各镇（开发区、街道）农经站、会计服务站：

为了进一步做好2019年度村级财务决算和2020年度村级财务收支预算编制工作，依据相关法规和《村民委员会组织法》及《关于印发<常州市村级财务预决算制度>的通知》（常“三资三化”组发〔2017〕2号）规定要求，现就做好村级财务决算、决算编制工作相关事项通知如下：

一、关于2019年度村级财务决算工作

（一）时间要求。根据《村集体经济组织会计制度》及相关规定，村级财务决算编制时间为12月31日。结合镇（街道）实际，要求各镇（街道）在12月25日至12月30日前完成决算编制的各项准备工作，12月31日编制村级决算表，2020年1月15日前完成村级财务决算及年度收益及收益分配的财务处理，并完成村级财务决算报告撰写上报、公开工作。

（二）准备工作。村级财务决算应做好以下相关准备工作：

1、核对资金账户。与村级资金基本结算账户开户行做好资金对账工作，确保账款相符。在决算编制期间原则上暂时冻结账户，资金准进不准出，以便做到账实相符、账账相符。

2、兑现发包合同。清理村级各项经济发包合同，及时催收兑现承包金，做到应收尽收。对兑现困难的承包人，因特殊情况需延缓上交或者减免承包金的，须按规定程序核准后执行。

3、清收应收款项。盘查财务各项应收款项，积极做好账务核对，并及时清收回笼。对不能收回的应收款项，要与债务人订立偿还计划，按期清收。

4、清理应付款项。清理村级各项应付款项，凡列入本年度财务预算支出范围内的应付款项，应根据村级资金收入状况及时兑付。不能按期兑付的应付款项，要在下一年度的预算中综合考虑，确保村级债务逐步化解。对于列入本年度财务预算支出的管理费用、公益事业支出等实际发生的费用必须及时兑付清楚，纳入本年度财务决算。

5、清查工程项目。清查村级在建工程项目，已完工的要及时组织工程验收及财务决算、资金结算工作，办理财务手续和完成账务处理。对工程建设缺口资金按规定程序办理后，纳入财务账内核算，并列入下一年度债务偿还财务预算支出，逐步清偿。

6、结算干部工资。积极做好村组干部工资考核兑现工作，因特殊情况需跨年度兑付村组干部工资的，应按本年度财务预算金额列入应付工资。

（三）财务处理。村级财务决算的财务处理按以下程序和步骤处理：

1、完成村级收支报账记账。村级本年度内的收支在编制财务决算前必须报账，完成账务处理,并编制本月科目余额表、收支明细表。在下一年度中，非特殊情况，不得出现2019年度的支出原始凭证报账。

2、应收应付事项财务入账。完成应收未收承包金、应付工程款项、应付工资款项、应付未付村级费用支出等事项的账务处理工作。

3、编制村级财务决算表。在完成村级财务收支入账及应收应付款项账务处理后，即可编制村级财务年度决算，其中：清收债权资金、借款资金、固定资产购建支出、在建资产支出、偿还债务支出还需编制到明细。

4、村级收益及收益分配。村级财务决算表编制完成后，按下列顺序处理村级财务报表及账务结转：⑴打印科目余额表、收支明细表；⑵编制村级收益及收益分配表，制定分配方案，按程序审批后进行账务处理与余额结转；⑶编制村级资产负债表、村级债权债务表；⑷完成村级财务期末结账，将会计年度进入到下一年度。

5、撰写村级财务分析报告。包括经济发包合同兑现情况、村级管理费用使用情况、项目建设及专项资金使用情况、资产变动及村级债权债务增减变动情况等，要分析原因，找准问题，并针对性提出解决问题的对策与建议。

二、关于2020年度村级财务预算工作

村级2020年度的财务预算，应以本村2018和2019两个年度的财务收支情况为依据，结合实际合理确定本村年度收支预算。

1、规范预算内容。村集体经济组织要按照“统筹兼顾、量入为出”的原则，编制年度财务收支预算方案。一方面要明确预算收入范围。各村在编制预算方案时，将经营性收入、各种承包租赁收入、投资收益、可预见的上级补助收入及项目补贴收入等全部纳入收入预算，做到不漏项，不打折扣。另一方面要明确预算支出范围。主要包括经营性支出、管理费支出（含办公、会议费支出、村干部报酬、经营费用、报刊费、差旅费支出等）、其他支出含公益性设施维护支出、福利性支出（五保、困难户补助、文教卫生、社会保险）等。

2、严格预算程序。按照民主决策、民主管理、民主监督的原则，财务预算方案必须征询村民（股民）代表意见，经村监委(民主理财小组)签字（盖章），村党员代表会议审议、村民（股民）代表会议讨论签字通过，报镇、开发区、街道会计服务站、经管站审核、备案后，向村民（股民）公布后实施。

3、强化预算执行。村级财务收支预算执行必须严格按照审批的预算方案进行，年度预算及预算执行情况必须定期公布。2020年度村级财务收支预算表要求在2020年1月20日前编制结束。同时，镇（街道）会计服务站要及时做好所辖村财务收支预算的录入工作，将村级财务收支预算数据于2020年1月31日前录入市集体资产监管平台系统。

三、认真履行预算调整程序

在预算执行过程中，如因特殊情况需增减收支项目或增加支出额度，必须在规定的时间（原则上为当年的10月份），按照预算编制程序，再次召开民主理财小组会议、党员代表会议、村民或村民代表会议，审议追加方案。预算调整方案应在村务公开栏进行公示。

四、强化村级财务预决算的监督管理

分层次建立和完善预决算的监督制约机制，建立健全责任追究制度。

（一）明确村集体经济组织的主体责任。村集体经济组织负责人是村级财务管理工作的第一责任人，督促和监督本村财务预决算的编制、审批及其预算执行工作。

（二）明确镇（街道）农经站的监管责任。镇（街道）农经站负责村级财务预决算的审核及其预算执行的监管工作，对于不按时编制村级财务预决算或不按预算执行的村，一方面将村级预算执行纳入村干部年度考核，另一方面追究村相关责任人的责任，并按照有关制度规定对责任人给予相应的处罚。

（三）明确镇（街道）会计服务站的监督和指导责任。各镇（街道）会计服务站负责村级财务预决算的监督和指导工作，协助村级完成财务预决算的编制上报，督促村级预算方案执行，指导村级财务决算报告的撰写工作。在村级财务预算执行中，对财务报账中预算外事项不予入账，并及时将情况反馈给农经站和分管领导。

（四）实行预算执行情况定期检查制度。镇（街道）农经站定期对预算执行情况进行检查督办，发现问题及时纠正，提出改进意见。

（五）实行预算执行情况定期公开制度。按季度对村级财务预算执行情况，在村级财务公开栏予以公示，接受群众监督。

附件：1. 2020年度村级财务收支预算表

           2. 2019年度村级财务收支决算表

           3. 2020年度XX村财务预算调整表

常州市武进区农业农村局

2019年12月24日

（此件公开发布）