各村、各工业集中区、相关部门：

为认真贯彻落实区政府《关于进一步加强全区土地集约利用工作的意见》（武政发〔2008〕77号）文件精神，切实保护耕地，节约使用土地，优化土地利用结构，提高土地利用效益，促进我镇经济社会的可持续发展，现就进一步加强全镇土地集约利用工作提出如下意见。

一、统一思想认识，树立节约利用土地观念

随着城市化的快速推进，我镇土地后备资源紧缺，建设用地指标越来越少，土地供需矛盾越来越突出。如果不及早采取有效措施，必将严重影响全镇经济社会发展。因此，全镇上下要统一思想，提高认识，切实增强节约集约利用土地的责任感和自觉性，按照科学发展观的要求，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，采取切实有效措施，努力转变经济增长方式，调整优化产业结构，盘活土地存量，提高土地资源利用效率，全力破解用地难题，促进我镇经济社会又好又快发展。

二、严格项目管理，有力促进节约集约用地

严格执行国家产业政策和国家《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》。优先安排重点建设项目、先进装备制造、电子信息、新材料、新能源及环保、生物医药及医疗器械等五大产业项目和社会公共事业发展用地；禁止类项目严禁供地，限制类项目严格控制用地规模；鼓励类项目必须节约集约用地；凡不符合规定条件的，有关部门一律不得办理相关用地手续。同时由镇国土所会同建管所、企管站等职能单位，对土地有偿使用合同、划拨决定书、建设用地批准书中约定内容的执行情况实施全程监管，建立新开工项目用地督查台账，有力促进土地的节约集约利用。

三、充分挖掘土地潜力，有效实现节约集约用地

（一）全面摸清全镇建设用地底数

根据区政府要求，从5月下旬开始，我镇将用2个月时间对全镇的各类建设用地进行全面摸底清查，做到“逐块宗地过堂、逐项内容对照、逐村（园区）专人负责”，并建立跟踪管理台账，分别对已批土地与闲置土地的类型、面积、权属、用途、批准时间、投资强度、利用情况等逐个建立档案，并将存量建设用地的位置等相关情况标注上图，形成全镇土地利用现状图及存量建设用地专题分析图，实施存量建设用地季报制度和相关图件半年度更新管理制度，保证各类统计数据的现势性，为处置闲置土地提供详实的依据。

（二）加大存量土地盘活力度

1、依法处置闲置土地。对供而未用土地，要按照土地有偿使用合同、划拨决定书、建设用地批准书约定或项目建设主体承诺的开工时间，进一步督促及时有效利用。对项目不落实或投入资金无着落的，我镇将会同国土部门协议收回土地使用权，重新安排新的建设项目。对认定的闲置土地、未充分利用土地，我镇将按照《关于批而未用土地的处置意见》的要求，采取要求限期开发、征收土地闲置费、收回土地使用权等办法予以处置。

2、鼓励盘活低效土地。在符合土地利用总体规划和城镇规划前提下，企业利用原有厂区土地进行增资扩建改造或建造多层标准厂房出租，经投资主管部门核准或备案，对超过现行建设用地指标体系中规定的容积率增加的建筑面积部分，减半收取城市基础设施配套费，并按规定办理房屋产权证。对占地面积大、效益差、不符合现行产业政策、达不到环保等要求的企业，实行“腾笼换鸟”，采取拆、归、并等办法向工业集中区和标准厂房集中，原企业用地通过土地整理复垦成耕地的，可等质等量向上报批挂钩周转指标。

四、加强组织领导，全面保障节约集约用地

为切实加强土地的集约利用，镇政府成立节约用地依法管地工作领导小组，统筹协调全镇节约用地依法管地工作，由王伟华担任组长；殷宪荣、韩汉平担任副组长；汤金平、周建林、周玉萍、马志丹、王诚、陈志斌、王国光、费小良、巢丽云为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土所，由汤金平同志兼任办公室主任，张辉同志任办公室副主任。各相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。同时为确保本次节约集约用地调查摸底工作顺利完成，将采用分组分工、部门联动、责任到人的办法，成立6个工作小组，具体分工详见附表：湖塘镇节约集约用地调查摸底工作组名单。

    附：湖塘镇节约集约用地调查摸底工作组名单

二ＯＯ八年六月十六日