党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制”。区民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，持续完善养老服务体系，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。

统筹事业产业  激活银发发展内生动力

习近平总书记指出：“要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。”总书记的重要指示，为我区养老服务工作提供了指引。区民政局坚持政府引导、市场参与，统筹发挥养老事业兜底线作用与养老产业提品质功能，不断优化银发经济发展环境。

一路走来，我区以财政公益投入为牵引，充分激发市场主体活力，推动养老事业与养老产业同频发展。2021—2025年，区本级福彩公益金累计投入约8300万元用于养老服务体系建设，夯实养老事业发展基础。通过建设运营补贴、税费租金减免等政策举措，引导社会资本广泛参与养老领域。全区现有养老机构13家、床位5630张，其中社会力量举办或经营床位5085张，占机构床位90%，社会力量举办运营养老机构占比达94%。我区还推进品牌化、连锁化发展，培育江苏枝秀、369养老、康惠养老等本土龙头为老服务企业；武进区夕阳红康乐中心、嘉泽康惠养老服务有限公司获评2025年度江苏旅居养老目的地。

今年以来，区民政局扎实推进养老服务消费补贴项目，广泛开展政策宣传，累计发放宣传折页3万余份，联合第三方机构开展对象复评，规范对象评估与资金监管，截至9月，已累计核销消费券8949次，核销金额510.8万元。通过消费补贴项目，在保障老年群体基本照护权益的基础上，引导市场主体参与养老服务，实现民生保障与产业发展良性循环。我区还深化医养结合，联动武进人民医院，为10家养老机构提供义诊、慢病管理、健康宣教等医疗服务，推动医疗资源下沉养老服务阵地。同时，强化养老服务人才队伍建设，联合常州纺织服装职业技术学院开展专题培训，完成220名银发顾问培训，持续开展养老护理员技能等级提升培训，夯实事业产业发展人才支撑。

立足普惠可及  扩大普惠养老服务供给

习近平总书记强调：“新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。”养老服务是普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要组成部分；推动普惠养老服务提质扩面，是践行以人民为中心发展思想的应有之义。

近年来，区民政局锚定价格可负担、质量有保障、就近可及目标，兜牢特殊群体底线，面向广大老年人拓展普惠养老服务。落实重点老年群体保障，80周岁以上低保对象、分散供养特困对象、重度失能低保对象全部纳入政府购买居家养老服务，保障覆盖率100%。做好居家养老上门服务，围绕为2.7万名高龄、特殊困难老年人提供上门服务的年度目标，动态管理服务对象、强化质量监管，截至今年9月，已累计服务2.7万余人次。2021—2025年，累计发放高龄补贴1亿元，惠及3万名高龄老年人。

聚焦老年人居家“急难愁盼”，推进老年助餐普惠供给，有序推进点位落地，探索集中供餐、配送助餐多元模式。洛阳镇岑村村设立“颐养岑村”光彩基金，依托区、镇、村三级补助实现助餐可持续运营，该助餐点作为典型入选2024年全省助餐现场会参观点位。坚持“一户一案”原则推进家庭适老化改造，我区累计完成5000户以上老年人家庭改造，社会老年人占比超60%。健全特殊困难老年人关爱体系，落实A、B、C类对象分类探访关爱制度，常态化开展走访、风险排查，实施经济困难失能老年人“暖心送餐”项目，持续提升老年群体居家养老的获得感与安全感。

区老年大学创新“小课堂+大讲堂、校内+校外”办学模式，开设班级76个，学员报名超2800人次；推动老年大学进养老机构、进商圈，实现镇（街道）老年学校挂牌建成率100%；扎实开展老年人智能技术普及培训，累计培训超2.5万人次，年度专项培训完成4459人次；建好“银龄学堂”开展常态化教学，多措并举丰富普惠型老年精神文化与老年教育供给。

着眼城乡一体  织密全域养老服务网络

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，优化县域基础设施布局和公共资源配置”。建设城乡三级养老服务网络，就是立足县域单元统筹养老服务布局，以县级平台为龙头、乡镇（街道）区域养老服务中心为枢纽、村（社区）服务设施站点为节点，推动养老资源下沉乡村，缩小城乡养老服务差距，实现城乡老年人服务保障一体推进。

截至今年9月，我区建成区级智慧养老信息服务中心1家，建成镇（街道、开发区）居家养老服务中心及站点33家，实现镇（街道）综合性养老服务中心站点全部社会化运营；建成54个老年助餐点、29个乡村互助养老睦邻点。城市社区阵地持续完善，农村基层站点不断补齐短板，这是我区构建城乡三级养老服务网络的生动写照。

依托阵地基础，我区持续深化老年友好型社区示范创建，完成邱墅社区、毛家村全国示范性老年友好型社区评估验收，累计成功创建2家全国示范性、6家省级示范性老年友好型社区，打造老年宜居生活环境。网络体系运行中，充分发挥智慧平台、镇街中心、村社睦邻点的联动效能，把日间照料、助餐助洁、探访关爱、文体服务下沉到基层一线，打通养老服务“最后一公里”，不断满足老年人多样化就近养老需求，把三级网络的硬件载体转化为老年人可感知的实际服务成效。

习近平总书记指出：“尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”未来，我区将把握好养老服务高质量发展方向，持续统筹推进养老事业与养老产业协同发展，不断扩大普惠型养老服务供给，织密织牢城乡三级养老服务网络，把老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的目标落到实处，奋力书写新时代养老服务工作的民生答卷。