各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

根据《预算法》和国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知精神，结合我区经济社会发展情况和财政工作实际，2017年财政预算安排的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，按照区委十二届二次全体（扩大）会议的要求，牢牢把握“四个全面”战略布局，紧紧围绕“十三五”发展目标，充分发挥财政政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的积极作用。现将今年的财政预算下达给你们（区级单位支出预算由区财政局另行下达），并提出如下意见：

一、优化资源配置，创新扶持模式，加快培植地方财源

统一全区优惠政策，打造统一开放、竞争有序的区内经济发展环境，避免企业在区内无效流动。依托“双创”示范基地建设机遇，整合形成支持产业转型升级的“一揽子”政策体系，安排产业转型升级等专项资金，实现财政政策对重点产业的精准扶持，加快地区经济增长新热点的培育。安排企业上市专项资金，支持企业加快上市挂牌，增强区域发展动力。安排领军人才创业项目补助资金、人才开发资金等，加快我区招才引智步伐。积极对接国家产业政策和投资方向，加大向上争取资金力度。

二、强化部门联动，共享基础信息，扎实推进收入征管

密切关注国家税制改革动态和走向，加强财税库行联网信息系统“大数据”的运用，深入开展重点领域、重点行业税源动态分析。强化收入进度管理和考核，督促各部门依法征收、应收尽收、及时缴库；综合运用镇（开发区）目标考核、财政体制奖惩等方式，调动各镇（开发区）发展区域经济、强化收入征管的积极性。

三、突出保障重点，调整支出结构，力促社会和谐公平

坚持厉行节约、勤俭办事，从预算编制入手，严控“三公”经费等一般性行政支出，腾出更多资金用于保障和改善民生。一是协调发展社会事业。围绕全区教育事业均等化三年行动计划，统筹资金安排，支持教育重点工程项目有序推进，着力提升教育事业公共服务均等化水平。围绕卫生事业均等化三年行动计划，加大投入力度，促进各级医疗机构均衡有序发展。继续支持文化“三送”、文化周末周周演等文化惠民活动，以奖代补推进行政村（社区）综合文化服务中心的建设。落实全区社会治安三年行动计划，支持推进“平安武进”建设。二是全力支持民生优化。完善稳定的社会保障水平增长机制，实现社会保障标准与城镇职工可支配收入、农民纯收入、物价指数相衔接。积极推进社保政策“常武一体化”工作，提高居民社会保障水平。加大住房保障力度，科学设置、动态调整住房保障准入标准和退出机制，实现城镇常住人口住房保障应保尽保。三是支持生态环境提升。贯彻省委、省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》精神，抓住武进纳入生态保护引领区的机遇，调整产业结构，淘汰重污染企业；建立健全生态补偿政策体系，补齐生态建设短板。四是创新支持“三农”发展。提升农业现代化水平，加大农田水利等农业基础设施投入，支持推进国家现代农业示范区建设。鼓励农户参加农业保险，提升强农惠农保障能力。统筹推进农村土地制度改革三项试点，激活农村土地资产，释放农村改革活力，促进农民共享经济发展成果。

四、加大管理力度，纵深推进改革，提升财政监管水平

一是深化预算改革。深入推进中期财政规划管理，盘活各类存量资金，加大财政资金统筹使用力度。扩大国有资本经营收入预算范围，逐步提高收益上缴比例。二是强化投融资管理。做好全区投融资工作，特别是地方政府债券和城市发展、产业发展基金等直接融资工作。完善投融资公司各项管理制度，实现平台公司长期、可持续发展。履行国有资产出资人职责，强化对投融资公司资金运行的监管。创新投融资管理模式，加快推进区镇投融资管理一体化。三是防范债务风险。完善地方政府债务风险评估和预警机制，制定债务总量控制计划，实行债务限额管理。

区级各单位要严格遵守预算法，按照部门预算使用财政资金，严格控制会议活动、公务接待以及党政机关人员出国出境等经费支出，降低行政运行成本，坚决贯彻中央八项规定，严禁滥发各类奖金、补贴。区财政、审计、监察部门要认真开展专项检查，严肃查处各类违反财经纪律的行为，切实提高财政资金使用效益。

附件：1．2017年预算收入计划表

2．2017年预算支出计划表

常州市武进区人民政府

2017年1月25日

（此件公开发布）

抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

常州市武进区人民政府办公室                       2017年1月25日印发