各村（社区）：

根据国务院《殡葬管理条例》、江苏省《殡葬管理办法》要求，为贯彻落实《区政府办公室关于进一步深化殡葬改革的通知》精神，结合我镇实际，现就进一步加强我镇殡葬管理工作明确如下意见：

一、指导思想

以顺应生态化发展为导向，以服务群众、节约土地、保护环境、移风易俗为宗旨，以推广节地生态文明殡葬方式为重点，大力倡导现代殡葬文化，深化改革、规范管理、强化服务，推进完善殡葬设施，严格规范殡葬行为，建立长效管理机制，为镇域发展营造良好环境。

二、工作目标

在雪堰镇范围内形成新增骨灰以骨灰堂存放为主，草坪葬等葬法为辅的节地生态安葬格局，严格禁止在公益性墓地以外区域埋葬骨灰、建造墓坟和老坟修扩建，私埋乱葬现象得到全面有效整治。公益性墓地管理得到进一步规范，重点抓好福山公墓墓区的管理，确保不扩大墓区范围，殡葬环境得到进一步改造提升。

三、工作重点

（一）有效遏制私埋乱葬现象

1.强化属地管理。村（社区）是殡葬管理的主体，承担属地管理职责，各村（社区）根据本村（社区）实际，全面梳理殡葬现状，加强日常监督管理，及时掌握信息，确保第一时间发现、制止私埋乱葬行为。

2.鼓励老坟迁葬。对现散葬在荒地、自留地、山地的老坟，各村（社区）要加强宣传引导，鼓励群众将老坟迁葬到安息宫或公墓内。凡属老坟迁移的免收成本费和管理费。

3.强化巡查监管。要严格考核，充分发挥看山护林队伍的作用，全天候巡查山地范围，确保第一时间有效遏制新的私埋乱葬及老坟整修现象发生。城管、农林、国土等部门要按照各自职能加强监管，对违法问题坚决依法处置。

4.加强源头管理。各村（社区）要第一时间掌握本村（社区）新死亡人员信息，并做好政策宣传工作，将政府有关政策宣传到位，主动为丧户就办理有关安放等手续提供方便，引导丧户将骨灰安放到安息堂。同时，各村（社区）要做好新死亡人员的信息登记及骨灰安葬情况登记工作。

（二）切实加强现有墓区管理

1.实施环境改造。对全镇安息宫大排查，实施环境改造，在现有基础上不得再扩大墓区范围，并对墓区（安息宫）实施环境改造提升，争取在三至五年内墓区（安息宫）环境得到全面改观，与周边自然环境相融合。

2.加强墓区管理。现有集中墓区（安息宫）所在村（社区）要对已有墓穴进行全面排查、登记造册，同时要建立工作台账，制订墓区（安息宫）管理制度，对墓区（安息宫）的日常维护、祭扫等进行规范管理。

3.提高服务水平。在墓区（安息宫）环境得到全面改观的同时，进一步提高墓区（安息宫）的服务质量及服务水平，以规范的服务为群众提供文明和谐的祭祀场所。

（三）形成文明祭扫氛围

1.加强文明祭扫宣传教育。民政、宣传、公安、农业、土地、建设、环保等部门制订宣传计划，制作宣传材料，利用多种形式宣传殡葬改革的目的、意义，引导人民群众树立文明殡葬理念，弘扬厚养薄葬、慎终追远的殡葬文化，倡导丧事节俭、生态安葬、文明祭扫的新风尚，争取群众的支持、理解、配合。要把文明祭扫宣教工作进村入户、进校入课堂，在全街道形成浓厚的宣教氛围。

2.积极倡导文明祭扫方式。在生态化安葬的基础上，通过宣传引导，鼓励并倡导用家庭追思会、鲜花祭扫、网络祭祀等人文化、现代化的祭祀方式，通过鲜花换纸钱等方式积极引导群众转变传统祭祀方式。考虑到部分群众祭扫习俗转变有一过程的实际，清明期间可在集中墓区设置集中焚烧点，引导群众在规定焚烧点燃烧纸钱，消除山林火灾隐患。

（四）推进移风易俗，倡导文明绿色殡葬新风尚

1.积极推广生态节地葬法。要通过加快生态节地型公益性公墓建设、推动经营性公墓生态化建设和改造、加强宣传引导和政策扶持等措施，大力推行草坪葬等生态节地的骨灰安葬方式，鼓励倡导深埋、撒散等不保留骨灰方式，努力使绿色殡葬深入人心，转化为广大群众自觉自愿的行动。　

　  2.大力倡导文明殡葬新风。要始终坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，积极宣传殡葬改革的重要意义和政策法规，引导群众破除丧葬陋习，树立文明新风。引导群众文明节俭办丧事，不大操大办，不搞封建迷信。对丧事活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、影响市容环境、侵害他人合法权益等行为，必须依法予以制止和查处。国家公职人员特别是党员和领导干部要充分发挥表率作用，带头实行殡葬改革，自觉接受组织和群众的监督。

四、组织领导

（一）强化组织。成立由镇长任组长，副镇长任副组长，镇宣传、民政、国土、农管、城管、村建、派出所、综治、信访等部门组成的殡葬管理工作领导小组，各村（社区）要成立相应管理机构，确保殡葬管理工作顺利推进。

（二）落实责任。各村（社区）党组织书记为殡葬管理第一责任人，村（社区）主任为具体责任人。民政部门是殡葬管理的主管部门，负责对违反殡葬管理法律法规行为的监管、协调、处置等具体工作。宣传部门要积极宣传报道现代殡葬文化，倡导丧事节俭、生态安葬、文明祭扫的新风尚。公安部门要对在殡葬活动中搞封建迷信活动、扰乱公共秩序、影响阻碍殡葬管理执法和规范殡葬管理等行为进行依法处理。国土、农管、城管等部门要对违法占用耕地、毁林建墓等行为强化监管、严肃查处。

（三）严格奖惩。建立考核小组，制订考核制度。镇成立由纪检监察、宣传、民政、国土、农管、城管、村建、派出所、综治、信访等部门组成的考核小组，全面负责对各村（社区）殡葬管理工作的考核，同时制订考核制度，考核内容包括日常管理、文明祭扫、山林防火等情况，重点是遏制新的私埋乱葬现象。如出现私埋乱葬现象，既要追究墓主责任，更要追究属地村（社区）主要负责人的责任，特别是党员干部按中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》执行，殡葬管理情况与村（社区）主要负责人年终考核挂钩（年终考核私埋乱葬现象发现一起扣10分，党员干部的一起扣20分，民政工作总分扣完为止。）。

附：死亡人员安葬情况登记表

                                            常州市武进区雪堰镇人民政府

                                                    2018年3月23日