各街道办，各部门，各村、社区，各企事业单位：

根据区委、区政府2012年创建成国家生态文明示范区的工作要求和安排，为全力推进生态湖塘建设，促进经济高效，社会文明和谐，全镇经济社会的可持续发展，结合本镇实际，特制订我镇创建国家级生态镇实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以打造清新秀美的生态湖塘为动力，以人民群众满意为标尺，以创建国家级生态镇为契机，围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以强化生态观念为前提，发展生态循环经济为主线，提升生态环境内涵为目的，规范生态社会行为为抓手，在加快实现现代化的同时，早日建成经济发达、环境优美、社会和谐的生态文明新湖塘。

    二、创建目标

1、根据区生态文明示范区创建方案，按照职责分工，全力配合区相关部门搞好生态文明建设工作。

2、根据国家级生态镇的考核指标体系，加快基础设施建设，强化环境综合整治和长效管理，确保在2011年10月底达到验收标准并通过验收。

三、创建内容

围绕创建工作各项指标，重点实施六大工程：

• 绿色细胞创建工程

1、开展绿色社区创建。推进大巷社区、鸣北社区2个市级绿色社区和新天地、晓柳、夏雷3个区级绿色社区创建。

2、开展生态文明示范社区创建。推进花园、湾里、降子3个区级生态文明示范社区创建工作。

3、开展绿色学校创建。配合区教育局开展机关幼儿园省级绿色学校，武进职业教育中心校、鸣凰中学市级绿色学校，周家巷小学、花园小学区级绿色学校的创建。

4、开展环境友好企业创建。完成1家以上环境友好企业创建。

（二）工业污染源监管和整治工程

1、排查辖区内的污染隐患，做好环境污染事故防范工作。加快城东工业园污水处理厂设施改造，督促、指导、规范各污水处理厂的管理和运作，建立污水处理厂应急事故处理机制和排污企业动态监管机制，确保企业预处理设施规范运行和污水处理厂达标排放。

2、开展“打造环境管理放心行业”行动。提升印染、化工、电镀等行业污染治理水平，实现稳定达标排放。

3、加快城东工业园污水处理厂和马杭污水处理厂接管企业综合整治进度，确保2011年4月底前完成。

4、重点实施马杭化工电镀厂的移址搬迁，督促其新建项目的建设、调试、运行，通过环保部门验收。

5、开展加油站油气回收治理工作。完成天利纺织品有限公司等10家企业整治任务。

6、主要污染物减排工程。6月底前城东湖塘热电厂和常州市光华热电有限公司分别完成1台锅炉低氮燃烧或脱硝改造工程和脱硫设施DCS系统的安装，并于环保部门联网；完成江苏伊思达纺织有限公司等4个企业的清污分流工程，中水回用率达40%。

• 镇域环境综合整治工程

1、深入推进环境治理。围绕蓝天碧水、宁静温馨、文明整洁的要求，继续大范围、强力度、多途径开展污水、废气、噪声、固废综合整治。

（1）推进生活污水接管工程。完善污水收集管网与提升泵站建设，加大污水接管工作力度。完成鸣凰工业园区剩余企业和城西3家企业的雨污分流和接管工作。结合老小区改造，完成管网服务范围内的企事业单位、居民区的截污接管任务，镇区生活污水处理率达83%以上，生活污水处理的行政村达76.5%且其受益农户达80%以上。

（2）推进废气治理。加大废气污染源整治力度，对不能达标排放的污染源对其实施限期治理，4月底前完成马杭污水处理厂臭气整治工程。加强建筑工地监督管理，做到文明施工，督促各施工单位做好扬尘控制。强化餐饮油烟控制与治理，重点推进花园街、鸣新路、滆湖路等路段及镇区共计110余家餐饮业污水、油烟污染综合整治。

（3）推进噪声治理。加强工业企业噪声污染治理，道路交通噪声污染控制，建筑施工噪声控制和社会生活噪声管理等工作。

（4）推进固废治理。一是大力开展生活垃圾无害化处理和资源化利用。完善城区垃圾中转站布点和建设，更新（维修）垃圾收集房和果壳箱。加强各村、社区垃圾收集房的管理，按照“村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处理网络，全镇生活垃圾全部用于焚烧发电，无害化处理率达100%，生活垃圾资源化利用率达100%。二是推行污泥干化和制砖处理，完善污泥规范化管理工作。三是工业危险废物、医疗废物必须委托有资质的单位处理，并完善相关手续，确保安全处置率达100%。

（5）深入开展人畜粪便厌氧发酵处理。继续推行和完善农村改厕工程，提升（改造）三类公厕20座，彻底清除露天粪坑，农村卫生厕所普及率达98.5%以上。完善6家小型养殖场污染整治。

2、河道水环境整治。巩固中心城区“五河”整治成果，开展狄家浜、成章浜、里底河、崔家浜、东桥浜、半夜浜、村级河塘的清淤及沿线污水截流管网和截流泵站建设等水环境整治工作。进一步加强对全镇河道长效管理制度，确保河道长期清洁、无漂浮物。

3、加快饮用水安全工程建设。结合我镇拆迁、撤村建居，全面完成改用自来水工程建设，确保饮用水卫生合格率达100%。

4、严厉打击开采地下深井水行为。加大执法力度，对偷开深井的单位和个人严格执法，严厉打击违法取水，确保人民群众的生命财产安全。

5、集中供热及天然气工程建设。进一步推进天然气高中压管网的建设和集中供热建设，淘汰热电厂集中供热范围内的小锅炉。实行清洁能源置换，使用清洁能源的居民户数比例达100%。

6、社区、农村环境整治。加快城乡统筹与撤村建居工程建设。进一步扩大农村环境整治和建设覆盖面，实现自然村落环境整治全覆盖。坚持建管并重，进一步完善镇、村、社区环境长效综合管理机制，加强环境卫生长效管理，巩固提升镇、村、社区环境整体水平。

7、环保信访调处。加强环保信访调处，处理率达100%，信访结案率达98%，群众对信访处理满意率80%以上。全年信访总量压降8%，重复信访率压降5%。

（四）生态经济产业工程

1、调整优化产业结构

（1）第一产业：优化农业经济结构，组建2个农业合作社，新增高效设施农业面积700亩，推广有机绿色及无公害产品种植（养殖）。禁止秸杆露天焚烧，抛散入河塘，积极推进秸杆全量还田示范工程，综合利用率达100%。

（2）第二产业：围绕“压缩、调整、集中、做强”的方针，改造提升传统工业，全力推进五大产业发展，加大对产能落后、污染重、能耗高、存在安全隐患和不符合发展规划的企业关停淘汰力度；进一步增强规模化效应，强化规模化企业扶持，推进优势产业名牌战略，培育和形成一批具有核心竞争力的企业。

（3）第三产业：以中心城区为重点，加快提升商业服务业，打造文明、环保、集聚的城市中央商圈。重点围绕三勤生态园板块，加快建设步伐，全力推进花都水城会务中心、南田文化城、“动之城”主题公园等项目建设，打造城市文化休闲旅游区。围绕东港物流园板块，加紧进行规划论证，整合菱江市场、武进钢材市场等资源，加快推进现代物流业发展。

2、大力发展循环经济。积极培育发展循环经济示范企业，推广利用余热余压、中水回用等新技术、新工艺。一是完成欧堡等4家企业的自愿性清洁生产审核，完成广宇蓝天强制性清洁生产审核。二是完成常州市武进马杭色织布有限公司等4家企业的ISO14000环境管理体系认证。三是鼓励企业开展中水回用工程，不断提高中水回用率。推进武进丝织总厂等5家企业的中水回用工程。

3、启动省级生态工业园创建工作。完成城东省级生态工业园创建规划编制和ISO14000环境管理体系认证。

（五）生态修复工程

1、绿化工程。制订年度绿化工作方案，全面推进中心城区道路绿化提升工程、道路节点景观绿化工程、村庄绿化工程、社区居委会绿化工程、企事业单位绿化工程、围墙透绿工程和垂直绿化工程等城乡绿化建设，新增绿化面积1000亩。人均公共绿地面积13平方米以上，主要道路绿化普及率99%以上，森林覆盖率20%以上。

2、生态拦截。对照入太湖河道整治要求，完成生态拦截系统建设任务；建设氮磷生态拦截工程。

3、土地复垦。完成砖瓦窑拆除、宕口复绿、废弃地复垦等工作任务。

（六）生态文化宣传工程

1、加强生态文化培训。对党政领导、企业法人、在职职工、学校教师、村和社区工作人员开展生态知识培训，对环保治理设施管理、操作人员和环保产业从业人员等进行上岗培训。

2、加大生态宣传。充分利用宣传橱窗、板报、镇有线电视、广播等载体，大力宣传环境保护方针政策、法律法规，宣传生态建设目标任务、工作内容和成效。

3、倡导低碳消费。积极引导广大群众树立低碳消费观念，养成符合环保要求的行为习惯。

4、建设生态文化。设置一批生态建设公益广告，充分利用各类培训班、“六·五”世界环境日、科普宣传周、科普宣传日等活动，加大生态宣传力度。

5、组织公众参与。开展“环保征文”、“生态建设问卷”和“公众对环境状况的满意率调查”等活动。组织全镇党员干部、团员青年、环保志愿者和广大公众积极参与生态创建活动，使公众对环境状况的满意率达到95%以上。

四、创建步骤

根据全区创建工作计划，我镇创建工作分以下三个阶段组织实施。

1、组织发动阶段：（3月１日—4月20日）

建立完善组织网络，制订创建实施方案，明确创建工作职责，分解落实目标任务，召开创建动员大会，全面启动生态建设，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。

2、全面实施阶段：（4月21日—9月20日）

根据《创建国家级生态镇实施方案》，对照工作职责，按照序时进度，组织工作班子。镇创建领导小组和办公室定期和不定期地采用多种形式召开推进会和现场督查，及时研究和协调解决在创建工作中存在的问题，建好各类创建台账和录像。实行强势推进，确保逐项落实。

3、自查迎检阶段：（9月21日—10月30日）　　　

根据省验收组提出的意见和对照镇下达的目标、任务，进行查漏补缺，巩固创建成果，采取有力措施，落实长效管理，确保各项任务全面达标，迎接国家验收组的验收，保证一次性验收合格。

五、保障措施

1、强化组织领导。镇成立创建国家级生态镇领导小组，由吴琨镇长担任组长，各分管副镇长担任副组长，各相关职能部门负责人为领导小组成员，统一领导、协调、督促生态创建工作。领导小组下设创建办公室和六个工作小组。由沈筱飞同志兼任办公室主任，办公室下设综合协调组、宣传材料组、餐饮整治组、工作督察组。各工作小组组长由分管副镇长担任，具体负责各项创建工作。各村和各责任部门要成立相应的创建工作领导小组，坚持一把手亲自抓、负总责，健全工作网络，细化工作方案，落实具体措施，确保各项创建工作的顺利进行。

2、加强宣传引导。全镇各级各部门要根据生态镇创建工作的指导思想、目标任务、实施方案，采用多种形式，充分利用各种媒体，进行广泛地宣传，从而提高全镇广大干部对创建工作的认识，提高群众的知晓率、参与率，形成全民参与、共同创建的良好氛围。要大力倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式，普及生态环保知识，真正使关注生态、保护生态、优化生态成为全社会的自觉行动。

3、切实形成合力。创建工作任务繁重、难度很大，需要全镇各级各部门密切配合，通力合作。根据“条块结合、以块为主”的原则，层层落实责任，切实形成工作合力。各创建工作小组组长，要会同责任部门根据区、镇创建目标任务和镇创建工作重点任务实施方案，对照本小组工作实际，制订出具体的实施计划、工作方案；各工作小组要根据本小组的实施计划和工作方案责任到人，狠抓落实，同时收集好各种资料，建好台账。镇创建办要严格按区镇下达的各项任务，定期与不定期地召开创建工作汇报会，促进创建工作的顺利进行。

4、健全考核机制。镇将建立国家级生态镇创建目标管理和责任考核制度，把国家级生态镇创建纳入各单位、部门年度工作考核，不定期对全镇各级、各部门创建工作进行检查督察，对工作不力、行动迟缓乃至影响全镇创建工作大局的，进行公开曝光，要求限期整改，造成严重后果的，严肃追究相关单位负责人的行政责任。

附：2011年湖塘镇创建国家级生态镇任务分解表

                                                            二○一一年四月十八日