各街办，各村、社区、各有关部门：
　　 根据常政发[2007]129号文件精神，结合区政府《关于印发武进区开展“放心消费”创建活动意见的通知》（武政发[2007]154号）文件内容，为营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，现决定在全镇范围内开展“放心消费”创建活动，特制定方案如下：
　　 一、指导思想和总体目标
　　 （一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展“放心消费”创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。
　　 （二）总体目标。经过3－5年的努力，形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制；逐步形成一批“放心消费”单位、行业和街办、村、社区、校园，全力把我镇建设成为全区消费最放心的乡镇之一。
　　 （三）具体目标。
　　 1、消费安全得到有力保障。因商品质量和服务质量引发的重特大事故为零。
　　 2、消费环境更加和谐。消费者满意度达到80％以上。
　　 3、商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90％以上。其中，食品质量合格率达到95％以上；药品质量合格率达到100％；农资商品质量合格率达到95％以上；建筑装饰材料和家具合格率达到90％以上。
　　 4、市场监管合力进一步增强。初步建成我镇联动的汇集工商、质监、卫生、农林、税务、城管、公安等多个部门力量的企业信用监管信息网络。制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为得到有效打击和遏制。
　　 5、行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达到95％以上。
　　 6、企业创建机制基本建立。大中型商场、卖场、批发中心全面实施商品准入工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。
　　 7、维权网络进一步延伸。街办、村、社区、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率达5％以上。消费者申诉、投诉处理率达100％，消费者申诉、投诉满意率达90％以上。
　　 二、组织机构
　　 为认真贯彻落实常政发[2007]129号文件和武政发[2007]154号文件精神，扎实推进我镇“放心消费”创建活动有效开展，镇政府成立整顿和规范市场秩序领导小组。组长：王伟华；副组长：韩汉平、贾国建、杨亚光；成员：工商分局、企管站、市管办、爱卫办、环保办、农副办、派出所、城管中队负责人；领导小组下设办公室，办公室设在湖塘工商分局，具体负责组织协调、情况汇总上报、检查督促落实工作、制定具体的创建目标和任务。各村（社区）要建立健全食品安全基层网络体系，成立食品安全工作办公室，具体负责抓好放心消费创建工作，各村（社区）主要领导要负总责，联络员具体抓（名单附后），同时，要完善相关制度，做到定目标、定任务、定职责、定进度。
　　 三、方法和步骤
　　 （一）突出重点。各单位从自身实际出发。紧密围绕与消费者利益密切相关、群众投诉高、社会关注度高的行业和单位，以薄弱环节、最易解决为切入点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。当前，我镇要以食品、药品、农业生产资料、建筑装饰材料和家具等行业为重点开展创建活动，各街办（社区），各村，各相关部门可在此基础上确定各自的阶段性创建工作重点，使创建活动更有针对性、具体性、可操作性和创造性。
　　 （二）整体推进。创建活动要采取先易后难、典型示范、总结提高、找出问题、逐步推开的方法，由一店向一行业，一行业向全社会推进，注重高效果。从侧重抓食品、药品安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建“放心消费”单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升消费环境延伸。
　　 （三）分类实施。坚持逐年评选“放心消费”单位，逐步扩大创建范围。2007年，各街办（社区）、各村、各单位通过宣传发动，首先选择一批行业排头兵单位先行试点，总结经验,逐步推广。努力形成适合本地实际的“放心消费”创建活动模式，创建出以“一街道”、“一市场”、“一药店”、“一超市（商场）”、“一行业”五个一为代表的“放心消费”示范单位。我镇全年主要以“一条街（花园街）”、“一市场（中心农贸市场）”、“一药店（人民大药房）”、“一超市商场（人民商场）”为示范单位。年内，对于各市场内的经营户要全面建立起索证索票制度；到2008年，各职能部门依据各自职责协同配合，将市场外的蔬菜超市等整治到位；从2008年开始，各村级市场要逐步规范到位。2008年，在评创“放心消费”单位的基础上，有计划、有步骤地从“五个一”推向其他行业。全面启动行业、村（社区）创建活动。并评选出一批“放心消费”行业、“放心消费”村（社区）。从2009年开始，在全镇范围内开展“放心消费”村（社区）的创建活动。
　　 四、工作要求
　　 （一）切实加强组织领导。按照政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进“放心消费”创建活动。各村（社区）要专人负责、认真落实、注重效果。各部门、各单位强化协调配合，形成监管合力。
　　 （二）充分发挥行业自律作用。我镇要在商会的基础上，建立健全行业组织，坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开展创建活动的内动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。建立和落实进货检查验明、质量承诺、信息公示等企业自律制度为消费者提供优质产品和服务。
　　 （三）努力探索“放心消费”长效机制。在种植养殖、生产加工、流通消费等各个环节，加快建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督四位一体的管理机制，形成分工合作、优势互补的工作格局，搭建信息平台，实现信息资源互联互通共用共享。积极推动消费维权机制建设，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，便捷维权秩序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增加快速反应、快速处理的应变能力，切实加强基层消费维权监督站（点）建设，方便群众就近投诉，把消费矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。2007年全镇各村（社区）在成立食品安全工作办公室的基础上，进一步拓展办公室职能，成立“放心消费”联络站和12315联络站，到2008年要在大型超市（商场）、中高档餐饮业建立相应站点，并逐步向院、校和其他行业发展。
　　 五、明确创建工作责任
　　 工商行政管理部门围绕加强流通领域商品质量监督管理，质量技术监督部门围绕产品安全和优质，物价管理部门围绕物价合理平稳，卫生监督管理部门围绕食品卫生和药品、医疗等安全和质量，药品监督管理部门围绕药品和医疗器械等安全和质量，教育管理部门围绕学校收费项目及标准公开透明，食品站围绕生猪屠宰管理、实施名牌战略，兽医站围绕动物及产品的检疫、确保质量和安全，农林管理部门围绕为消费者提供放心安全的农产品和绿色产品，粮食管理部门围绕保障粮油产品安全和供应，交通管理部门围绕为消费者提供方便安全及时的交通条件，建设管理部门围绕提供城市道路、规范房产交易行为，水利部门围绕自来水供应和排水、污水处理的安全、质量和服务，其他涉及商品和服务质量安全的机关行政管理部门根据各自的职能职责，分别制定具体的创建指标，各街办（社区）、各村根据当地实际，制定相应的创建指标。
　　 家庭装饰装修、美容美发、旅游、机动车维修、房地产、药品保健品、餐饮等各类行业协会、商会和其他社会团体组织，本着“自我约束，自我管理”的原则，制订本行业的行规公约，协助政府行政管理部门加强对社会各行业的管理。
　　 各公用事业单位要主动履行法律法规规定的义务，倡导诚信经营、公平竞争，根据消费需求提供优质的商品和服务，满足群众对水、电、气、通信、公共交通等方面的要求。
　　 消费者协会依法组织对商品和服务进行社会监督，认真受理、调解消费者的投诉，及时向社会公布消费信息和消费警示，提供消费咨询服务，对损害消费者合法权益的行为予以揭露批评。
　　 各新闻媒体组织广泛深入的宣传，对侵害消费者权益的行为进行曝光。促使广大消费者依法维护自身合法的消费权益，积极参与创建“放心消费”活动，并对全镇消费环境和各职能部门行政管理监督工作提出建议和意见。
　　 附： 1、湖塘镇行政村（社区）食品安全工作办公室负责人、联络员名单
　　 2、《湖塘镇“放心消费”创建与产品质量和食品安全专项整治目标责任制考核办法（试行）》
　　 3、湖塘镇“放心消费”创建与产品质量和食品安全专项整治目标责任制考核细则
　　 4、村（社区）食品生产加工小作坊情况调查汇总表
　　 5、村（社区）民间厨师基本情况调查汇总表

　　
　　 二ＯＯ七年十一月十九日

　　
　　 主题词：放心消费   创建   方案
　　  湖塘镇党委?政府办公室                  2007年11月19日印发　　                                                   共印120份