各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《武进区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市武进区人民政府办公室

2020年6月3日       

（此件公开发布）

武进区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案

为全面落实省、市关于开展违法违规“小化工”百日专项整治行动部署要求，根据《省政府办公厅关于集中开展违法违规“小化工”专项整治行动的通知》（苏政传发〔2020〕106号）和常州市实施方案的要求，决定在全区范围内集中开展违法违规“小化工”专项整治行动，现制定如下实施方案：

一、目标任务

牢固树立生命至上、安全第一思想，坚守红线意识和底线思维，坚决贯彻落实省、市决策部署，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为，切实做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

二、整治重点

此次整治重点是2017年“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；非化工企业违法违规从事化工生产企业；无证无照或证照不齐涉及化工生产经营的小企业、小作坊和黑窝点。彻底查清“五个有没有”：

（一）查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；

（二）查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业；

（三）查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；

（四）查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房、车库等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人；

（五）查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

三、时间安排

（一）排查摸底阶段（6月底前）：区行政审批部门、市场监管部门梳理提供化工和疑似化工的市场主体清单，供电部门提供所有动力电用户清单，6月5日前按地区分别提交各镇、开发区、街道并报区安委办。各镇、开发区、街道立即组织辖区村（社区）、基层网格，围绕“五个有没有”，对辖区“小化工”情况进行全面细致排查，建立工作台账，逐一登记造册。对确实无法界定为“小化工”的疑似企业，报区安委办。6月22日前，各地将排查清单报区安委办备案。

（二）集中整治阶段（7月1日至7月底）：各地对排查出来的“小化工”清单，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，依法依规分类处置、彻底整治，整治结束后各镇（开发区、街道）、村（社区）主要负责同志要严格审核、层层上报，最终由各镇、开发区、街道主要领导签字并加盖公章，于7月22日前报区安委办。

（三）检查督导验收阶段（8月1日至8月底）：区对镇（开发区、街道）、镇（开发区、街道）对村（社区）的排查整治结果进行复核确认，区政府将对数量多、问题突出的地区组织专项督查，确保整治效果。

四、工作措施

（一）全面彻底排查。各地要将排查任务、排查责任、排查措施压紧压实，要充分发挥村（社区）基础网格作用，上下一体、部门联动、重心下移，集中组织力量开展拉网式排查，采取全面普查、明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式，逐村（社区）、逐企（单位）、逐户“过筛子”，确保底数清、情况明。

（二）迅速坚决整改。各地要对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判，研究制定有针对性的措施，分类处置、强力整治。对排查中发现应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产企业，要依法立即关闭；对非化工企业超经营范围从事化工生产的，依法责令其立即停产，立即拆除非法化工生产装置；对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”，要坚决实施“四个彻底”整治，即彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品，坚决从源头上消除风险。

（三）严肃查处问责。整治过程中，对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表，对无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人，要依法从严查处，没收违法所得；构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，也要依法依规承担相关法律责任。鼓励镇（开发区、街道）、村（社区）主动排查发现并彻底整治问题，对省级专项督查，市、区级验收抽查发现的问题，要严肃追究相关部门、人员责任；对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，将依法依规依纪追究有关部门、人员责任。

五、工作要求

（一）加强组织协调。成立区安全生产百日专项整治领导小组，由区委书记、区长担任双组长，分管应急管理、工业、市场监管等工作的副区长担任副组长，成员单位包括区纪委监委、政法委、工信局、公安局、农业农村局、应急管理局（区安委办）、行政审批局、市场监管局、自然资源和规划局、生态环境局、消防救援大队、武进区供电服务中心等，领导小组办公室设在区安委办。各成员单位要按照各自职责（附件1），积极参与联合执法，全力做好专项整治行动。各镇、开发区、街道也要成立专项整治领导小组，统筹推进专项整治行动，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

（二）层层压实责任。区政府全面调度推进专项整治各项工作。镇（开发区、街道）、村（社区）承担具体落实责任。镇（开发区、街道）作为工作单元，村（社区）作为具体网格，一个一个“过筛子”，确保大起底、无遗漏。对于排查和整治结果，要层层报送，传导责任压力，确保发现的问题隐患彻底整治，逐个对账销号。区派驻安全生产督导组将把违法违规“小化工”专项整治作为督导重点，深入镇、村检查督导，及时了解整治进展，检查突出问题，压实整治责任，推动专项整治取得实效。

（三）强化社会监督。鼓励社会公众举报“小化工”违法违规行为，举报一经查实将依据相关规定给予奖励。利用各类新闻媒体广泛宣传，讲清“小化工”的严重危害，明确从事“小化工”违法违规行为的法律后果，形成全社会共同打击违法违规“小化工”的良好局面。要以此次排查整治为契机，加强部门联动，建立健全常态长效机制，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃，促进全区安全生产形势稳定向好。区级举报电话：86310365；邮箱：ajj86310365@163.com。

（四）加强信息报送。各镇、开发区、街道于每周五12:00前报送《排查整治清单（一、二、三）》（附件2）、《违法违规“小化工”百日专项整治行动汇总表》（附件3）、每周工作动态（附件4）；于2020年6月5日前报送违专项整治行动实施方案，联络员姓名、职务、联系方式（电话和QQ）和《违法违规“小化工”百日专项整治行动基础信息表》（附件5）；于6月22日前报送排查摸底阶段工作总结；于7月16日前报送整治阶段工作总结。区领导小组各成员单位于6月5日前报送联络员姓名、职务、联系方式（电话和QQ）；于每周五12:00前报送开展违法违规“小化工”百日专项整治行动推进情况。联系人：汪东泽（区应急管理局危化科），电话：86318755；邮箱：982354983@qq.com。

附件：1．武进区违法违规“小化工”百日专项整治行动领导小组成员单位工作职责

          2．排查整治清单（一、二、三）

          3．违法违规“小化工”百日专项整治行动汇总表

          4．百日专项整治行动每周工作动态（样稿）

          5．违法违规“小化工”百日专项整治行动基础信息表