改革创新勇争先  服务为民谱新篇

为实现中国式现代化武进新篇章再立新功

2025年以来，武进分局在市局和区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及中央城市工作会议精神，履职尽责、担当作为，大力弘扬“崇尚实干勇争一流”的干事创业精神，为走稳走好高质量发展的“武进节奏”提供强有力的自然资源和规划服务保障。

（一）完善规划体系，空间发展格局更趋优化

推动总体规划落地实施。2025年2月《武进区国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复后，武进分全面推进规划实施各项准备工作，于8月正式启用总体规划数据库。在此基础上，同步推进镇级国土空间规划编制，探索开展“镇级总体规划与详细规划联动编制”模式，贯彻“因地制宜、按需编制”原则，强化规划统筹与传导效能，切实增强国土空间规划的科学性与可实施性。推进专项规划与详细规划提质增效。高质量完成城镇开发边界优化调整，有序推进生态空间管控区域评估优化，动态更新镇村布局，优化村庄分类引导。积极探索新一轮林地保护利用规划与耕地保护规划协同编制。积极推动详细规划“全域覆盖+高效管理”，参与修订《常州市城镇开发边界内详细规划管理操作规程（2025版）》，简化二类技术修正流程。完成2个城区单元规划、1个乡镇单元规划，以及牛塘卢西工业园、轨道交通五号线车辆段等20余个地块控制性详细规划修改与技术修正，配合殡葬整治完成5个镇的村庄规划编制。强化重点地区与乡村振兴规划引导。聚焦沿江城际武进站、环滆湖片区、轨道交通站点周边等重点区域，深化城市设计，完善配套设施（如武进站周边功能布局）。实现乡村规划师全覆盖，为全区139个行政村（社区）配备专业力量。开展乡村规划实施情况体检评估，探索与国土变更调查相衔接的乡村用地规模管控机制，为乡村发展腾出空间、优化布局。

（二）优化生态格局，绿色发展底色持续擦亮

以“钉钉子”的硬举措绷紧耕地保护红线。压紧压实耕地保护政治责任，在全市率先编制《常州市武进区耕地保护与利用专项规划》，坚持因地制宜、稳妥有序推进耕地恢复与补充工作。2025年，全区共立项耕地占补平衡补充耕地项目18个，预计新增耕地2736.54亩；实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，预计新增耕地33.61亩。持续规范永久基本农田管理，完成1242亩永久基本农田储备区的年度更新任务，统筹优化耕地与永久基本农田布局，促进集中连片保护利用。雪堰镇获评2024年度市级耕地保护激励单位。以“强担当”的硬作风守牢生态安全边界。积极探索全域土地综合整治路径，启动《常州市武进区全域土地综合整治总体方案》编制工作。稳步实施滆湖西片入湖水系治理等省级“山水工程”。巩固提升林长制运行效能，全年完成造林绿化5233.65亩（其中新增造林318亩），新增受保护湿地面积1590.9亩，新建省级绿美村庄5个，提升改造省级绿美村庄1个。全面完成林草湿普查任务，探索建立补充林地储备机制。持续加强林草种质资源保护与利用，大力推进林业科技发展中心基地建设，常州市林业工作站武进分站获批为油用牡丹国家级种质资源库实施单位。以“长牙齿”的硬措施筑牢自然资源执法防线。高效完成农村乱占耕地建房问题底数摸排，涉及图斑1780个、面积2216.85亩；扎实推进殡葬用地整治，完成105个项目整治；常态化开展扫黑除恶、违建别墅、个人拿地建房、大运河核心监控区、长江流域违法用地排查等专项整治行动。全年共处置违法线索7宗，立案查处4宗，函告地方政府33份，实现“查处一起、震慑一方、教育一片”的效果。顺利完成省级“四不两直”图斑核查、“百日攻坚”图斑整改、耕地保护督察图斑销号及巡视巡查和审计反馈问题处置，推动问题闭环管理。

（三）推进节约集约，资源要素保障扎实有力

用地潜能持续释放，低效盘活成效显著。完成《武进区低效用地再开发专项规划》编制，系统梳理工业用地提质增效、城中村改造等五大类低效用地现状，更新上报2025年度低效用地数据库，今年已完成低效用地再开发2877亩。持续加大存量土地盘活力度，今年已处置批而未供土地1262亩；通过协商收回、专项债收回、方案优化等方式，妥善处置闲置存量用地478亩，土地集约利用水平稳步提升。土地供应平稳有序，保障发展坚实有力。完成国有工业用地挂牌15宗、面积982亩，出让金5.35亿元；挂牌国有经营性用地14宗、面积841亩，出让金54.12亿元（全年预估）；完成划拨供地36宗、面积955亩；国有土地收回6宗、面积255亩；集体拨用6宗、面积12亩；办理临时用地25宗、面积658亩。重大项目高效保障，审批服务持续优化。以打造“全生命周期服务体系”为抓手，全面实行用地用林合并审批、建设用地规划许可、建设工程规划许可、不动产权证并联受理、“多证联发”，推动重大项目提速增效，全年共保障新增建设用地2094亩、用林324亩。全区379个省、市、区重大项目中已有361个完成用地保障（占比95.3%），其中355个完成规划审批。理想新能源汽车关键零部件产业园二期、燕龙汽车车身轻量化零部件生产项目等4个项目实现“拿地即开工”。全区共核发“一书三证”140份。改革创新纵深推进，用地模式不断突破。“用地清单制”改革升级至2.0版，服务内容由原26项拓展为三大类56项，并首次由开发区向乡镇延伸推广。成功探索混合开发利用新模式，顺利完成嘉泽南大未来学院二期、科教城机械总院等“商业+工业”混合用地项目供应，为复合型产业空间供给积累了新经验。

（四）强化数字赋能，政务服务效能显著提升

持续深化“互联网+不动产登记”服务模式，线上“苏小登”服务质效进一步提升，与建行合作设立首个“政银合作”便民服务点；存量房一件事全程“不见面”办理模式辐射更强，完成中介端存量房登记516笔，完成各银行及公积金中心线上商品房转移和抵押登记合并办理2011件，新购商品房线上转移登记2967件，带押过户864件。配合农业部门做好土地二轮延包试点，做好林权发证试点工作。大力推进“智慧自然资源”平台建设，依托“星地一体”监测体系，发现并处理疑似非农化线索1041条，推动“早发现、早制止、严查处”机制落地。AI助手“小武”平台建设取得关键突破，基本实现“问文”、初步形成“问数”、持续构建“问图”能力，成功开发“交评助手”“城市体检”等典型应用；搭建起从数据治理到智能赋能的桥梁，“智慧自然”建设迈出坚实步伐。全面优化数字政务服务环境，“一网通办”全面落实，“五全五化”系统所有事项稳定运行；国有土地划拨和集体土地划用、临时用地审批等土地利用业务，以及临时使用林地、林木采伐许可等林业类审批事项，全部纳入江苏政务服务网统一申报。扎实推进“一码关联”应用，实现不动产单元代码“应赋尽赋”。

（五）夯实管理基础，服务发展效能稳步增强

扎实推进法治化建设，圆满完成“八五”普法预期目标，《用地改革赋能法治乡村建设》成功入选常州市法治惠民实事项目库。行政争议处理稳妥有效，办理行政复议2起、诉讼案件5起、检察监督2件。信息公开答复规范高效，聚焦征地、规划等热点领域，协助办理政府信息公开申请102件，进一步保障公众知情权与监督权。信访矛盾化解成效明显，登记办理信访事项54件（同比下降31.6%），办理网信247件，高标准完成中央及省巡视交办件办理。守牢安全生产底线，建立健全自然资源领域风险隐患动态排查机制，持续推进重大事故隐患动态清零，全年排查并整改安全隐患144项，实现整改率100%。系统开展年度地质灾害隐患排查，编制并报请区政府印发年度防治方案，严格执行“三查”制度，全面完成“两卡一案”更新、群测群防员配备和警示标识完善工作。强化森林防火监测预警能力建设，升级前端视频监控设备14套，新建并投用全省规模最大的森林防火物资库1座。严格执行森林防火与地质灾害防治24小时值班及领导带班制度，全面筑牢安全防线。摸清自然资源家底，高质量完成2024年度国土变更调查，全区共更新图斑9612个，全面摸清自然资源底数，调查成果转化及时应用于自然资源管理决策。城市国土空间监测工作扎实推进，省级更新成果顺利通过检查。统筹做好全国森林草原湿地荒漠化普查、水资源调查系、地籍图编制等工作。全力推进武进区全民自然资源资产清查，完成2023年度时点的实物量与价值量清查成果提交及质检完善工作。