各街道办、社区，各企事业单位：

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，扎实推进我镇卫生应急工作，预防和减少突发公共卫生事件的发生，提高处置突发公共卫生事件的能力，全面提升我镇卫生应急工作水平，根据《武进区创建江苏省卫生应急工作示范区实施方案》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强我镇公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升我镇卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面协调、可持续发展。

二、工作目标

以创建江苏省卫生应急工作示范区活动为契机，进一步健全卫生应急组织体系和管理机构，完善卫生应急预案体系、管理体制和工作机制，整合现有卫生应急资源，建立完善卫生应急决策指挥系统、监测预警和信息报告系统，强化卫生应急队伍建设和应急物资储备，加强卫生应急知识全社会普及工作，夯实卫生应急基础工作，基本建成覆盖城乡、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转高效、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防控体系。突发公共卫生事件监测预警、应急处置、应急保障等能力明显增强，卫生应急综合管理水平显著提高。

三、工作任务

（一）健全卫生应急组织体系。镇政府成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并明确卫生计生科具体负责卫生应急日常管理工作。镇、社区医疗机构有专（兼）职的卫生应急管理人员，建立健全镇、社区二级卫生应急工作体系，形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。

（二）建立完善卫生应急决策指挥平台。完善卫生应急指挥信息网络，实现与区卫生应急指挥中心的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。

（三）完善卫生应急预案体系。根据市、区相关卫生应急预案，结合我镇工作实际，研究制定相应卫生应急预案及各类卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构、社区等多层次、较完善的预案体系，进一步提高我镇突发公共卫生事件应急机制体制建设水平。

（四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。认真落实传染病疫情与突发公共卫生事件网络直报工作，开展食源性疾病、肠道传染病、呼吸道传染病、职业危害事件、学生因病缺课等的主动监测、及时提高突发公共卫生事件报告的时效性和准确性；开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。

（五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，分级负责，统一管理，协调运转”的原则，按标准组建完善分级分类的卫生应急处置和急救医疗队伍。为应急队伍配置符合专业要求的应急处置器械设施和安全防护装备，提高应急专业队伍现场应急处置能力。

（六）开展卫生应急培训和演练。制订应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，利用多种形式对卫生技术人员分层开展全员培训，对培训结果进行考核评价。组织开展人禽流感、食物中毒、职业中毒等应急综合演练评价工作。推动医疗卫生机构、社区、企业、学校等基层单位的单项卫生应急演练工作。

（七）建立卫生应急物资储备制度。要按照《江苏省卫生应急基本物资储备目录》（县级）提出卫生应急物资储备计划，统筹建设公共卫生专业物资储备库，根据满足需求、平战结合的原则，合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强对储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。

（八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系、信息网络体系、有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络。有效推进卫生应急示范镇建设。

（九）强化应急宣传和社会动员工作。要建立卫生、宣传、经发、财政、农服中心、教育等相关部门的沟通协调机制，加强部门间和机构间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划有安排开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，不断提高全社会对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。

（十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，合力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议的医疗卫生保障工作。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2014年6月20日前）

成立镇卫生应急工作领导小组。按照江苏省卫生应急工作示范县（市、区）创建要求，制定具体的创建实施方案和经费预算，做到有目的、有步骤实施创建。

（二）实施阶段（2014年6月20日—9月底）

1．召开创建动员大会。对照标准全面梳理各项工作，结合各部门所承担的内容分解落实各项建设任务。

2．创建工作领导小组及应急办对创建工作开展自查工作，根据检测结果针对薄弱环节进行整改，整合、规范各类台账资料。

3．开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。

4．开展卫生应急进社区、进学校、进企事业单位活动，推进卫生应急示范镇建设，全面普及卫生应急知识，不断提高辖区干部居民对各类突发公共卫生事件的认知度和防范能力。

5、迎接区卫生局督查，根据督查反馈的有关问题进行整改。

六、工作措施

（一）提高认识，加强领导

开展武进区卫生应急工作示范镇创建活动，对于提高卫生应急工作水平、保障公众身体健康和生命安全，促进可持续健康发展具有十分重要的意义。镇政府成立以镇长为组长，分管领导为副镇长，相关部门负责人为成员的镇突发公共卫生事件应急工作领导小组，切实加强对创建工作的组织、协调和督促工作。领导小组下设办公室，负责创建工作的具体组织、协调、实施及日常工作。各部门要高度重视，把此项活动纳入本部门工作重要议事日程，积极构建我镇卫生应急管理体系，以有效保障卫生应急工作的正常开展，保证创建目标的顺利实现。

（二）加大投入，落实保障

加大卫生应急工作软硬件改造的协调和资金投入力度，确保创建活动所需资金落实到位。加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理，保障各项工作有序开展。

（三）大力宣传，营造氛围

广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高社会工作维护公共安全意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发工作卫生事件对公众健康造成的危害。

（四）强化督查，确保创建成功

各单位要紧密围绕创建目标要求，组织开展定期、不定期的自查工作。针对卫生应急工作中的薄弱环节和重点地区的问题，不断加大统一管理和指导力度，确保创建目标顺利实现。

附件：湖塘镇突发公共卫生事件应急工作领导小组名单

常州市武进区湖塘镇人民政府

2014年7月28日