2025年财政预算执行情况和2026年

预算安排意见的报告

——2026年1月29日在前黄镇第四届人民代表大会

第九次会议上

武进区财政局前黄分局局长 周 晓 沁

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会报告我镇2025年预算执行情况和2026年预算安排意见的报告，请予审议。

一、2025年预算执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，前黄财政立足全年发展目标任务，真抓实干、凝心聚力，积极研究和落实增收节支各项措施，牢固树立政府带头过“紧日子”思想，优化支出结构，着力推动前黄镇高质量发展，现将2025年财政预算执行情况报告如下:

（一）财政收入完成情况

2025年我镇预计实现全口径财政收入7.26亿元（其中税收收入7.16亿元，非税收入0.1亿元），预计实现公共财政预算收入4.08亿元。

根据现有的财政结算体制，全年镇级可用财力预计实现4.7亿元，具体构成如下：财力基数9635万元、增收分成1693万元、超任务分成38万元、结算补助9403万元、专款指标1.82亿元、调入资金8031万元。

（二）财政支出完成情况

2025年预计实现财政总支出4.7亿元，各项支出安排如下: 教育支出1.47亿元，社会保障和就业支出1.17亿元，卫生健康支出7800万元，农林水支出3800万元，城乡社区支出1800万元，一般公共服务支出2400万元，公共安全支出460万元，科学技术支出25万元，文化旅游体育与传媒支出95万元，节能环保支出1800万元，住房保障支出2000万元，交通运输支出320万元，灾害防治及应急管理支出100万元。

（三）政府性基金收支情况

2025年，全镇预计实现政府性基金预算收入4.45亿元，其中国有土地使用权出让收入4.33亿元，城市基础设施配套费收入800万元，专项拨款收入400万元。实现政府性基金支出4.45亿元，其中城乡社区支出4.43亿元，其他支出200万元。

（四）财政收支平衡情况

2025年财政工作基本做到了保稳定、保运行、保民生，促进各项社会事业有序开展，基本实现收支平衡。上述财政收支数据，待年终决算汇编审核通过后会有所调整。

二、2025年财政主要工作情况

1、精准强化收入征管，确保税费应收尽收

一是强化税收征管。加强对经济形势分析研判，特别关注新能源企业留抵退税情况及新入驻企业涉税问题。深入开展协税护税工作，强化异地建安企业预缴税款征管，建立欠税企业动态管理机制，加强税收清缴。二是稳定非税收入。全面开展2025年土地年租金征收工作，进一步规范年租金征收要求，确保年租金应收尽收；完善资产管理，完成文雅苑商铺、寨桥农贸市场等资产的对村托管工作，坚持镇村联动，发挥村级优势及积极性，妥善管理好镇级资产。

2、抓实落细惠民政策，彰显民生保障温度

一是促进教育医疗事业优先发展。全镇教育投入约1.47亿元，认真落实各类教育政策。全年投入卫生健康支出约7800万元，确保基层医疗机构有效运转，精准落实计生奖扶、育儿补贴等惠民补助，切实保障群众基本权益。二是多措并举支持乡村振兴。认真落实各项涉农补贴政策，全力支持一事一议项目，支持民生实事工程，有效改善人居环境。三是加大社会保障事业投入。2025年共全镇筹措和配套各类社会保障资金约1.17亿元，进一步筑牢农村社会保障体系，营造和谐的发展氛围。

3、深化财政综合监管，全面提升治理效能

强化预算执行约束。严禁超标准安排支出，严控“三公经费”等一般性支出，严控新增支出，除政策性增资等特殊事项外，一律不得追加预算。强化项目审计。做好工程造价预算审核、工程竣工验收决算审计工作，有效控制建设总投资。2025年共完成镇村工程送审项目182个，核减资金6233万元，核减率达11.63%；完成前黄中心幼儿园新建工程等6个重点项目竣工财务审计；完成对中小学、幼儿园和医院2022-2024年度的财务审计工作，加强财政督促，保障资金使用效益。强化政府债务管理。控制政府债务总量和政府投资规模，合理使用专项债，加强项目过程中的管理、协调工作。

三、2026年财政预算安排意见

2026年财政预算安排的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真贯彻区委、区政府决策部署，把握时代发展逻辑，深化财政科学管理，推动财政可持续发展。严格落实“过紧日子”要求，推动零基预算改革，持续优化财政收支结构。兜牢兜实“三保”底线的前提下聚焦重点领域，集中力量办大事。根据上述指导思想，我镇2026年预算安排如下：

财政预算安排情况

1、一般公共预算

（1）财政收入安排情况

2026年，全镇一般公共预算收入计划安排4.16亿元，比上年预计实绩增长2%，其中：税收收入4.06亿元，非税收入0.1亿元。（正式任务数以区政府下达数为准）

根据现有的财政结算体制，全年镇级可用财力预计实现4.8亿元。具体构成如下：财力基数9635万元、增收分成1800万元、超任务分成50万元、结算补助9500万元、专款指标2亿元、调入资金7015万元。

(2)财政支出安排情况

2026年，财政总支出安排4.8亿元，各项支出安排如下:教育支出1.5亿元、社会保障和就业支出1.2亿元、卫生健康支出8000万元、一般公共服务支出2500万元、公共安全支出500万元、农林水支出4070万元、城乡社区支出2500万元、科学技术支出30万元、文化旅游体育与传媒支出100万元、节能环保支出200万元、交通运输支出400万元、灾害防治及应急管理支出100万元、住房保障支出2100万元、预备费500万元。

（3）财政收支平衡情况

2026年，镇财政将继续深化收支管理，强化财政监管职能，在促进各项社会事业稳步发展的基础上实现财政收支平衡。

2、政府性基金预算

2026年政府性基金预算基金项目根据收入情况和实际支出需要，按“以收定支”的原则编制。全镇政府性基金预算1500万元，其中土地出让金收入1500万元。按照政府性基金可用财力，预算安排支出1500万元。

3、国有资本经营预算

本镇没有国有资本经营收支项目，因而未单独编制国有资本经营预算。

4、社会保险基金预算

镇级社会保险基金预算由区级直接编制收支预算，因而未单独编制社会保险基金预算。

四、2026年财政工作重点

（一）提高财税收入质量，夯实财政保障根基

 强化税收征管，精准培育多元税源。抓牢一体化发展机遇，结合低效工业用地换新，因地制宜，实事求是，开展招商引资工作，争取科技含量高、带动能力强的重大产业项目落地，改善前黄镇企业“散、小、弱”的现状，为财源培植打牢基础；继续关注新能源企业退税情况，继续开展协税护税工作，对重点企业实施精准化税源监控，织密税收网络。发掘存量资源，拓宽非税增收渠道。在摸清底数、规范处置的前提下加强资产盘活力度，扩大有效投资，通过加强与强村公司等合作，探索多元化运营模式，确保资产的安全和保值增值。对2026年土地年租金工作早谋划早部署，充分调动村级征收积极性。争取上级资金支持，保障重点项目建设。用好各类财政工具，保持与上级财政部门及国有公司的紧密沟通，全力争取专项债、专项补助等上级资金，强化重点领域建设能力。

（二）聚焦重点领域重点项目，提高财政保障效能

优化财政支出结构，精准保障关键需求。兜牢兜实“三保”底线，坚持“节用裕民”理念，优化财政支出结构，坚持以民生为底线，持续保障教育、医疗、社会保障等基本民生领域。集中精力保障大事要事，树立“服务大局”理念，坚持规划引领，集中资源支持前黄镇优势产业、新兴产业等高质量发展关键环节，推动产业结构优化升级，全力保障拆迁安置、土地复垦等镇重点项目。支撑乡村振兴发展，将上级补助和镇级配套相结合，持续推进宜居宜业和美乡村建设，确保各类强农惠农富农政策精准落地，提升农业综合生产能力和质量效益，持续推进农业现代化。

（三）构建全链条监管体系，守住资金安全底线

深化预算管理，全面加强全流程零基预算管理，打破支出固化格局，按“保基本、保重点、压一般”原则，严格把控一般运转类支出，对产业发展、民生服务等项目类支出开展必要性论证，坚决削减低效无效支出。强化项目管理，打造贯通预算管理、项目实施、资金调度环节，动态掌握重大民生项目的建设全过程，确保资源配置精准有效，进一步完善工程审计流程，不断强化审计力度，切实提高财政资金支出效益。加强债务管理，坚持风险底线原则，构建政府债务管理长效机制，防范化解政府债务风险，保障财政资金长期稳健安全。

各位代表，当前我镇财政形势依然严峻，财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，始终秉持深化改革的决心、稳扎稳打的恒心、服务群众的初心，稳步推进各项财政工作，坚实走好“十五五”规划的第一步，为前黄镇高质量发展作出财政贡献！