各行政村、社区、各单位：

为认真贯彻落实《武进区创建全国生态区实施方案》、《武进区城市长效管理工作方案》、《武进高新区创建省级生态工业园示范区实施方案》等文件精神，促进各单位建立环境卫生长效管理机制，规范完善环境卫生长效管理工作，切实提高城市化管理水平，现将《2009年环境卫生长效管理实施方案》印发你们，希各单位按照方案要求，落实好环境卫生长效管理各项工作。

常州市武进区南夏墅街道办事处

二00九年二月二十三日

2009年南夏墅街道环境卫生长效管理实施方案

各行政村、社区：

    根据《武进区创建全国生态区实施方案》、《武进区城市长效管理工作方案》、《武进高新区创建省级生态工业园示范区实施方案》等文件精神及创建生态园区要求，经研究现制定南夏墅街道2009年环境卫生长效管理实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大会议精神，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化行动，加快生态南夏墅建设步伐，以村庄环境长效管理为切入点，因地制宜，整合力量，突出重点，抓好示范，带动全面，推动农村环境保护和基础设施建设，不断提高农民的生活质量，加快南夏墅街道各项事业发展。

二、总体目标

各行政村、社区要牢固树立“环境就是生产力”的先进理念，攻克难点顽症，保证环境卫生长效管理工作顺利的开展，达到“五化三有”（道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化），“三清一绿”（清垃圾、清粪污、清河塘、村庄绿化）的总体要求。让老百姓切实感受到身边环境更加优美，使南夏墅环境面貌更加亮丽整洁。

三、具体要求

1、组织管理：要达到五个到位：管理到位、人员到位、要求到位、待遇到位、装备到位。有专人负责环境卫生长效管理。有专职清扫保洁人员、垃圾清运队伍。规章制度健全，卫生责任落实。有卫生检查评比、奖惩措施。各项台账记录要齐全、记录到位。

2、村庄、社区管理：主干道硬化，平整、无坑洼，两侧绿化，无乱搭建、乱堆放、遮阳规范,无乱张贴、乱涂写、乱摆摊设点、乱停放车辆。取缔无证废品收集点、拾荒户，对有证的废品收集点规范管理。辖区内企事业单位围墙周边环境整洁，做到“门前三包”、“门内达标”，无卫生死角。家禽圈养，选置合理，整洁规范。垃圾箱设置合理，门窗密闭，四周硬化，箱体整洁，无焚烧，定期消杀，蚊蝇密度低,周边无垃圾及污水，垃圾清运及时。无露天粪坑，户户使用“三格式”化粪池，改厕率达100%(其中无害化户厕占95%以上)，三格式化粪池密闭，使用正确，管理到位。改厕台账资料规范详实。外来人员集中居住处建水冲式公厕，不准在三格式化粪池上搭建简易厕所蓬(棚)。建好养猪户的猪粪蓄粪池，并用带盖的水泥板加盖密封。

3、道路管理：路面硬化平整，排水通畅，无污水横溢，两侧视野内无暴露垃圾,两侧无乱搭建、乱设摊、乱堆放、无露天农贸市场，两侧视野内无坟墓、无二手建材经营点(店)、废品收购点(店)、无石灰池，无其他露天堆放经营、加工所用的物品。沿线无残墙断壁，陈旧建筑物立面打底刷白出新，到顶到位，无乱涂写、乱张贴。鱼塘、蔬菜、瓜果等看护棚必须离道路30米;两侧绿化带内无种植、杂草、缺损等，进镇主干道两侧绿化5米以上;文明施工，基建工地围墙、周边及出入口整洁；道路施工标志明显，料具堆放整齐并按规定时限清理现场，恢复路面,做到文明施工。

4、河道管理：岸脚无垃圾,岸坡无乱堆杂物。河面无漂浮物、水花生。水质清澈，无工业污水直接排入。

5、家园管理：屋前屋后无乱堆放、乱搭建，物品要堆放整齐、有序。屋旁整洁，无白色垃圾、暴露垃圾堆和散在垃圾。

四、实施步骤

1、划定范围：要求各村、社区以户（100户）或村民小组（2-3个）为单位，将各行政村辖区划分为若干个保洁区，落实专人负责各保洁区的环境长效管理工作。

2、选定人员：按照划定保洁区选择确定长效管理保洁员、垃圾清运员。条件是：年龄在60周岁以下、责任心强、身体健康和奉公守法的公民。烈军属家庭、贫困家庭成员可适当放宽年龄条件。

3、明确职责：各村、社区根据实际情况，明确专职管理人员、保洁员、垃圾清运员的岗位职责。

（1）管理人员岗位职责：管理员主要对保洁员、清运员进行任务的分配、业绩评定、规定奖惩办法和工作管理。定期不定期对保洁员、清运员进行工作考评，考评做到有记录、有结果。同时每月参加街道爱卫办的工作例会，交流考评的结果。并对村内主要道路、公共场所、公共设施和垃圾处理设施内垃圾的管理及监督。

（2）保洁员岗位职责：

保洁员必须服从领导，听从分配及管理；必须热爱自己的本职工作，能吃苦耐劳，不怕脏、不怕累，全心全意的投入到自己的本职工作中。在负责区域范围内，必须按照要求打扫路面，及时清除各种垃圾，并送运到指定位置，做到道路整洁干净，道路两侧无杂草，道路两侧无散在、成堆垃圾。屋前屋后无杂草、无白色垃圾、无暴露垃圾、无乱堆，保证村容整洁。负责保洁区周围墙壁无乱贴乱画 、乱拉乱挂，以及完成各行政村安排的临时性突发性工作。

（3）垃圾清运员岗位职责：

负责保洁区垃圾的清运，垃圾日产日清，保证垃圾箱周围干净整洁，保证箱体整洁、无破损。完成岗位日常工作记录，按要求实施垃圾分类处理，并将生活垃圾运到垃圾中转站处理，在运输过程中要对垃圾加网遮盖，严禁抛、撒、滴、漏。同时自行负责垃圾车的驾驶安全和管理，对车辆勤保养、垃圾车定点停放等。

4、严格标准：各村、社区聘用的保洁员、垃圾清运员的工作时间、工作标准要按照：八小时工作制，严格规范，日照时间长的月份要适当延长工作时间。垃圾清运保证日产日清，实行长日制清洁卫生。

5、确定报酬：要求各村、社区明确所聘保洁员、垃圾清运员、河道管护员的报酬支付办法，原则上按照：基本工资+工具包干费，同时制定相应的管理和奖惩措施。

工具包干费包括：扫帚、簸箕、铲子、板车、镰刀等清洁工具设施及费用除草药剂等费用。

6、签订协议：要求各行政村、社区与所确定保洁员、垃圾清运员签订用工协议，协议须规定期限，一年签订一次，协议范本由街道考评办统一制定。协议签订过程由考评办工作人员当场见证，同时，考评办将会适时组织各村人员进行岗前培训、业务知识培训等。

7、强化考核：检查考核的办法采取定期检查与不定期检查、明查和暗访相结合的办法进行。各村和街道考评办自查与督查相结合的两级考核方法。各村要加大各自考核力度，并将考核结果纳入对所聘人员的奖惩报酬中。街道考评办将根据各村的清运保洁人员网络图每月进行一次检查监督考评，实行打分、取证并及时公布考评结果，及时反馈整改意见。每次检查考评找出的问题，排出顺序，点明责任单位、责任人，明确整改内容、整改要求、整改时间，将检查结果报送街道党工委、办事处主要领导，不及时整改的进行扣分，每月的得分和扣分进行全年累计，按实得分给予评级，并将考核结果与村主要负责人奖金及街道补贴各村环境卫生长效管理经费相挂钩，确保各行政村、社区的环境整治长效管理工作扎实有效地持续开展。

五、相关事项

1、相关政策：按2008年度生态创建补贴政策执行。

2、人员审核：街道考评办将会对各行政村在环境整治长效管理的划定的保洁范围、保洁人员的确定等工作进行审核。

3、职责标准：各行政村须明确所聘保洁员、垃圾清运员的工作职责，报酬标准。

4、协议必须由各行政村、社区签订：街道考评办将为各村、社区统一拟定用工协议，同时见证协议的签订过程。

5、考核采取街道、村两级考核：街道对各单位、社区的环境整治长效管理工作将全面落实街道、村两级考核制度。各单位要根据自身实际，制定相应考核制度。

六、相关要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要统一思想，充分认识环境整治长效管理的意义，将长效管理工作作为一项主要任务来抓。

（二）加强领导，周密计划。各单位要根据总体方案制定相应的具体工作方案，明确责任人，专人负责，狠抓落实领导责任制，整治人员联系表，以保洁承包人为“点”，保洁区为“面”，周密做好“点、面”相结合的各项工作安排。

（三）深入动员，统一部署。采取领导负责制，主要领导要亲自抓，村干部一起靠上，周密部署，进行组织，强化措施，阶段性的组织召开动员会和部署会，有计划、有安排进行统一部署各项工作。

（四）明确责任，狠抓落实。按照属地管理原则，明确各保洁员、垃圾清运员、河道管护员的工作职责，对重视不够、清理整治不彻底、未达到预期效果的要追究责任人的责任。

（五）加强协调、加强配合。各单位与街道考评办要互相支持，互相配合，及时沟通协调工作信息和意见。

（六）大力加强宣传工作。做好宣传工作，通过制作标语，宣传栏，发动群众参与和支持长效管理工作，做好群众的思想稳定工作，确保社会稳定。

（七）保障资金到位。各单位要按照长效管理的经费方案做好资金的落实和监督使用，要确保工作经费，圆满完成各项任务。

（八）大力创新，积极探索。各单位要解放思想，敢于创新，积极探索环境整治长效管理的改革发展新思路，健全我街道该项工作的各项制度，努力推动我街道环境事业向前发展。

附：2009年环境卫生长效管理考评细则