各街道，各社区，各企事业单位：

2012年是“十二五”规划的关键之年。全镇人口和计划生育工作总的要求：以党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，进一步推进改革创新，完善体制机制，规范服务管理，夯实基层基础，加强任务落实，努力为“再创发展新辉煌，建设幸福新湖塘”创造更加良好的人口环境。

主要目标：计划生育率达99.5%以上；孕前—围孕期保健率达100%；流动人口管理服务率达85%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达95%以上；计划生育机构队伍建设、镇世代服务中心、村（社区）世代服务室建设达到规定标准；人口和计划生育政策全面兑现，出生人口性别比正常。

为确保上述目标任务如期完成，2012年要重点做好以下工作：

一、围绕“一个核心”

——全力稳定低生育水平。坚定不移地把稳定低生育水平作为当前人口计生工作的核心，全面贯彻《江苏省人口与计划生育条例》，加强对人口计划生育工作的管理。严格执行现行生育政策，依法规范生育行为。继续坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门统筹合力抓。不断完善计划生育目标管理责任制，严格执行“一票否决制”。强化婚姻、生育、节育全过程、经常性的服务管理，指导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。加大孕情、环情监测力度，严格控制计划外怀孕和计划外生育，开展计划外生育清理整顿活动，加大对党员、国家公职人员、名人富人违法生育查处力度。

二、完善“两项机制”

——完善流动人口计划生育服务管理机制。一是加强均等化服务目标管理。进一步做好流入已婚育龄妇女计划生育基本项目免费服务，让流动人口获得与户籍人口同样的宣传倡导、生殖健康、奖励优待等基本公共服务，实现服务全覆盖，形成运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。二是完善流动人口“一盘棋”服务管理机制。健全流动人口计划生育服务管理网络，稳定经费投入，加强管理考核评估。利用国家、省交换平台，开展多层级、多方位的双向协作。依托流动人口信息系统，完善部门之间、区域之间的信息共享机制，省内流动人口信息实现网络交互与共享，省际间协查反馈率达到85%以上。三是加强流动人口便民维权服务。加强流动人口计划生育协会建设，继续开展争创流动人口合格村（社区）、合格集贸市场的“双争创” 活动及“真情关怀流动人口”专项活动，进一步落实维护流动人口合法权益的政策措施。

——完善人口和计划生育利益导向机制。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助等制度。扎实做好持《独生子女父母光荣证》退休企业职工一次性奖励工作。建立健全计划生育困难家庭社会扶助政策。继续关爱计划生育并发症患者，对因计划生育手术并发症等造成的困难家庭每户给予2000元的扶助。深入开展“生育关怀行动”，组织利用好人口计生志愿者队伍，采取多种形式，开展结对帮扶，通过各部门联合，实施“助困、助学、助医、助业”等项目帮扶，增强计划生育家庭发展能力，做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，使计划生育家庭得到实惠。

三、突出“三个重点”

——突出抓好综合治理出生人口性别比。以开展集中整治“两非”专项行动为抓手，联合医院、派出所、工商等部门，加大联合检查和督察力度，加强对B超的管理、人工终止妊娠手术登记管理以及人工终止妊娠药物市场的清理清查，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度。建立出生人口性别比综合治理联席会议制度和部门出生信息共享制度，进一步落实新生儿出生实名登记制度，形成统筹解决人口问题的长效机制。深入开展关爱女孩行动，加强新闻宣传和社会宣传，形成有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会氛围，使全镇出生人口性别比保持正常范围。

——突出抓好人口计生工作法制化建设。一是推进“阳关计生”行动。积极开展人口和计划生育依法行政示范单位创建活动，不断健全行政执法责任制和过错责任追究制度，推进执法能力建设，增强执法效能。加强社会抚养费的依法征收和管理，严厉查处违法侵权和行政不作为案件。二是推进“诚信计生”行动。加大人口和计划生育政务公开检查考核力度，全面推进人口和计划生育群众自治示范村（居）创建活动和便民维权活动，进一步加强行风软环境建设，改善服务态度和服务质量，建立完善信访工作长效机制，提高群众对计生工作的满意度。

——突出抓好人口计生信息化建设。一是进一步完善全镇数据库信息。从信息源头抓起，规范信息采集和处理方法。深入开展人口基础信息质量核查，综合运用电话调查、实地督查、不同来源数据比对分析等多种方式核查提升数据质量，保证全镇数据库信息的准确性、及时性和完整性。加强统计分析与研究，掌握实情，为正确分析形势、领导决策提供科学依据。二是加快人口和计划生育信息化建设进程。规范完善统计报表上报存档、统计台账等人口统计各项制度，逐步建立和完善与现代管理方式相适应、与科学管理和优质服务相配套的信息管理网络系统。进一步推进信息化建设提质提速，实施人口计生综合信息平台村级应用推广工程。三是加强部门协作。破除部门壁垒，完善人口计生部门与卫生、民政、公安等部门互联互通的信息交换、共享机制，实现计划生育信息与相关部门信息无障碍交换，最大程度地保证信息的准确性和有效性。

四、实施“四大工程”

——实施“世代服务提质工程”。巩固全省人口和计划生育优质服务示范站的创建成果，把提质放在更加突出的位置，推进“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务职能的基础上向人口和家庭公共服务中心转型，拓展“世代服务”职能。全面实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目，促进家庭保健多样化发展，服务对象由原来单纯育龄妇女向青年、中老年男性转型，服务阶段从孕前-围孕期、避孕期延伸到0-3岁、青春期、更年期，重点拓展儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健服务等职能。

——实施“优生促进工程”。一是全面实施免费孕前优生健康检查。我镇将建立以家庭和社区为中心，以社区孕前风险因素自查、镇级孕前风险因素筛查为主要模式的孕前保健服务体系，努力降低出生缺陷发生风险，进一步提高我镇出生人口素质。检查对象为符合生育政策、计划怀孕的夫妇包括常住我镇半年以上流动人口夫妇。检查的具体内容为血常规、肝功能等14项医学检查项目和优生健康教育、孕前危险因素筛查、体格检查、风险评估、早孕及妊娠结局跟踪随访等5项基本服务项目。二是开展婴幼儿早期发展工作。在完善已经建立的人口早期教育阵地的同时，依托幼儿园小小班、亲子园等专业机构，进一步拓展早期教育示范基地的建设，健全0-3岁早期教育公共服务网络。充分发挥早教阵地作用，开展各种形式的公益性亲子教育活动、免费发放早教知识宣传卡等系列早教活动，为0-3岁婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育服务，形成家庭、社区、早教基地“三位一体”的工作运作机制。

——实施“家庭健康促进工程”。进一步深化和拓展计划生育优质服务，以家庭和社区为重点，打造全新的人口家庭公共服务平台，实现人人享有优质的避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健服务的预期目标。开展避孕节育服务，继续为育龄群众提供规范化、标准化的知情选择服务和随访服务；开展生殖健康筛查，结合生殖道感染综合防治工程，进行宫颈癌早期筛查；实施青春健康行动，帮助青少年获得科学、正确的生殖健康知识；推进更年期保健服务，大力宣传更年期保健知识，对围绝经期妇女和中老年男性开展针对性宣传，倡导健康的生活方式和行为习惯，推动全社会重视中老年保健，营造促进老年保健的氛围。

——实施“幸福家庭建设工程”。一是全面加强人口文化品牌建设。以新农村新家庭计划为载体，坚持走打造“品牌”路线，积极探索富有区域特色、时代特征的人口文化新品牌。进一步加强环境建设，营造良好的生育文化氛围。二是积极推进家庭人口文化建设。以幸福家庭建设为切入点，深化内涵，创新载体，深入开展“幸福家庭创建行动”， 大力推进新型家庭人口文化建设，发挥人口文化的宣传引导力，优化人口宣传环境，促进社会和谐进步。三是扎实开展人口文化活动。继续广泛深入开展婚育新风进万家活动，多内容、多形式、多层面加大宣传，引导广大群众树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念。加大入户宣传力度，结合群众文化需求，创新制作一批内容丰富、形式新颖、群众喜闻乐见的入户宣传品，增强计划生育宣传渗透力；加大集中宣传力度，充分利用重大节庆宣传契机，组织开展好形式多样、影响力强的集中宣传活动，增强宣传教育的感染力。

附：1. 湖塘镇计划生育目标管理责任制考核办法

        2．2011年湖塘镇计划生育目标管理责任制考核细则

二〇一二年四月十二日