区教育“强弱项补短板”三年行动方案（2021-2023年）》，增加优质学位供给，为教育高质量发展提供资源保障。

（三）强化宣传保障。充分提炼武进教育发展理念，打造“吾有优学”品牌特色，每年举办“教育发展论坛”“教学成果汇报会”，宣传推广教育发展成果。整合媒体力量，深度报道武进教育特色亮点，形成全媒体立体化宣传格局，切实提升武进教育品牌的认知度和认同度。组建“武进教育好声音”团队，提升宣传队伍素质，营造教育发展和谐氛围。深化跨区域、跨层次教育交流，进一步输出“吾有优学”品牌，提升武进教育知名度和美誉度。

（四）强化督导考核。区委、区政府将落实教育高质量发展纳入全区高质量发展考核体系，纳入对各乡镇及区有关部门履行教育职责评价指标体系。区委、区政府将教育工作作为督查重点内容，加大考核力度，定期进行督查，确保高质量发展三年行动方案扎实推进、高效落实。