各位代表：

受雪堰镇人民政府委托，由我向大会报告2026年上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢固树立“崇尚实干、勇争一流”的鲜明导向，紧紧围绕镇第九次党代会确立的目标任务，聚焦“和美雪堰镇、休闲度假城”发展定位，大力实施“3610”发展战略，铆足劲头抓发展，全力以赴保稳定，经济和社会高质量发展取得新成效，较好完成半年度各项目标任务。主要经济指标稳步增长，预计（下同）地区生产总值同比增长5.5%以上；完成一般公共预算收入3.6亿元；规上工业总产值82.8亿元，同比增长4.7%；固定资产投资12.2亿元，其中工业投资10.4亿元，同比增长5.4%；限上批零住餐业销售额15.6亿元，纳入核算的规上服务业营业收入同比增长15.1%。

我们重点抓了以下工作：

（一）新质生产力加速培育，产业转型升级步伐加快。企业培育成效显著。深入实施“智改数转网联”行动，获评省先进级智能工厂1家、市级智能工厂15家，持续扩大智能化改造覆盖面。组织3家企业申报第八批国家级专精特新“小巨人”。重大项目支撑有力。累计招引亿元项目8个，全部完成年度计划；招引5000万元项目5个、3000万元项目8个。累计在库市重点项目3个，完成列统投资1.2亿元；在库区重点项目24个，完成列统投资8亿元。武蕾智造产业园竣工投用，成为全区首个存量工业用地焕新项目；旷达塑业地块焕新项目加快落地；新增高标准厂房载体4.62万平方米。创新动能更加强劲。完成科技型中小微企业备案7家，科技型中小企业储备126家；高新技术企业总量达133家；完成技术合同登记4.8亿元。扎实推进科创平台培育，加快雪堰科创港规划建设，新增孵化面积2000平方米。常态化开展高企培育、知识产权保护等专题培训，服务企业200余次。聚焦人才引育，累计推介优质科创项目3个，推动2个重点人才项目落地。

（二）生态底色更加厚重，发展方式持续向绿而行。提升污染防治水平。深入推进新一轮太湖综合治理，持续开展涉磷企业规范化整治。实施河流水质提升专项行动，完成周庄浜相关整治提升工程及入湖排污口专项整治。完成1家企业污染设施升级改造项目和6家产业优化调整项目。推进武进港、雅浦港两侧共计5500亩桃园退水综合治理项目。完成1425亩小麦秸秆年度离田任务，全力做好夏季秸秆及垃圾禁烧工作。跟踪推进危废联报，持续推动固废规范处置。切实改善人居环境。开展城乡环境立体化巡查，问题整改率达98%，化解历史遗留环境难题3处。农村人居环境专项考核综合成绩位列全区第一档次。投入近150万元用于实施河塘清淤等环境整治工程。加大重点河道巡查力度，累计整改各类问题2600余条。推进绿色低碳转型。加强绿色制造体系建设，持续提升经济发展“含绿量”。组织1家企业申报市级零碳工厂、3家企业申报市级绿色工厂。完成49家铸造企业全覆盖摸排，走出节能降耗新路径。

（三）文旅产业焕发活力，打造文旅消费新增长点。文旅富民深入推进。用好“专班+清单”模式，推进文旅重点项目，积极与万岁山、云上文旅等国内头部运营团队对接，加快推动园区改造升级，全力打造太湖湾片区新流量热点，带动人气、消费、收入同步增长，实现文旅品牌与经济效益“双丰收”。文体活动精彩纷呈。第十二届太湖湾音乐节约14万人次观演，省外乐迷占比超七成，有效带动景点、住宿、餐饮等周边消费，连续七届获央视重点报道。举办足球嘉年华、太极交流展示等文体活动6场，送戏下乡演出26场，锡剧巡演4场，群众文化生活日益丰富。文旅服务提质升级。推进城西回民村民宿街环境改造工程，优化街区环境、完善服务功能，提升民宿品质与游客体验。加快改善太湖湾旅游度假区沿湖道路景观风貌，实施环湖路提升项目，展现全域景区化的魅力。

（四）乡村振兴蹄疾步稳，城乡协调发展走深走实。农业基础更加稳固。水稻种植面积10749亩，良种推广覆盖率稳步提升，稻麦高产优质丰产片区顺利通过验收。夏收小麦最高单产达490公斤、平均单产458公斤，粮食生产基础进一步夯实。新增绿色食品认证2家、续展有机食品1家，累计23家企业获得绿色食品认证25个。持续巩固高标准农田建设成效。城乡建设扎实有效。常态化落实基础设施维保，开展燃气安全生产春夏季行动。重点推进青洋路（老342省道—宜兴界）项目，实施共建安山头地质灾害治理工程。推进城中村自主更新，潘家坊前、楼村自建区建设进展顺利，加快谋划雪东自建区二期和楼村自建区二期项目，力争打造自主更新样板。惠农利民更可持续。精准扩大农业保险覆盖范围，提升农业产业抗风险能力。完成25个村股份经济合作社换届。推进农村“三资”专项整治走深走实。依托特色农产品产业，创新新农人培育机制，提供乡村振兴人才支撑。

（五）民生保障稳步提升，美好生活目标不断实现。就业社保统筹推进。举办2026年新春专场招聘会，提供就业名额500余个。退捕渔民保障落实到位。进一步做好社保、公积金扩面工作，社保参保单位2686家，企业缴费人数2.3万人。劳动关系调处成效显著，调处各类劳动争议656起，涉案金额1243万元。民生福祉持续增进。共计发放各类生活救助金932.8万元，投入超1200万元完成养老院提升改造项目，新建1个示范性乡村互助养老点，开展居家养老上门服务2.3万人次、老年人助餐服务1.7万人次。加强和规范殡葬行业服务管理，扎实推进“爱心榕”特需儿童关爱行动。加大教育、医疗资金投入；教育教学质量稳步提升，2026年全镇中考人数629人，600分以上累计111人。实施雪堰健康主题公园提升项目，建设“苏康驿站”精神康复服务工作站。打造贴心政务品牌。深入开展“换位跑一次”行动，持续深化跨域通办、就近能办、异地可办改革工作，雪堰、胡埭和万石跨区域便民服务事项清单进一步完善。

（六）基层治理常治长效，平安稳定根基持续巩固。安全形势总体平稳。探索安全生产治理集成改革新路径，统筹推进治本攻坚三年行动，深化“六化”建设，严格落实复工复产“六个一”工作要求，推进“厂改群”排查整治。全面深化防消联勤工作模式，累计接处警140起，未发生亡人及较大以上火灾事故。完善森林防火工作体系。强化交通运输行业监管，交通事故警情数同比下降3.5%。健全多部门联勤联动执法机制。指导各村（社区）规范设立食品安全工作站，守护舌尖安全。保障社会和谐稳定。全面落实安保维稳措施，未发生赴省进京访。全镇刑事案件立案数实现同比下降，破案数同比上升7.89%。发挥信访工作联席会议机制作用，接待上访群众127批次235人，办理各类信访平台信访件43件，化解重点信访件10件。强化特殊人群管控。用好非诉讼解纷机制，累计调解各类纠纷326起，调解和解率位居全区前列。深化基层精细治理。累计流转工单965件，受理流转各类网格事项2651件，开展走访服务18771次。提升专属网格标准化水平，网格创新项目获区级二等奖。

（七）加强政府自身建设，政务履职能力全面优化。深学细悟践初心。始终在讲政治、铸忠诚上走在前、做表率，坚持把党的政治建设摆在政府工作首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展树立和践行正确政绩观学习教育，把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。弘扬社会正能量，讲好奋进新征程的雪堰故事。严抓执行提效能。自觉接受人大监督和政协民主监督，创新意见建议办理方式，高质量办结人大代表和群众意见建议21条、政协提案6件。严格执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”议事决策制度，主动公开政府信息。大兴调查研究之风，优化完善镇干部联系村制度，推动干部下沉一线调研走访，在攻坚克难的岗位锻炼成长。深化拓展整治形式主义为基层减负工作，激发实干担当内生动力。廉洁有为促实干。聚焦镇党委中心工作，配合制定全面从严治党责任清单，将监督嵌入项目审批、工程推进、惠企资金兑付等关键环节。深化廉洁文化品牌建设，涵养清风正气。坚持节用裕民，落实过紧日子的各项要求，把有限的财力用在发展和民生紧要处。持续深化廉政文化建设，始终做到清清白白做人、干干净净做事。

同时，人武人防、退役军人等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残联、红十字会、关心下一代、慈善、商会、志愿服务等事业取得崭新成效，统计、审计、档案、地方志等工作迈出坚实步伐。

成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委、区政府和镇党委的定向领航，离不开各位人大代表的全程监督、建言献策，更离不开全镇人民的团结一心、携手奋进。在此，我代表雪堰镇人民政府，向关心、支持雪堰经济社会发展的广大党员干部、人民群众、企业家和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足，具体表现在：产业转型升级的步伐还需进一步加快；文旅品牌的吸引力、影响力和竞争力有待增强；生态文明建设的任务依然繁重艰巨；部分领域的风险隐患依然存在；在主动赋能、更好支撑村（社区）发展方面仍需加大力度；部门协同联动、形成工作合力的制度体系还需进一步完善；少数干部的思维理念、专业素养和担当意识不能完全适应新形势新要求等等。对此，我们将高度重视，直面问题短板，认真研究对策，着力改进提升，不负群众期待。

二、下半年工作计划

我们的总体思路和要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻区委、区政府和镇党委各项决策部署，大力实施“3610”发展战略，锚定高质量发展首要任务不动摇，埋头苦干、克难前行，共同绘就“和美雪堰镇、休闲度假城”美好蓝图，以扎实过硬的发展业绩为全区发展大局多作贡献。下半年经济发展主要预期目标：全年地区生产总值增幅不低于6%，一般公共预算收入与经济发展水平相匹配，各项经济和改革类指标实现稳中有进。

我们将重点做好以下工作：

（一）聚力实体经济，筑牢产业发展根基。强化重大项目支撑。力争完成3个市重点项目申报入库，推动项目快落地、早开工、快建设、早投产。加力扩充项目储备，对接企业融资扩产需求；积极开展项目对接洽谈，确保完成重点项目招引目标。盘活存量空间，推动实施临湖产业园地块等储备焕新项目，冲刺全年100亩的焕新目标。推动科技创新赋能。培优科创主体，全年高新技术企业认定数量稳定达标，科技型中小企业备案量持续增长。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入。强化平台建设，力争新增产学研合作项目。鼓励企业与高校院所共建研发平台，构建产学研创新体系，提升技术成果转化效率。实现研发费用和技术合同成交额稳步增长，编制产业创新地图，优化政策支持体系。深化人才引育，为科技创新高质量发展提供强有力的支撑。护航企业健康成长。建立“准规上企业培育库”，开展“小升规”专项辅导。力争新增“四上”企业20家。持续完善党政领导挂钩服务重点企业机制，培育壮大营商环境服务队，确保企业诉求“件件有回应”。实施“一村一专员”行动，建立“一企一档”，压缩涉企问题处理时限。

（二）厚植生态底色，书写绿色发展答卷。实施太湖综合治理。以重点水利工程为主线，投资130万元用于实施西仓浜（新康段）、张仙浜河道综合整治项目；以小微水利项目为抓手，更新提升一批灌排、整治设施。严控农业面源污染，落实种养业源头管控，大力推广清洁生产技术。深入实施5500亩桃园退水治理项目，构建一体化净化生态，推广生态养殖模式。提升农业废弃物资源化利用率。开展生态治理攻坚。深化大气污染防控，推动铸造行业、涉气企业整治，提升行业治污水平；常态化推进秸秆与垃圾禁烧工作。严守水质达标底线，围绕7个国省考断面达标任务，开展支流支浜污染源排查整治，加强农污设施运维和生态拦截，实现入湖支浜水质提标、劣V类水体清零。实施“美丽河湖”水环境综合治理工程，加强雨污分流等基础设施建设，提升河道自净能力。做好“一镇一策”排查问题整改，不断改善全域水生态环境。深刻转变发展理念。树立系统治理理念，严把环境准入关，引导产业绿色转型。针对性开展支流支浜水体健康管护，完善管网配套。做好冬季大气管控攻坚行动，宣传动员社会面节能减排，强化大气污染源头管控。

（三）深耕文旅富民，擦亮休闲度假品牌。打造现代服务业新标杆。积极贯彻区委、区政府“三五”文旅富民工程部署要求，对接万岁山、云上文旅等国内头部运营团队，开展深度合作。强化太湖湾片区与淹城片区、花博园片区联动，推动一体化发展，辐射带动全域特色文旅资源整合盘活。聚焦文创、AI体验、宠物经济、情绪价值等领域，打造具有“烟火气”与“时尚感”的特色地标，鼓励探索“首店经济”，创新打造一批网红消费打卡点。开发农文商体旅新场景。优化提升“春赏花、夏摘果、秋品鲜、冬滑雪”四季农文旅线路，联动土播营数字农旅园、溪边咖啡、小黄鸭亲子度假村等网红文旅点，制定农事体验、田园观光、亲子度假、文化探访主题的精品乡村旅游线路。充分发挥“村BA”“苏超”等赛事引流效应，办好群众性体育赛事，开发赛事主题文旅套餐，打造“体育+”消费新热点。扮靓全域微度假新面貌。持续打响“微度假·太湖湾”文旅品牌，以农房更新工程为牵引，大力培育“民宿+”新业态新模式，统筹推进人居环境改善与旅游风貌塑造，持续加强文旅基础设施扩容升级，全面展现湾镇文旅消费力、生态承载力、区域竞争力。

（四）推进乡村振兴，提升城乡宜居水平。激发农业发展活力。严守耕地保护红线，持续整治耕地“非粮化”，盘活撂荒地块，保障粮食安全。健全农田基础设施长效管护机制，开展“清渠畅灌”专项行动，完善农业生产硬件保障。深化土地制度改革，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。规范农村土地经营权流转管理。健全土地承包纠纷调处机制，维护涉农领域和谐稳定。健全城乡基础设施。开展路灯智能化改造，持续改善市政基础设施。推进农村公路提档升级工程，实施周前线（秦友线—旺庄村）项目，优化完善镇域交通网络。启动城中村农房更新项目，打造农房更新与村庄环境提升深度融合样板。稳步推进青洋路（老342省道—宜兴界）项目。加快城镇更新提质步伐，完成6座集镇公厕改造提升。推广“信托制”物业治理模式，打造公开透明、共治共享的小区治理新格局。培育乡村新型业态。深耕农业品牌建设，聚焦优质农业经营主体，持续壮大23家绿色食品品牌矩阵。搭建电商发展平台，全年开展农产品电商培训不少于2期，建成镇级农产品直播基地。强化乡村人才培育，开展高素质农民培训。培育村级产业合作组织，壮大本土特色经营主体，激活乡村产业内生动力。

（五）坚持民生优先，持续增进群众福祉。让民生保障更加坚实。搭建创业扶持平台，吸纳扶持重点人群就业。推动社保、医保、公积金扩面，常态化开通企业用工参保登记“绿色通道”，推动“应保尽保”落地见效。加强劳动关系监测预警，建立和谐劳动关系。持续做好退捕渔民就业和社会保障工作。关爱特殊群体，落实困境儿童基本生活保障政策。开展“幸福家园”村社互助项目。坚持公益惠民，完善殡葬服务。让教育医疗更加均衡。推动教育领域提质增效，促进硬件资源均衡配置，改善学校办学条件。全面加强教师队伍建设，探索跨校教研共同体，促进优质师资合理流动。重点打造雪堰中心卫生院特色门诊，建设临床检验中心，提供更精准诊疗服务。持续做好漕桥卫生院基本公共卫生服务，探索医防融合新项目。让政务服务更加便捷。推动政务服务质效双升，畅通经营主体准入准营，做到企业开办“一窗受理、0.5天办结、当天拿照”，实现所有环节“一网通办”，不断优化营商环境。推行“个转企”一件事改革和“一平台办理”村（社区）全覆盖。深化与周边地区“跨域通办”合作，拓展帮办代办服务范围，构建适老适残特殊服务机制，让政务服务更有温度。更广泛开展“刷脸付”宣传普及，真正做到便民服务“零距离”。

（六）深化平安建设，构筑社会稳定防线。筑牢平安发展根基。全力收官安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升三年整治成效。深化安全生产治理集成改革，优化完善“大、中、小、微”四级网格治理体系。推进安全生产“六化”建设，坚决防范和遏制较大以上和有影响的安全事故发生。打造更加安全有序的道路交通环境，维护交通运输安全稳定，提升本质安全水平。织密森林生态保护网，构建多点位联动供水体系，筑牢森林防火安全防线。抓实防汛减灾管控，严守安全度汛底线。排查化解风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾化解、社会治理、交通安全百日攻坚行动，进一步筑牢和谐稳定基础。建强综治阵地，提升综治中心运行实效。深入开展法治宣传，提升网格知晓率，切实增强群众满意度。启动平安联创站建设，打造基层治理前哨阵地。强化矛盾问题线上流转与线下处置闭环，推动“智慧镇街”各模块实战化运行。提升基层治理效能。深化党建引领网格化管理，完善“党员中心户”“红色楼道长”等机制，推广“党群议事厅”等协商议事形式。用好“一核三化”治理模式，解决好群众反映强烈的治理难题。

三、全面加强政府自身建设

政贵在行、事成于实。我们一定恪尽职守、勤勉工作，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

始终做到政治引领铸忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深学细悟笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各环节，聚焦镇党委决策部署和全镇中心大局，走稳走好高质量发展之路。不断巩固壮大主流思想舆论，凝聚起团结奋斗的强大力量。

始终做到依法行政促公平。深入推进法治政府建设，更加规范权力运行，依法决策，严格执法监管。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督，推动各项工作在法治轨道上有序开展。健全政务公开机制，畅通公众参与渠道，营造更加公平、透明、可预期的发展环境，不断提升政府的公信力和凝聚力。

始终做到脚踏实地抓落实。树立和践行正确政绩观，紧紧围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持实干导向，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持之以恒把发展蓝图变为美好现实。不断优化闭环管理机制，深化协同联动，加强督办质效，全力推动年度重点任务落地落实。

始终做到知行合一强本领。突出干部队伍能力素质建设，常态化开展干部学习培训，补齐业务短板、克服本领恐慌。推动干部在项目“双进”、征收安置、矛盾化解等一线实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，不断提升干部在多重目标中善统筹、在多重考验前善突围、在多重约束下善破局的能力水平。提升干部走访调研实效，优化完善镇干部联系村（社区）制度体系，更好实现镇村协同联动发展。

始终做到全面从严优作风。把严的主基调长期坚持下去，一体推进“三不腐”，营造风清气正的良好政治生态。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激发基层干部干事创业活力。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，优化财政支出结构，严控办公、会务、培训等一般性支出，优先保障民生和重点项目支出，为全镇改革发展提供坚实支撑。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，锚定“和美雪堰镇、休闲度假城”的发展定位，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设太湖湾休闲度假城，奋力谱写中国式现代化雪堰答卷而不懈奋斗！