各街办、行政村、社区居委、企事业单位：
　　 为了贯彻落实区委、区政府2004年9月20日召开的深入开展平安创建活动的电视会议精神，切实改善当前的社会治安环境，维护全镇社会稳定，确保年底通过平安创建验收。现结合我镇实际情况，就四季度平安创建工作提出如下意见：
　　 一、指导思想
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以确保通过“平安湖塘”创建验收为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，为实现“两个率先”创造稳定和谐的社会环境。
　　 二、创建措施
　　 1、认真搞好矛盾纠纷的排查和调处工作。认真做好信访和矛盾纠纷调处工作，及时化解各类社会矛盾。镇信访办要切实做好信访接待工作，热情接待，耐心解释，尽量使来访者能满意而归；镇大调解中心要充分发挥职能作用，及时合情、合理、合法调处好各类矛盾纠纷，做到公平、公正、公开。并定期召开矛盾纠纷排查会，及时掌握社会矛盾纠纷发生发展的方向；各村委、居委、企事业单位要充分发挥人民调解的优势，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，主要做好三项工作:一是每月召开一次矛盾纠纷排查会，及时排查，及时解决。并将排查出的重点矛盾纠纷以书面材料报镇综治办；二是对各类矛盾纠纷实行先行调处的原则，调处不成，书面（附调处材料）报镇大调解中心调处；三是及时报送矛盾纠纷和各类事故的信息，努力获取一些深层次、预警性、苗头性信息，做到早发现、早处置，牢牢把握主动权。确保小事不出村（单位），大事不出镇。
　　 2、继续深化“严打”专项整治活动。要积极探索建立贯彻严打方针的经常性工作机制，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。各村（社区、单位）要积极配合公安机关统一行动，集中优势警力开展为期一个半月的严打整治活动，加大打击力度，形成对各类犯罪分子强大的震慑声势，促进全镇社会治安形势的好转。
　　 3、全面提升安全防范和技防水平。一是加强群防群治队伍建设。充分发挥联防队、军警民执勤分队、治安志愿者队伍的作用，加强防范措施。各村要组织军警执勤分队巡逻执勤，同时积极配合公安机关设卡、守侯伏击。主要领导要经常督促、督查执勤分队运作情况，严格管理、严格要求；街办居委要切实发挥志愿者队伍的作用，组织治安志愿者上街巡逻、邻里守望，严密防范社区各类案件的发生。二是加大技防投入，扩大和完善监控系统的覆盖面，科学、合理地重新调整摄像探头的布点位置，突出重点，充分发挥实时监控系统的科技防控作用，切实维护全镇的社会稳定。
　　 4、切实加强公共安全的监督管理。全镇各级一定要高度重视安全生产工作，一要加大安全生产的宣传力度，提高对安全生产的重要性认识和责任意识；二要进行安全生产大检查，查找存在的安全隐患，落实整改责任人和措施。责任单位要切实履行职责，在年前三个月内，各单位要按照对安全生产工作常抓不懈，经常进行安全生产大检查。镇安委会要按照职责要求，加大监管力度，对存在安全隐患和整改不力的单位要严肃处理，确保安全生产措施落实到位。 
　　 5、切实加强外来人口的管理工作。全镇各级要高度重视外来人员的管理工作，充分发动全镇人民共同参与，形成全社会共同管理的局面。镇暂管办要加强对外来人口管理工作的领导、协调、检查和考核，做好对镇区企业的外来人口登记管理，各部门要按照对外来人员管理的要求，迅速行动起来，十月底完成外来人口调查摸底工作，十一月全面开展对外来人口的登记、办证、查验、管理工作，真正做到底数清，情况明，信息准，不漏管，不失管。强化流动人口教育管理，有效遏制流动人口犯罪。
　　     三、工作要求
　　 1、加强组织领导。一是全镇各级要把创建工作纳入四季度工作计划，把“平安创建”活动作为保稳定、保平安的重要政治任务，加强组织领导，按照一把手亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责的原则，形成各司其职的工作合力和齐抓共管的工作局面；二是全镇各级要召开平安创建领导小组会议，认真排查影响平安创建的不利因素，部署平安创建的措施，并将会议记录报镇综治办；三是实行镇干部联系基层督查制度（附名单）。各单位要紧紧围绕创建目标，齐抓共管，形成创建整体合力。
　　 2、加大宣传力度。今年是平安创建的关键之年。离平安创建工作验收还有近三个月的时间，必须大力加强平安创建的宣传工作，动员全社会的力量参与平安创建工作，镇宣传办要配合镇创建办公室加大平安创建宣传力度，一要以镇政府名义，发放平安创建的公开信；二要组织开展平安创建志愿者签名活动。三要抓好宣传报道工作，制定好宣传方案，及时报道全镇平安创建工作中好的做法；四要各村、居委、企事业单位在10月底召开村民户代表（企业职工）会议，针对各自单位的实际，选择、制作并张贴好各类标语，重点是在村居主干道两侧、主要公共场所及单位内部，大张旗鼓地进行宣传，届时镇将组织进行专项检查。做好会议签到和会议记录，报镇综治办。各单位要认真抓好落实，再次掀起平安创建宣传高潮，使平安创建家喻户晓，切实提高全镇人民平安创建的知晓率、参与率、支持率，做到人人支持创建，人人参与创建。
　　 3、强化责任落实。根据区创建目标任务，结合我镇创建工作实际，认真进行目标细化分解，将具体任务落实到基层，层层分解任务，层层落实领导责任制。同时把社会治安综合治理和平安创建工作列入各单位、各部门的年度工作考核内容，同领导干部的考核直接挂钩，强化平安创建责任感和紧迫感。对工作措施不到位，防范责任不落实，要严肃追究有关责任人的责任。
　　 以上意见，请各单位认真遵照执行。
　　 附：1、湖塘镇矛盾纠纷排查蹲点干部联系督查分工表
　　 2、平安创建宣传标语

　　
　　                                      湖塘镇人民政府
　　                                   二00四年十月十一日