第三章  主要任务与重点项目

一、“十四五”教育发展主要任务

根据武进“十四五”经济社会发展的重大需求，武进教育要主动适应经济社会发展，满足群众对优质教育服务的需求，坚持创新驱动，推动各级各类教育高水平发展，努力打造高品质的教育。

（一）学前教育公益普惠发展

促进公益普惠发展。充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，大力发展公办园，科学规划普惠性学前教育资源布局，规范小区配套幼儿园建设使用，提升学前教育资源供给能力，普惠性幼儿园覆盖率达94 %。坚持科学规范管理。严格幼儿园准入管理。指导督促民办幼儿园进一步规范办园行为，清理所有无证幼儿园。推进内涵特色发展。加大优质幼儿园的创建力度，教育集团化办学覆盖全区所有幼儿园，努力创建13所省优质园和17所市优质园，提升省市优质园的比例和覆盖率。以“省课程游戏化区域推进”“前瞻性教学改革实验项目”“stem项目”等为抓手，推动园本课程改革，积极申报2-3项以上省、市“前瞻性教学改革实验项目”。

（二）义务教育优质均衡发展

实施义务教育质量提升工程。以课程改革落实立德树人目标，以课堂变革推进育人方式转型，以评价改进提升教书育人品质，提高教育教学质量。促进义务教育内涵发展，组织申报8个以上省级中小学课程基地与学校文化建设项目和6项省级“品格提升工程”项目，做好常州市“新优质学校”争创工作，努力创建12所以上“新优质学校”，深入实施集团化办学，扩大优质教育资源的覆盖率和共享度。2025年前高标准创建全国义务教育优质均衡发展区，促进义务教育高水平优质均衡发展。探索义务教育入学政策改革。推行城区公办义务教育热点学校“六年一学位”入学管理试点工作，全面实行公民同招，严格执行免试入学要求，民办学校报名人数超过招生计划数的，实行电脑随机派位录取。加快新市民学校提档升级。坚持政府主导、流入地政府为主、公办学校吸纳为主的原则，对全区新市民学校分类处置，加快推进整治提升工作，努力为流动人口随迁子女提供良好的就学环境。

（三）普通高中特色多样发展

加快高品质示范高中建设。深入分析各校办学优势，推动学校特色发展，提升办学水平和综合竞争力。支持江苏省前黄高级中学高水平完成江苏省高品质示范高中各项建设、改革与发展任务，支持江苏省武进高级中学争创江苏省高品质示范高中建设立项学校。到2025年，全区江苏省四星级普通高中比例力争达到100%。同时，加快普通高中新校区建设，缓解高中学位紧缺压力，提高设施设备配置标准，高质量完成教室、宿舍、功能室、实验室改造与提升。加强新课程新高考研究。普通高中新课程新教材已经全面实施，深入研究江苏“3+1+2”新高考模式，推进课程、教学、评价一体化改革，增强高中学生综合素质评价工作的科学性、客观性和透明度。聚焦课堂教学，培育教学风格，丰富教学样态，提高教育教学质量。推进新时代育人方式改革。围绕《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，突出德育时代性，强化综合素质培养，拓宽综合实践渠道，创新人才培养模式，促进学生全面而有个性的发展。

（四）职业教育转型升级发展

实施领军型职业院校创建。突出中高职一体化办学优势，深化五年制高职办学改革，实施高等职业教育创新发展卓越计划，常州高职校积极创建以五年制为主的独立设置高职院校，支持常州幼儿师范学校高质量特色发展。推进开放型产教深度融合。教育部与江苏省人民政府决定整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新，服务先进制造业发展。鼓励和支持企业参与职业教育人才培养全过程，创新实训基地建设方式，研制推广学徒制工作规范和教学标准。“十四五”期间建成5-7个省级示范性专业群，双师型教师比例达到78%。培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力，区域内新增劳动力人均受教育年限从15.5年提升至16年，每万名劳动者高技能人才由1000人提高至1100人左右，在国家级和省级职业院校技能大赛中成绩名列江苏省前茅。强化职业高中与普通高中双向融通，认真做好对口升学考试工作。强化服务型继续教育功能。职业教育面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体，开展多种形式的继续教育，推动“六稳”“六保”工作落地落实。

（五）特殊教育全纳融合发展

增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出，倾斜支持特殊教育，提升各学段融合教育资源中心建设水平，全面改善特殊教育办学条件，加强专业化特殊教育教师队伍建设，融合教育专职教师配备率达100%，全面加强融合教育支持保障体系建设。实现融合教育全面覆盖。优化学前特殊教育设点布局，积极发展学前特殊教育。进一步完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育格局，探索适合残障学生特点的多样化中等职业教育，为各类残障学生提供职业技能培训。深化特殊教育课程改革，改革课堂教学，探索特殊教育教学新模式，全面推进个别化教育，建立特殊教育质量监测追踪机制，培育学生融入社会的内生能力。实施医教结合平台建设。健全教育、卫计、民政和残联等多部门工作协调机制，加强特殊教育学校及融合教育学校的医疗康复设施及专业人员配备，形成多元康复的医教结合模式。

（六）终身教育开放多元发展

完善全民终身学习推进机制。统筹搭建市民终身学习的活动平台,建立学习信息共享机制，创新终身教育和学习方式，推动各类在线学习平台互联互通，着力构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。完善社区学校特色建设机制。建设一支专兼结合的社区教育教师队伍和相对稳定的社区教育志愿者队伍，加强全员培训，逐步提升社区教育管理人员的专业化水平。引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发，探索课程建设与社区治理、社区服务的有机融合，创建市级社区教育集团1—2个。到2025年，城乡居民社区教育参与率达到65%以上，扎实推进“一镇一品”的社区教育建设思路。推动社区重点人群学习机制。通过开展各种讲座、学习班，建立以老年人为主体的学习型社团；鼓励社区为中小学生提供放学后作业指导、托管等公益性服务；引导乡镇成人学校采取定向式、订单式培训模式，广泛开展农村劳动力转移培训和农村经济新业态培训。

二、“十四五”教育综合改革重点项目

结合《武进区教育“强弱项 补短板”三年行动方案（2021-2023年）》及《武进区教育高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，全面优化教育资源配置，深化教育体制机制改革，不断激发教育内部活力，坚持改革与创新，坚持问题导向与项目驱动，实现武进教育高起点上的新发展

（一）优化教育投入机制，实施教育资源配置工程

推进教育资源合理规划。一是根据全区“十四五”空间规划要求，按照“城市功能、人口规模、学校布局、优质资源”四位一体原则，结合区域经济社会发展状况，坚持教育配套优先并适度超前原则，加大教育专项规划的统筹力度，使区内城乡中小学形成覆盖全面、规模合理、高效集约的空间布局，实现全区教育资源优质均衡。二是聚焦普惠性学前教育资源供给缺口和城镇化进程对学前教育的新需求等问题，科学合理地规划学前教育设施布局，完善城乡幼儿园结构体系，做大公办园，增加普惠园，扶持民办园，多渠道扩大学前教育的资源供给。

实施学校建设行动计划。结合“更好的教育三年行动方案”列出的资源问题任务清单，加快学校资源建设，改善学校办学条件。围绕《武进区教育“强弱项 补短板”三年行动方案（2021-2023年）》目标任务，加大公办学校建设投入，不断增加学位供给，确保满足适龄儿童公办入学需求。三年内实施新建、改扩建项目58个，新增学位46395个。其中，幼儿园新建13所、改扩建1所，新增学位6660个，学前教育资源配置率96%以上；小学（部）新建8所、改扩建13所，新增学位23085个；初中（部）新建7所、改扩建7所，新增学位11950个；普通高中新建2所、改扩建5所，职业高中改扩建1所，新增学位4700个。学校建设行动计划将突出现代性，将数字化、信息化、智能化等现代技术融入学校建设，整体提升我区学校硬件设施和内涵建设水平，为教育教学改革提供坚实的物质保障。

优化教育经费投入机制。保障教育投入逐步增长。主动适应经济新常态，建立以政府为主、责任分担、社会资本参与的教育经费多渠道筹措机制和投入保障机制。依法确保教育经费投入的优先地位，全面落实教育费“三个增长”的法定要求，完善各级各类教育的办学标准、生均经费标准和生均财政拨款标准。优化教育经费投入结构。顺应教育领域综合改革新要求，大幅度提高内涵发展经费在教育经费总量中的比重，重点保障基础教育课程改革项目、教育人才队伍建设、构建现代职教体系、教育信息化建设与应用。提高预算编制的科学性和准确性，推进预决算公开。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。

（二）发展学生核心素养，实施学生成长助推行动

坚持立德树人，着力培养时代新人。健全立德树人落实机制，加强社会主义核心价值观教育，创新教育形式和实践载体。组织开展“全国读书教育活动”，加强中华优秀传统文化和中华传统美德的传承与弘扬，着力培养学生的家国情怀。发挥统编三科教材（道德与法治、语文、历史）的育人作用，提升三科教师的铸魂能力。全面落实《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用要求，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，让学生不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统认识。认真贯彻落实《深化新时代学校思想政治理论改革创新实施方案》，提高思政课教师素养，推动思政课改革。加强法治教育，培育文明教养，着力提升学生法治素养和道德修养。高度重视心理健康教育，优化青少年活动中心“心理健康云平台”的使用，强化“挫折教育”，引导学生珍视健康、珍爱生命。

坚持“五育”并举，全面发展素质教育。建设一体化学校德育工作体系，统筹各学段培养目标和德育内容，着力发展学生核心素养。着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识，细化教学常规管理，全面提升智育水平。全省义务教育学生学业质量监测成绩明显提升，高考质量保持全省第一方阵。推进学校体育“一校一品一特色”项目建设，深入开展阳光体育运动，积极开展“健康促进学校”创建活动。到2025年，全区中小学生体质健康监测优良率力争达50%以上，创建全国校园足球、篮球、排球特色学校38所。增强美育熏陶，实施学校美育提升行动，配齐配好美育教师，推进书法教育“百千万工程”，创建省级艺术特色学校8所，做好“常州市书法教育示范区”的创建工作，组织学校参加常州市“墨香校园”的争创活动。充分发挥劳动综合育人功能，构建新时代劳动教育新机制，依托武进“太湖湾教育大营地”劳动实践基地，明晰区域推进劳动教育的目标，挖掘劳动课程的育人价值。

坚持课程改革，切实提高教学质量。以“实施新课程、使用新教材、推进新高考”为抓手，进一步强化价值引领，深化课程改革。成立学科教学改革领导小组，确立深化教学改革新机制，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。以科研基地为平台，落实科研兴教战略；以精品课题为载体，培育区域科研特色；以研究成果为导向，打造科研骨干队伍，积极推荐优秀成果申报国家、省、市级评选，充分展示区域课程教学的鲜活经验和卓有成效的改革成果。

（三）打造教育人才高地，推动队伍改革创新发展

聚焦数量、优化配置，队伍均衡发展跨上新台阶。开展普通高中优秀毕业生报考师范专业试点工作，优化教师引进和选拔机制。推行聘用制度和岗位管理制度，建立健全按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人机制。至2025年，根据我区公办中小学生源数变化情况，结合新市民学校分流、上级规范义务教育阶段民办学校相关部署等工作，动态调整教师编制数，有序新增教师 。

聚焦质量、提升层次，教师专业发展实现新飞跃。精准按需培训，助力专业成长，完善高层次教育人才选拔评选、考核管理和奖励机制，营造促进高层次教育人才成长的环境与氛围，着力打造教育人才高地。“十四五”期间，建设市级“四有”好教师团队20个左右，评选“新时代教师队伍建设先进学校”30所左右。加大人才培养和引进力度。新增中小学正高级教师、省特级教师15名左右，市特级教师后备人才10名左右，市学科带头人和骨干教师150名左右。中小学市、区两级梯队教师比例达32%以上。组建市、区名教师工作室30个左右。到2025年，幼儿园专任教师中本科及以上学历占比提高到70%以上，专科及以上占比提高到100%；小学专任教师中本科及以上学历占比达100%；初中和高中专任教师中研究生学历（学位）占比分别提高到10%和40%以上。

聚焦方向、擦亮底色，管理队伍建设迈向新征程。切实选用配强校长队伍，完善校长交流任职制度，探索校长职级制改革，健全校长考核管理与激励制度。继续开展好“名校长工作室”系列工作，提高校长管校治校水平，营造教育家办学氛围。加强校级领导后备干部队伍建设，通过培训学习、跟岗锻炼等，促进年轻干部素质全面提升。“十四五”期间，新增常州市特级、高级、骨干校长20名，新增常州市一至三级好书记15名，为促进武进教育高质量发展提供人才支撑。

（四）提升教育治理能力，完善现代教育治理体系

完善现代教育治理体系。深入推进“管办评”有序分离，深化“放管服”改革。建立基于规划的区级统筹机制,以规划为引领统筹安排全区教育投入、高效配置教育资源、科学实施绩效评价。加强政府各部门政策衔接和统筹协同机制，优化区、镇两级政府教育管理职责。落实教育部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，建立教育行政权力清单和责任清单制度，加强信息公开和社会监督，完善法人治理体系，保证教育教学自主权，扩大人事工作自主权和落实经费使用自主权。

加快现代学校制度建设。推进各类学校章程的制定实施，完善学校内部治理结构。健全教育决策咨询制度，落实和扩大人民群众对教育治理和评价的参与度，提高教育决策的科学化、民主化水平。坚持学校党组织领导下的校长负责制，完善教职工代表大会制度，完善学校师生申诉制度。进一步推进依法治教，落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》，全面推动以法治思维和法治方法抓教育治理，实现教育治理的制度化、规范化、程序化、信息化。

推进教育评价机制改革。改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责；改革学校评价，完善各类学校评价标准，坚持把立德树人成效作为根本标准；改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩、强化一线学生工作和推进人才称号回归学术性、荣誉性；改革学生评价，树立科学成才观念，促进德智体美劳全面发展；改革用人评价，树立正确用人导向和促进人岗相适，共同营造教育发展良好环境。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，建立督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，促进教育督导“长牙齿”。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。

（五）推进办学体制改革，健全学校健康发展机制

对接区域教育协调发展机制。充分利用常州市区和武进区中考招生政策一体化的契机，扩大高中优质教育资源，深化高中管理体制改革，奋力打造常州市教育综合改革先行区，努力构建武进教育新生态，为推进常州教育现代化作出武进贡献。主动融入苏锡常都市圈，加强各类学校跨区域交流合作。

创新教师人事管理改革机制。深入推进“区管校聘”人事制度改革，真正做到“人尽其用、人尽其才”。一是盘活存量。用好现有编制教师，实施全员竞聘，建立“能留能走”的转岗机制。二是增加流量。加大城区优秀教师到乡村学校交流指导的力度，促进均衡发展。三是激活能量。实行岗位聘任，建立“能上能下”的竞岗机制，激发教师的工作活力。积极探索幼儿园教师“区管园聘”，保障全区学前教育普惠优质发展。巩固完善中小学教师与本地公务员工资收入增长长效联动机制，提高备案聘用教师待遇，足额缴纳“五险一金”，巩固完善编外教师收入提升机制。出台《武进区教育系统学校绩效工资“1＋Ⅹ”改革方案》，改革现有绩效考核办法，充分调动教师工作积极性。

（六）健全公共普惠机制，统筹城乡教育优质发展

强化教育公共服务职能。建立社会、学校和家庭一体化机制，拓展社会资源，重视家庭教育，开发家庭教育专门课程，培养家庭教育专业师资力量，积极构建有利于青少年健康成长的社会和家庭教育环境。充分发挥武进教育    “空中课堂”的优势，开设艺术类、科学类、家庭及心理辅导类等线上公益课程，推出校内外青少年社团共建工作模式。统筹经济困难家庭子女、随迁人员子女以及残疾儿童等教育。促进与欠发达区域、边远地区、民族地区的教育对口支援和交流协作。实施精准资助工程，高标准实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

深化名校集团办学战略。完善名校集团化办学支持政策，建立经费保障机制，设立推进集团化办学工作的专项绩效。加强对集团内部治理和运行、优质资源共享、教师队伍建设、办学水平提升等方面发展性绩效评估监测考核。思考“互联网+教育”环境下名校集团化办学新路径，探索一体化办学集团校实行按学段分校区统一管理，缓解“择校热”难题。建立“共同体”成员校的进出机制，保持教育集团办学合理规模。制定区域内集团校师资互派计划，确保骨干教师流动保持在15%以上。鼓励名校集团内部错位发展、个性发展和内涵发展，完善名校资源的动态再生发展机制。

推进城乡教育深度融合。实施乡村教师助力工程，每年至少设立15个“送培上门”基地。落实城乡结对、乡村教师跟岗培训等活动，形成融调研诊断、理论学习、问题探究、实践反思、交流分享于一体的研训新模式，不断提升培训项目的品质与水平。加大对农村学校教育设施提档升级，深化城乡一体化教育协作机制，推动优质教育资源的流动和共享。

（七）提升教育信息化水平，推进智慧教育创新行动

构建智慧学习支持环境。加大财政支持力度，落实专项资金，完善信息化基础设施。加快校园基础网络设施建设，校内网络实现万兆主干、千兆到桌面。推进教育云计算中心建设，丰富数字化信息终端配置。升级改造教育城域网、域名系统和数据中心，初步完成Ipv6访问、接入和应用的支撑环境建设，“三通两平台”覆盖率达100%。大力推进智慧校园建设，到2025年，江苏省智慧校园学校比例达85%以上，每年争创省智慧校园示范校1-2所。依托江苏省名师空中课堂等各级教育资源平台，积极建构混合式学习生态，努力实现教学管理、在线学习、教学指导、考核评价等一体化建设。

推进教育信息化应用创新。推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程，制定《武进区“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”工作方案》，积极探索“互联网+”条件下的人才培养新途径，满足学生个性化学习的需求，培养良好的信息应用素。积极探索教师培训新形式，以互联网思维开展研修工作，大力推进线上与线下相结合培训形式。积极探索信息时代的教育治理新模式，推动人工智能、大数据、区块链等新技术在行政审批与政务服务、质量监测、教学教研、队伍建设、教育评价、督导评估、校园安全、项目建设与资产管理等方面的有效应用，提升现代教育治理水平。

加强网络安全规范管理。增强教育领域网络安全意识和风险防控意识，提升网络意识形态领域风险防范化解能力，引导师生建立良好的网络伦理道德。学校全面应用智慧安防技术，一键式紧急报警、视频监控系统达标率达100%，与公安机关联网率达100%。推进学校健康智慧照明系统建设，运用信息技术平台加强学校实验室危化品的管理和应用。

（八）扩大教育对外开放，深化教育国际合作交流

深化教育国际交流。进一步提高中小学校与国外学校结对交流的比例，促进国际间学校合作交流常态化，积极推广学校办学成果和经验，不断提升武进教育的国际影响力。加大师资国际化培训力度，培养教育管理干部和师资的国际化视野，每年选派一定数量的校长、青年骨干教师赴境外进修深造。继续做好“寻根之旅”夏令营活动，吸引国际交流项目的学生，开通汉语言培训和中华传统文化教育。

构建人才培养体系。支持西太湖外国语学校的建设发展，支持我区有条件的学校开设国际课程。积极开发国际理解教育课程和开展形式多样的活动，普遍提升各级各类学校学生的国际语言交流能力。学习借鉴国际先进教育理念和办学经验，探索科学的国际化人才培养路径和评价体系。健全中小学校招收国际学生管理服务机制，为海外人员子女随班就读、接受中国课程教育提供便利。

提升外语教学水平。推进和国内知名大学合作，深化外语课堂教学改革，努力提升我区中小学外语教师教学水平，实现全区中小学外语教师培训全覆盖。积极组织英语学科青年教师参加《江苏英语教师雏雁培育项目》的选拔，加大对英语课程基地的支持力度，建立双语师资人才库。实施市民外语普及工程，加强公共服务窗口单位从业人员外语上岗培训，提高公共服务人员外语水平和文明素养。

第四章  保障措施

根据国家、省和市教育发展现代化要求，实现武进“十四五”教育发展战略、发展目标以及重点任务，研究需要完善的政策措施和体制机制创新，确保顺利实现目标、完成任务。

一、组织保障

强化党建引领。坚定不移坚持党对教育工作的全面领导，教育系统政治建设更加强化，教育初心、育人使命更加坚定，党建根基更加夯实，正风肃纪反腐态势更加有力，推动教育系统全面从严治党工作向纵深发展，有力促进教育改革发展稳定各项工作。以学校党的基层组织建设为重点，建立中小学党组织领导的校长负责制，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行把好方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导责任。坚持党的建设与教育事业发展、业务工作、队伍建设融合推进，发挥新时期教育系统党组织战斗堡垒作用，进一步提升教育系统党建工作水平。

强化组织领导。各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，要把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府高质量考核的重要内容。教育行政部门要主动担负历史使命，着力解决教育改革和发展中的重点、难点和热点问题。

二、法治保障

践行依法治教理念。运用法治思维和法治方式，调整、规范和解决教育领域出现的新情况和新问题，有效化解矛盾，积极维护稳定，确保在法治轨道上有序推进教育改革和发展。依法建立健全政府教育督导体制机制，推进依法办学、依法治校。

开展平安校园建设。进一步抓住关键环节，着力防范消除校园安全风险隐患。进一步突出工作重点，积极构建校园及周边治安防控体系。进一步完善责任体系，不断提高校园安保工作能力和水平，确保校园安全工作要求落到实处，形成全社会共同关心、共同维护校园安全的工作局面。

三、资源保障

加大教育经费投入。依法加大政府对教育的经费投入，完善教育公共财政体制改革，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应，教育投入结构与教育布局结构变化相适应，教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应。健全教育经费使用和绩效考核机制，切实提高教育经费使用效益。

合理配置教育资源。加快推进教育设施重点工程项目建设，加大与发改、财政、国土、建设、规划等部门协同力度，明确部门职责，加大新建改扩建学校推进力度，实现教育布局、学校布点与城镇总体规划、土地利用总体规划有机衔接。

四、制度保障

完善多部门协作机制。健全定期专题研究教育工作制度，落实职能部门管理分工和任务，全力支持，紧密协作，形成保证规划落实的工作合力，补齐教育发展短板，共同推进教育改革和发展。