西湖街道办事处，机关各局室（公司）和有关单位：

经研究，现将《常州西太湖科技产业园河湖“三乱”整治专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州西太湖科技产业园管理委员会

2018年6月21日

（此件公开发布）

常州西太湖科技产业园河湖“三乱”整治专项执法检查工作方案

我区域濒临滆湖，河网密布，水系发达，治理保护好江河湖泊，事关人民群众福祉和经济社会发展大局。根据区水利局《关于开展河湖“三乱”整治专项执法检查的通知》（武水〔2018〕72号）文件精神，为全面加强河湖管理，决定开展河湖“三乱”整治专项执法检查，专项整治在河湖管理范围内乱占、乱建、乱排等行为。具体方案如下：

一、指导思想

以河长制管理机制为基本框架，以《水法》《防洪法》等法律法规为依据，立足区域执法，开展多部门联合执法，通过河湖“三乱”整治专项执法检查，力争涉河（湖）水事违法行为得到及时发现和有效查处，切实维护河湖健康，创建无“三乱”河道，打造生态宜居的美丽西太湖。

二、检查内容

（一）违法占用河湖管理范围行为。包括围湖造地（田）、擅自围垦河道行为将湖滩、湖荡作为耕地总量占补平衡用地；非法取土；非法圈圩种植（养殖），种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的行为。

（二）违法建设涉水建筑物行为。包括违法建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等行为；擅自建设临河湖、跨河湖、穿堤工程设施行为；不按照许可规划建设涉水项目行为。

（三）违法向河湖排放废污水、倾倒废弃物行为。包括非法取水、擅自设置排污口、排放未经处理或处理未达标的废污水等行为；非法侵占饮用水水源地的行为；在河湖管理及保护范围内倾倒、堆放、填埋废弃物和其他污染物等行为。

三、方法步骤

各相关部门及各村（社区）要组织专门人员，明确目标任务、整治重点及工作措施，实施精准治理，确保完成整治任务：

（一）动员部署（6月15日前）

制订河湖“三乱”整治专项执法检查工作方案，明确专项检查内容、要求等，结合实际，列出重点河湖名录，作为“三乱”整治专项执法检查的重点内容。

（二）自查自纠（6月16日起至7月30日）

1、各河湖河长、湖长负责对辖区内重点河湖管理及保护范围进行“三乱”整治专项执法检查，一般情况下为每月2次，如遇上级交办、群众举报等特殊情况，则及时对相关区域进行检查。对发现的各类水事违法违规行为，应如实填写《河湖“三乱”整治专项执法检查表》（附件1），并及时上报。

2、由领导小组办公室对照问题，交办至各相关部门及各村（社区），逐个排查核对，落实整改措施、要求及时间，并督促企业或个人主动整改。《河湖“三乱”整治专项执法检查汇总表》（附件2）

3、由各相关部门及各村（社区）负责将整改情况汇总至领导小组办公室，于7月30日前报水政监察大队。

（三）查办案件（8月1日起至9月30日）

当事人拒绝整改或重大水事违法案件，应及时上报水政监察大队处理。

（四）总结提高（10月1日起至10月30日）

各相关部门及各村（社区）对河湖“三乱”整治专项执法检查取得的成绩和经验、存在问题及建议等要进行认真总结，巩固活动成果。

四、职责分工

1．河湖“三乱”整治专项执法检查领导小组办公室是集中整治工作的推进主体，具体负责工作的牵头、开展和落实；由各村（社区）负责推进各自辖区内的整治。

2．西湖街道办事处、经济发展局、规划建设局、滆湖派出所、西太湖环保所等部门，以及国有公司要根据职责分工，形成合力开展集中整治工作。

（1）西湖街道办事处负责领导小组办公室工作，做好整治工作的组织部署、综合协调等工作负责。依法查处“三乱”问题，深化城市综合管理“联动联勤”机制，强化应急预警与处置。

（2）经济发展局负责依法查处企业违法向河湖排放废污水、倾倒废弃物行为。

（3）规划建设局负责环湖北路以北的管网问题处理，督促区级河道“三乱”问题整治；依法查处园区内违法占用河湖、违法涉水建筑物；严肃查处企业的违法取用水、排水行为，依法吊销其取水、排水许可。

（4）滆湖派出所依法查处整治中发生的阻碍执法行为，对其他行政执法部门移交的案件依法处理。

（5）西太湖环保所依法加大对河湖“三乱”违法违规行为的综合惩治力度，严肃查处各类违法违规行为。

（6）西太湖旅游发展有限公司：负责环湖北路以南管网以及滆湖的巡查与管护。

五、保障措施

1、加强领导。在管委会层面成立河湖“三乱”整治专项执法检查领导小组，领导小组办公室设在街道河长制办公室，负责对整个工作牵头组织和统筹协调。各相关部门、各村（社区）要充分认识开展河湖“三乱”整治专项执法检查的重要性和紧迫性，将专项执法检查作为一件大事来抓，成立相应的工作机构，明确职责分工，确定负责人和联络员，加强舆论宣传，动员群众广泛参与，形成纵向到底、横向到边的强大合力，确保本区域河湖“三乱”整治专项执法检查取得成效。

2、严格办案。严肃查处重大水事违法案件，特别是对危害水资源保护、水环境治理、水生态修复、河湖综合功能提升和防汛安全的行为，一旦发现要及时上报河湖“三乱”整治专项执法检查领导小组办公室。

3、强化联动响应。各职能部门、村（社区）要加强动态对接，确保河湖“三乱”信息及时、准确，精准推进整治；各职能部门要加强司法联动，对违法行为涉嫌刑事犯罪的要第一时间移送公安机关，加大打击力度。

4、建立台账。相关部门要认真填写“三乱”整治专项执法检查表（附件1）和汇总表（附件2），建立详细的资料台账，以方便统计分析、监督检查和经验交流。

5、积极宣传。要以全面推行“河长制”为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机APP等媒体，广泛宣传涉及河湖管理、水生态、水环境保护的法律法规，提高群众参与管水、治水，依法开发利用水资源的意识；要及时宣传河湖“三乱”整治专项执法检查进展及成果，利用查办重大典型案件契机，强化宣传，制造声势，营造良好的专项执法检查氛围。

6. 建立长效机制。进一步完善环境、安全网格化管理制度，充分发挥基层人员的工作积极性和广大人民群众的监督作用。各部门、各村（社区）、国有公司等责任主体要常态化巡查管理，对新发现的河湖“三乱”问题，要坚决进行整治。