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为进一步深化“放管服”改革,优流程、压时效,常州市公共资源交易中心武进分中心聚焦招投标环节的难点堵点,取消交易文件事前查验,探索试行建设工程项目交易文件查验承诺制度,助力营商环境再优化、再提升。
“过去我们每次招标,都必须由中心经办人员对招标文件的合规性进行查验,需要来回跑腿不说,有时还要等几天,还是没那么方便的。现在改成了告知承诺制,帮助我们简化了流程、压缩了交易时间,方便了许多。”常州中正建设工程咨询有限公司业务人员说道。
所谓建设工程项目交易文件查验承诺制度,即在建设工程中小型施工项目中,对于信用评价良好的招标人和招标代理机构,只需要双方签署《武进区建设工程项目交易文件查验承诺书》,对招标活动的真实性、公正性、合法合规性作出承诺后即可以省去交易文件(包括招标公告、招标文件等)的查验环节,由招标人(招标代理机构)通过电子交易平台秒发项目交易文件。
通过对这一制度探索,一方面招标程序由“繁”入“简”。简化了环节,加快了服务,提高了效率,项目发布时间由原来的最少一天缩短为现在的最少两个小时,真正做到了随到随发;另一方面查验重点由“前”转“后”。取消事前查验后,中心会采取随机抽查和定向督查相结合的线上监管方式,实行全程电子化事中事后查验,对已发布的项目按不低于5%的比例进行随机抽查,对问题易发多发的内容及主体、出现异议或投诉的项目开展定向督查,推动“事前查验”逐步向“事中事后查验”过渡,从而进一步强化招标人主体责任,构建招投标参与主体的信用承诺机制,营造公平、公正、诚实守信的市场秩序。目前已有包括武进区童子河南路南侧、东龙路西侧地块开发项目低压电缆采购在内的6个项目,招标人通知查验承诺制度秒发了交易文件,得到招标主体的一致好评。
下一步,中心将在探索试行的基础上进一步扩大该制度的适用范围。同时中心还会逐步探索建立交易主体行为公示制度(包括良好行为及不良行为),将事中事后查验结果与交易主体行为公示制度挂钩,在持续优化招投标营商环境的基础上,共同构建公平竞争的招投标市场环境。