各街道办、社区，各有关部门、单位：

为进一步提升城市长效综合管理水平，营造更加和谐宜居的环境，加快建设精品城市，现对进一步完善城市长效管理考核工作提出如下实施意见：

一、指导思想

继续深入贯彻落实科学发展观，坚持“条块结合、以块为主、镇、社区联动、各负其责”的原则，按照精细、精密、精准、全覆盖的城市管理要求，进一步优化考核评价体系，细化管理标准，落实管理责任，实现城市管理的标准化、数字化、现代化、法制化、民本化。

二、实施范围及内容

实施范围：常州市、武进区考评的重点区域（东至夏城路，西至淹城路，南至武南路，北至区界）以及涵盖阳湖、鸣凰、马杭街办的全部行政区域（详见附件1）。

实施内容：日常保洁管理、菜市场管理、道路容貌管理、河道绿化管理、住宅小区管理等13项城市长效综合管理考核内容，具体考评标准及计分细则，（详见附件2）。

三、责任主体及职责分工

责任主体：湖塘、花园等44个社区，城管所、市场科、水利（水务）站、农技农机站、派出所、建设管理所、卫生计生科、经发科等8个职能部门和城东工业园、城西工业园、鸣凰工业园、湖塘消费品综合市场、阳湖市场、中凉市场、聚湖消费品市场、降子市场、何留市场、周家巷市场、鸣凰农贸市场、大学新村市场、丰乐市场、小庙市场、马杭农贸市场、环球环卫公司、露洁环卫公司、永勃环卫公司、和平环卫公司、信诚环卫公司等20个责任单位。

责职分工：城管所主要负责道路容貌、“两违”管理和长效综合管理考评工作，检查、督促和指导社区环境卫生管理，协助公安机关做好废品收购店（点）整治等工作；市场科主要负责镇级农贸市场管理，检查、督促和指导社区市场管理等工作；水利（水务）站主要负责镇级河道清淤、管护，督促和指导社区河道管护等工作；农技农机站主要负责全镇绿化等工作；派出所主要负责镇区机动车停放管理以及废品收购店（点）的整治等工作；建设管理所主要负责工地管理、燃气管理以及“两违”管理等工作；经发科主要负责镇级工业园环境长效管理等工作；卫生计生科主要负责企事业单位内部卫生和“除四害”等工作；各社区主要负责辖区内环境长效综合管理工作。

四、考核体系

根据全面覆盖、突出重点的原则，除环境保护、五小行业等属区级直接管辖不进行考核外，其他项目均按照不同区域等级划分进行分级分类考核。

一级区域：武宜路以东，广电路以南，常武路以西，延政大道以北。一级区域考核系数为1。

二级区域：武宜路以东，人民路以南，常武路以西，鸣新路以北区域中除一级区域范围。二级区域考核系数为0.9。

三级区域：淹城路以东，中凉社区以南，夏城以西，武南路以北区域中除一二级区域范围。三级区域考核系数为0.8。

四级区域：阳湖、鸣凰、马杭街办的全部行政区域中除一二三级区域范围。四级区域考核系数为0.7。

一、二、三、四级区域划分（详见附件1）。

五、考核方式

全年考核工作采取网格检（抽）查、专项检查、立项问题整改督查、媒体曝光问题督查等方式进行综合考核：

定期考核：一是网格式检(抽)查。根据网格化要求，对单元网格进行全面检查。二是专项检查。根据不同时期城市管理的重点，对指定项目内容进行专项检查。三是立项问题整改督查。对领导批办、考评员上报、公众通过“12319”举报的问题，督查考核对社区、相关部门及单位按时整改情况。四是媒体曝光问题督查。根据报社、电视台等曝光的有关长效综合管理问题，督查考核社区、相关部门及单位按时整改情况。

不定期考核：一是领导参与考核。镇领导对社区、相关部门和单位的长效综合管理工作进行综合评价。二是公众参与考核。通过发放民意测评表，请居民对长效综合管理工作进行评价、提出意见和建议，具体分为满意、基本满意、合格、不合格四类，做到问情于民，问绩于民。

镇考评委员会每两个月召开一次长效管理点评会，考评成绩最后3名的单位作表态发言，定期在《今日湖塘》、《城管信息》等刊物和“镇公示栏”上公布考评结果。

六、奖惩办法

1．镇考评办根据每月考评总分计算出年度平均分（总分100分）。年度平均分95分以上（含95分）为优秀；90分以上（含90分）为良好；85分以上（含85分）为合格；85分以下为不合格。

2．长效综合管理绩效与社区主要领导、职能部门和责任单位负责人奖惩相挂钩。年度被评为优秀的，保证金返还，镇政府奖励社区主要领导、职能部门和责任单位负责人6000元；被评为良好的，保证金返还，镇政府奖励社区主要领导、职能部门和责任单位负责人3000元；被评为合格的，保证金返还，不予奖励；被评为不合格的，保证金不予返还,不予奖励。（主要领导、职能部门和责任单位负责人上缴保证金为每人3000元）

3．长效综合管理绩效与社区“以奖代补”政策相挂钩。年度被评为优秀的，2000户以下（含2000户）的社区，镇政府奖励3万元，2000户以上4000户以下的社区，镇政府奖励5万元，4000户以上（含4000户）的社区，镇政府奖励8万元;被评为良好的，2000户以下（含2000户）的社区，镇政府奖励2万元，2000户以上4000户以下的社区，镇政府奖励3万元，4000户以上（含4000户）的社区，镇政府奖励5万元；被评为合格或不合格的，不予奖励。（纯社区年度被评为优秀的，4000户以下的社区，镇政府奖励3万元，4000户以上的社区，镇政府奖励5万元；被评为良好的，4000户以下的社区，镇政府奖励1.5万元，4000户以上的社区，镇政府奖励3万元）

4．长效综合管理绩效与社区、职能部门和责任单位年度目标考核相挂钩。对长效管理领导不重视，存在问题多次未整改、媒体多次曝光的社区和职能部门和责任单位，镇将取消先进单位等申报、评选资格。

本实施意见自2013年1月1日起施行。

附件：1.长效管理考评区域划分及系数设定

2.长效管理考评标准及计分细则

                二Ｏ一三年一月二十四日