为切实改善城乡生态环境，加快推进全镇生活垃圾分类和治理工作，经研究，决定，现将《湖塘镇垃圾分类和治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区湖塘镇人民政府

                                                                                                                           2019年11月1日

湖塘镇垃圾分类和治理工作实施方案

为切实改善城乡生态环境，加快推进全镇生活垃圾分类和治理工作，根据省、市、区、镇“打好污染防治攻坚行动”工作要求及《常州市生活垃圾分类管理办法》（市政府令2018第8号）、区生态办关于印发《2019年武进区垃圾分类和治理工作实施方案》的通知（武生态办发〔2019〕9号），结合我镇实际，制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于普遍推行生活垃圾分类制度的重要指示精神, 坚持以“实现垃圾源头减量，促进垃圾资源利用”为目标，按照“政府主导、部门协作、因地制宜、注重实效”的原则，建立健全社区生活垃圾分类投放、收运、处置体系，加快推进生活垃圾资源回收、利用网络体系建设，规范完善生活垃圾分类制度体系建设，积极引导辖区居民自觉参与生活垃圾分类，整体提升生活垃圾管理水平，实现生活垃圾源头减量，总量控制。不断提升全镇城乡生活垃圾分类和治理的工作水平。

二、工作目标

1、生活垃圾分类配套工程项目:年内完成30个住宅小区、10个企事业单位、8个镇管幼儿园和5个农贸市场垃圾分类投放设施建设。采取“物联网+智能回收”模式，在15个住宅小区开展垃圾分类市场化运营试点。

2、“房改亭”项目:深入推进“房改亭”项目,取缔垃圾收集房,改建垃圾分类收集亭,年内完成“房改亭”项目20个。

3、乡建筑（装潢）垃圾处置项目:配合上级部门推进城乡建筑（装潢）垃圾资源化利用扩面工作，实现建筑（装潢）垃圾资源化利用收运处体 系建设全覆盖，城乡建筑垃圾资源化利用率达到100%。

进度要求：（1）分类设施建设和房改亭项目，2019年6月底前，完成30%分类点位的设施建设；2019年9月底前，完成80%分类点位的设施建设；2019年12月底前，全面完成生活垃圾分类年度目标任务。（2）其他垃圾治理工作贯穿全年，12月底前完成年度目标任务。

三、工作内容

（一）完善分类制度和引导机制

1、完善分类制度。坚持以《常州市生活垃圾分类管理办法》为法律依据，进一步完善生活垃圾分类工作要求及标准；制订出台 2019 年全镇垃圾分类和治理的考核办法；明确 2017-2018 年已进行分类的住宅小区、企事业单位、长效管理考评办法和制度；建立垃圾分类责任人公示、分类责任人考核制度、定期通报等制度，提升全镇生活垃圾分类工作水平。

2、完善引导机制。将生活垃圾分类工作纳入文明社区、文明单位等精神文明创建项目的评选内容，纳入物业管理年度考核内容，坚持把垃圾分类与物业管理项目的创优达标等考评挂钩。落实党政机关等公共机构垃圾分类先行制度，发挥好示范引领作用；社区垃圾分类和治理工作纳入全镇长效综合管理和打好污染防治攻坚专项行动考核体系。

（二）开展垃圾治理综合整治

1、开展市容环境卫生专项整治。坚持“垃圾分类倒逼环境整治，环境整治促进垃圾分类”，抓好住宅小区、镇级主次道路和农贸市场的市容环境卫生整治，做到垃圾分类工作与环境长效管理以及示范道路（小区、市场）等创建有机结合。

2、开展餐厨废弃物专项整治。城管所协同市场管理、环保、公安等部门开展定期不定期整治，指导餐饮企业按“干湿分离”要求，解决餐厨废弃物集中处置能力不足的问题；强化餐厨废弃物收运的管理、执法工作，重点针对非法收运、随意倾倒、餐厨废弃物与生活垃圾混装等影响环境的行为进行打击，切实保障餐厨废弃物前端收运工作有序运行。

3、开展垃圾临时堆放点整治。贯彻落实住房城乡建设部等四部委关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作要求，积极消化、整治存量非正规垃圾堆放点，做到排查一处、整治一处、销号一处。对于短期内不能消除的临时堆放点，要按照相关要求，配套建设污染防治设施，落实专人加强日常管理，确保过渡期内不发生环境污染事件。

（三）推进城乡垃圾分类扩面

11月底前，30个住宅小区、10个企事业单位,按照垃圾分类目录及标准，基本完成垃圾分类亭建设；严格按要求配备分类投放设施和分类收运车辆，分类收运车辆以小型电动车为主，车辆密闭且喷印分类标志；对于新改扩的住宅工程，各部门在办理相应手续时，应重点验收垃圾分类设施配置情况，符合要求后方可办理交接手续。

（四）强化日常管理工作

1、抓好已建成垃圾分类点位的规范运行。从今年起，各单位（社区）要把工作重心从建设维护分类设施，向规范化运行管理转变，对照《常州市生活垃圾分类管理办法》，落实垃圾分类制度，压实垃圾分类主体责任，创新工作方式，强化监督考评和执法保障，严格落实分类收运，杜绝混投、混收、混运，切实巩固垃圾分类成果。

2、抓好已投运分类处理设施的日常管理。加强对已建成的大件垃圾、农贸市场易腐烂垃圾等分类设施的运行管理，认真做好分类收集容器、分类宣传栏、分类收运车等设施的日常维护工作，确保分类设施规范运行。

3、抓好分类垃圾收运专项处置。公开大件垃圾、园林绿化垃圾临时收集点、集中处置点和联系方式；同时持续做好有害垃圾的专项收集、暂存、管理工作，及时做好台账记录和报备管理计划；配合上级部门做好“两网融合”体系建设，努力促进全镇垃圾分类成效。

（五）创新垃圾分类模式

坚持以创新为动力，积极探索生活垃圾分类的新方式、新方法，着力提升垃圾分类成效，形成一批可复制、可推广的分类模式。

培育一批垃圾分类有实效的住宅小区。在全镇范围内选取一定比例的具备条件的居民小区，通过创新生活垃圾投放、收集等方式，同时配备分类指导员、督导员等，定时定点对居民进行分类指导等举措，逐步提升小区居民的分类知晓率、参与率、准确率。

充分运用“物联网+智能设施”等信息化技术，鼓励政府、物业公司与市场相合作的模式，积极引导社会资本参与生活垃圾分类体系建设的各个环节，增强居民源头分类意识，提高垃圾分类工作质量。

（六）加快完善收运体系建设

完善垃圾分类的收运处体系建设。11月底前，全镇完善建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾、有害垃圾临时收集点建设；建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾、有害垃圾由社区或住宅小区负责收集储存转运，由区统一集中处置；其他垃圾由区城管局统一调运至焚烧厂或填埋场进行无害化处置。各住宅小区（城中村）要配备垃圾分类收运车辆，张贴分类标识，实施分类收运。全面淘汰其它垃圾敞开式收运车辆，推广使用机械化、压缩式收运设备，解决垃圾收集、压缩、转运过程中的跑、冒、漏等问题。

（七）加强宣传教育培训与指导

1、营造垃圾分类工作氛围。充分利用广播电视、报纸等各类媒体，扩大垃圾分类公益宣传面；按照“到单元、入楼道、进家庭” 的宣传目标，各单位（社区）要充分利用垃圾分类宣传的各种方式，扩大垃圾分类知晓率和覆盖面。针对学校、企事业单位、商业综合体、公共场所、住宅小区、城中村等不同区域的不同群体，因地制宜制定差异化的宣传方案，开展有针对性的宣传，着力培育典型，引领垃圾分类新时尚。

2、开展形式多样的主题活动。深入推行“垃圾分类全民行动日”活动，各单位（社区）、部门充分依托共青团、妇联、社会志愿者，广泛开展以知识宣讲、现场观摩、知识竞赛为主要内容的垃圾分类宣传教育和社会实践活动，切实提高公众参与度。

3、加大分类指导和培训力度。各单位（社区）要建立垃圾分类指导员队伍，原则上住宅小区每200户居民至少配备1名分类指导员，每个城中村至少配备1名分类指导员；结合贯彻落实《常州市生活垃圾分类管理办法》，建立垃圾分类分级培训机制，镇城管所负责社区、物业公司、楼道（城中村）指导员培训，重点突出分类知识、入户对接以及业务操作等内容；社区负责居民小组长、垃圾分拣、分类收运等工作人员培训，确保各级垃圾分类工作人员做到应知应会。

四、职责分工

宣传科（文明办）：牵头各类媒体广泛宣传生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类工作纳入全区精神文明创建考核内容。

经发科：负责将生活垃圾分类工作纳入循环经济发展等规划，做好生活垃圾分类有关项目的立项上报、备案等工作。

教育科：根据《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》（教发厅〔2018〕2 号）文件精神，牵头镇管学校及相关教育机构开展生活垃圾分类工作；定期开展多种形式的生活垃圾分类宣传和实践活动。

财政分局：负责做好垃圾分类管理的经费保障工作。

国土资源所：负责生活垃圾分类设施用地保障工作。

物业管理科：牵头监督物业管理企业做好生活垃圾分类工作，并将住宅小区垃圾分类工作纳入物管企业考核体系。

城管所：负责全镇生活垃圾分类工作的组织实施、检查指导和监督管理；指导全镇城乡生活垃圾分类投放、收运、处置体系建设；负责制定生活垃圾分类标准和分类投放设施建设标准；负责配合各社区大件垃圾、有害垃圾收运和末端处置。

社区服务科：协调督促社区开展垃圾分类工作，做好各类创建工作。

环保科：负责制定有害垃圾规范管理办法，牵头工业固废物，有害垃圾、危化品规范处置和相关设施建设。

市场科：牵头农贸市场规范开展生活垃圾分类工作；配合有关部门做好限塑工作；禁止销售使用厚度少于0.025毫米的塑料购物袋，切实减少一次性产品使用，从源头上鼓励垃圾减量。

服务业科：牵头相关超市、商场等单位规范开展生活垃圾分类工作；配合有关部门做好限塑工作。

团委：定期组织基层团委、志愿者开展垃圾分类专题教育和社会实践活动。

妇联：定期组织基层妇联开展垃圾分类专题教育和社会实践活动。

各社区、股份合作社: 按照“属地管理”原则, 负责本区域内的生活垃圾分类管理工作，推进生活垃圾分类工作的有序开展。负责生活垃圾分类工作人员的培训、信息收集和上报工作，并建立生活垃圾分类各项工作台账。

五、实施步骤

第一阶段：调研准备阶段（2月28日—5月30日）

1、调查摸底。组织对计划内30个住宅小区、10个企事业单位、8个镇管幼儿园和5个菜市场的垃圾收集设施情况进行摸底，调研试点单位垃圾收集、转运、处置情况，为有效开展垃圾分类工作提供依据。

2、工作对接。按照省、市、区生活垃圾分类指导意见以及分类标准和要求，确定年度目标任务。

3、动员部署。积极借鉴周边城市垃圾分类成功经验，结合我镇实际，确定我镇垃圾分类标准和年度实施方案，完成垃圾分类工作部署。

4、氛围营造。按照《2019年武进区生活垃圾分类和治理工作实施方案》的要求，提前对本年度的企事业单位、农贸市场、小区物业及居民进行垃圾分类知识的宣传普及，提高分类意识。

第二阶段：实施阶段（6月1日—11月30日）

1、制定分类工作方案。根据年度试点任务，各单位制定工作方案，明确各级职责，完善工作机制，落实责任网格，建立奖惩措施，6月底前完成宣传发动和业务培训工作。

2、通过第一阶段的数据统计，在各个试点实地查看。根据要求对垃圾分类亭（包括垃圾“房改亭”项目）选址并投入建设。

3、开展社区环境整治。继续坚持“垃圾分类倒逼环境整治，环境整治促进垃圾分类”。以社区为单位，组织开展住宅小区环境集中整治，并于10月底前完成。

4、建设分类投放设施。按照垃圾分类标准，11月底前，各住宅小区落实垃圾分类收运车辆，完成垃圾分类投放设施建设，抓好各类典型培植；建立大件垃圾物业公司上门收集、维修利用、分类分拣、资源回收、定期处置；有害垃圾每周分类收运、分类临时存放、定期规范处理的回收、处置体系。

5、组织垃圾分类试运行。10月起，相关点位严格按照垃圾分类标准和要求，全面开展垃圾分类试运行工作。

6、各社区根据开展垃圾分类生活小区的实际情况，制定好各生活小区垃圾分类宣传方案，根据分类宣传“三覆盖”（覆盖楼道、覆盖橱窗、覆盖投放点）的原则，通过宣传板报、宣传海报、温馨提示、社区微信公众号、社区政务微博、QQ群等渠道和形式，因地制宜开展好社区垃圾分类主题宣传，做到楼道、社区公园等公共场所宣传标识随处可见、微信、QQ群等平台重点体现，要积极利用上门走访等活动载体，把垃圾分类作为重要内容进行讲解宣传。同时，制定小区垃圾分类活动计划，分类小区每月开展垃圾分类现场宣传不少于1次，示范小区不少于2次；社区建立垃圾分类常态宣传教育、内部宣传（橱窗）栏信息更新制度。开展垃圾分类知识入户宣传，入户宣传率、市民知晓率、集置点信息公示覆盖率均达90%以上。

第三阶段：验收完善阶段（12月1日—12月31日）

对照年度目标要求，组织考评验收；总结工作经验，梳理问题不足；查漏补缺，完善机制措施，为全面推进垃圾分类工作积累经验。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立湖塘镇生活垃圾分类工作领导小组，领导小组下设办公室（设在城管所），具体负责对整体工作的指导、统筹协调、监督检查、考评考核等相关工作。各单位要对照年度目标任务要求，建立工作小组,落实责任人制度,有序推进实施，形成齐抓共管、整体推进的工作格局,确保年度目标任务的圆满完成。各社区按照“属地管理”原则，负责制定本区域生活垃圾分类工作具体实施方案并组织实施，按照要求开展生活垃圾分类培训、信息收集和上报等工作，建立垃圾分类各项工作台账等。

（二）完善工作机制

健全联席会议机制，定期研究协调垃圾分类重点、难点问题；建立垃圾分类联络员制度。为全面动态掌握生活垃圾分类和治理工作推进情况，建立半月报表制度，及时报送生活垃圾分类工作进度数据；建立月报告制度，各单位要按照牵头部门的要求，在每月5日前完成相关信息报送；建立半年度、年度总结制度，各单位及时总结工作进展

（三）加强资金保障

全镇生活垃圾分类所需工作经费按照事权划分，由镇财政部门予以安排和保障。镇财政部门要将垃圾分类工作经费纳入年度预算，主要用于分类设施配置维护、垃圾分类体系建设、市场化运作试点、宣传教育培训和年终考核奖励等，确保全镇垃圾分类工作顺利推进。

（四）加强设施保障

加强宣传设施、分类垃圾桶的配置、日常管护等工作，做到分类垃圾桶“数量合理、种类齐全、图文清晰、摆放正确、专桶专用、整洁完好”。

（五）加强考核督查

落实长效管理措施，加强对垃圾分类工作的监督考核；制定《2019年湖塘镇垃圾分类考核细则》，将垃圾分类工作纳入2019年湖塘镇长效管理考评范围，确保垃圾分类工作有效落实。

（六）贯彻法律实施

为保障《常州市垃圾分类管理办法》落到实处，各单位应尽快开展学习培训，已开展生活垃圾分类的小区、单位适时开展联合整治，积极引导、督促市民群众和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

附件：1、2019年湖塘镇生活垃圾分类点位名单

2、2019年湖塘镇房改亭改造工程清单

3、湖塘镇生活垃圾分类成员单位联络员上报表