连日来，位于西太湖的江苏小牛电动科技有限公司二期项目建设现场，两台挖掘机加紧作业，目前该项目处于地基建设阶段。

“小牛电动一期用地75亩，2019年底投产以来，已形成年产70万台电动车的能力。与一期相比，二期的建设周期可缩短至少3个月，为企业抢抓市场机遇赢得了宝贵的时间。”江苏小牛电动科技有限公司总经办工作人员周静说。

缩短的3个月，得益于工业项目“标准地+承诺制”改革试点。去年9月，我区出台了《关于开展工业项目“标准地+承诺制”改革试点的实施意见》，率先在武进国家高新区、西太湖科技产业园试点。

“标准地”是在工业项目建设用地出让时设立一系列投入产出关键经济绩效指标，包括准入产业、固定资产投资强度、容积率、亩均销售收入、亩均税收、单位产值能耗、R&D经费支出与主营业务收入之比等7项指标。“承诺制”是对项目前期建设审批手续一律实行承诺。业主承诺书签订后即可开工，在建设的同时补办完善手续，后期再由区各部门根据合同协议和业主承诺进行全程联合监管、评估。

常州市自然资源和规划局武进分局党委委员杨文伟介绍，“标准地+承诺制”改革，通过对土地开发强度约定、企业亩均效益评价和环境要素综合管控，促进了土地利用节约集约，可以倒逼企业转型升级。同时，土地相关指标更加精细化、透明化，企业拿地后，经承诺可直接核发建设工程许可证，建成后按照既定标准与法定条件验收即可，进一步降低了企业制度性交易成本，为项目尽早开工、尽早建成、尽快投产、尽快达产奠定基础。

作为先行先试者，西太湖结合项目招引与推进实际，挑选了3宗土地，率先向区评审领导小组申请“标准地+承诺制”评审。2020年底，总计111.2亩的3宗土地挂牌顺利成交，分别由市重点项目“小牛电动科技二期”、区重点项目“宏泰医用包装膜”“永旭晟穿经机”3个项目拍得。

小牛电动成为全区第一家获得“标准地”的企业。“我们预先对接方案和施工图设计，筹备施工现场，拍得地块后即开工。与此同时，项目服务部门后续跟进，辅导我们完善各项手续材料，1月8日拿到了施工许可证、用地规划许可证等。现在工程进度全面提前，有望2021年底竣工投产。”周静说。

事前定标准、事中签合约、事后强监管，大大提升了用地审批效率和土地使用率，实现企业“拿地即开工”。截至目前，全区出让的3块工业项目建设“标准地”，均已开工建设并拿到审批文件。“下一步，我们将在试点基础上全区推行，持续完善改革工作流程，优化土地资源配置，吸引更多大项目、好项目落地，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”杨文伟说。

资源配置“能优则优”，用地潜力“能挖就挖”，要素保障“能保必保”，审批环节“能简尽简”。去年以来，常州市自然资源和规划局武进分局通过优化增量、挖潜流量、集体入市、多方沟通等方式，为纳恩博、小牛电动等重大项目保障653亩用地需求。出台《武进区工业用地使用权采用先租后让和弹性出让实施办法（试行）》，2020年供应弹性出让工业用地3宗，合计出让面积80亩，出让金额2441万元。“工业项目窗口一站式办结”、工业项目审查权下放基层，进一步优化营商环境。