各村（社区）、企事业单位：

根据社会管理综合治理、平安建设工作的要求，现对2012年我镇综治和平安建设工作提出如下意见。

一、指导思想

紧紧围绕构建和谐社会的目标，以开展基层系列平安建设活动为载体，将社会管理综合治理的各项措施落实到位，以小安积大安，确保我镇社会治安持续稳定，为经济社会加快发展创造良好的社会环境。

二、创建目标

通过深入推进基层系列平安创建活动，实现“三个明显提高”、“三个更加”和“三个不发生”，即各单位参与社会管理和平安建设的责任明显提高，村和部门共同推进社会管理和平安建设的合力明显提高，广大干部职工和人民群众参与社会管理和平安建设的积极性明显提高；社会管理和平安建设的根基更加牢固，措施更加扎实，长效机制更加完善；全镇开展社会管理和平安建设的村（社区）、小区、企业、市场、学校、医院、金融网点、文化娱乐场所、宗教活动场所、建筑工地、主要道路、景区等单位达到平安建设要求，确保不发生有重大影响的群体性事件、恶性刑事案件和群死群伤的治安灾害性事故。

三、创建项目和目标任务

系列平安创建活动坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、一块为主”原则，党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合。各村（社区）实施平安村（社区）的创建活动，平安企业、平安校园、平安医院、平安小区、平安市场、平安金融等创建活动由上级条线部门统一部署组织开展，镇积极配合。

平安村（社区）创建范围：全镇各村、社区。目标任务：建立健全“一委一居一站一办”服务管理组织机构，特别是便民服务站、综治办规范化建设到位。矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口和重点人员管理等工作措施落实到位，不发生影响较大的到区以上党委政府集访等群体性事件，不发生重大刑事案件和治安案件，暂住人员、房屋出租户管理达标，刑释解教、社区矫正人员重新违法犯罪率低于6%，无村（社区）干部违法违纪受处罚现象。

四、创建工作要求

（一）加强领导。各村、社区、各单位要进一步统一思想，提高认识，把系列平安创建活动作为年度一项重要工作来抓，切实加强组织领导，提供强有力的人力、财力和物力保障。

（二）有序推进。各村、社区、有关单位等创建主体要制定年度创建计划，明确创建任务，并动员部署、组织推进。镇重点企业、学校、医院在开展条线组织创建活动的基础上，纳入镇创建系列，年终一并考核。

（三）强化措施。各村、社区、有关单位要紧紧围绕创建目标，因地制宜，突出重点，强化维护社会稳定、压降违法犯罪案件、减少安全事故等工作措施，扎实抓好基层系列平安创建活动。

（四）严格奖惩。12月底前，镇对合格创建主体的村、单位给予表彰奖励。对未完成创建任务的创建主体，实施一票否决建议。对因创建工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的地方、单位，将追究有关领导和直接责任人员的责任。

附：1.2012年洛阳镇行政村社会管理综合治理责任制考评表

         2.2012年洛阳镇企事业单位社会管理综合治理责任制考评表

                         二○一二年三月二十日