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近日,区政府印发了《常州市武进区“十四五”教育发展规划》(武政发〔2022〕44号)(以下简称《规划》)。该规划是我区重点专项规划之一,是科学指导“十四五”时期全区教育事业高质量发展的纲领性文件。贯彻实施教育“十四五”规划,确保各项目标任务得到有效落实,对于办好人民满意的教育具有重要意义。
一、编制背景
“十三五”期间,在区委、区政府的正确领导下,全区教育系统认真贯彻党的教育方针政策,坚持立德树人根本任务,紧紧围绕提升内涵和提高质量两大重点工作,着力推进教育现代化建设,全面深化教育领域综合改革,全区教育事业不断创新发展,教育的社会满意度不断提升,支撑经济社会发展的能力不断增强,较好地完成了教育事业发展“十三五”规划预期目标。
“十四五”时期(2021-2025年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这一时期,是武进区围绕“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”,奋力开创高质量发展新局面的关键期,也是武进教育实现新跨越的战略机遇期。为进一步深化教育体制机制改革,加快推进教育现代化,满足人民群众日益增长的优质教育资源需求,更好地为武进经济发展和社会进步提供人力和智力支持,依据国家、省、市、区《教育现代化2035》和《常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》的总体部署,结合武进教育事业发展实际,对“十四五”时期武进教育的发展基础、发展形势做出分析判断,对发展思路、发展任务做出系统设计,为今后五年武进教育高质量发展指明方向。
二、编制过程
《规划》的编制历经五个阶段:
一是全面启动阶段。2019年9月成立工作专班,全面启动规划研究编制工作。
二是调查研究阶段。2019年10月至2020年3月,在系统内外全面开展调研工作,充分掌握现状,找准堵点和痛点。
三是形成初稿阶段。2020年4月,确定规划思路并着手编制,至2020年9月形成规划初稿。随后多次征集系统内各层面和部门意见,根据意见对文稿进行修改,逐步定型。
四是意见征询阶段。2020年11月以来,向各有关部门、乡镇、开发区等进行了书面意见征询,并通过网络征求群众意见,对各类意见进行分析和吸纳。同时,主动与上级教育部门和区委区政府及相关部门全面沟通衔接,对接国家新政策、对接全省教育规划、对接党委政府新要求。
五是决策报审阶段。按照重大行政决策程序,完成了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序和环节,于2021年7月26日通过区教育局办公会议集体审议,8月19日报区发改委初审通过,2022年3月7日,武进区人民政府印发本《规划》。
三、主要内容
《规划》共四章,包括发展基础与面临形势、指导思想与总体目标、主要任务与重点项目以及保障措施。
第一部分“发展基础与面临形势”,总结“十三五”全区教育发展成效,并指出突出问题和薄弱环节,分析“十四五”全区教育事业发展面临着新形势和新挑战。
第二部分“指导思想与总体目标”,确定今后五年我区教育改革发展的指导思想和基本原则,提出发展总体目标。
第三部分“主要任务与重点项目”,围绕发展目标,部署未来五年教育发展六项主要任务和八项综合改革重点项目。
六项主要任务是:学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育转型升级发展、特殊教育全纳融合发展、终身教育开放多元发展。
八项综合改革重点项目是:优化教育投入机制,实施教育资源配置工程;发展学生核心素养,实施学生成长助推行动;打造教育人才高地,推动队伍改革创新发展;提升教育治理能力,完善现代教育治理体系;推进办学体制改革,健全学校健康发展机制;健全公共普惠机制,统筹城乡教育优质发展;提升教育信息化水平,推进智慧教育创新行动;扩大教育对外开放,深化教育国际合作交流。
第三部分“保障措施”,重点阐述保障主要任务与重点项目顺利实施的主要措施,包括组织保障、法治保障、资源保障和制度保障等4个方面。