——2026年1月5日在雪堰镇第四届

人民代表大会第九次会议上

许文涛

各位代表：

现在，我受雪堰镇第四届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，雪堰镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，聚焦发展主题、践行民生主旨、突出代表主体，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，全年召开人大主席团会议4次、人代会2次，持续推动人大工作提质增效，为奋力书写好中国式现代化雪堰答卷贡献人大力量。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、强化政治引领，坚定人大工作正确方向。始终践行人大根本政治制度，将党的全面领导贯穿人大工作各方面、全过程。以政治自觉坚持党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的理论、路线、方针政策和决策在人大工作中得到全面贯彻。严格执行重大事项向党委报告制度，年初主动对接党委中心工作，制定年度监督计划。镇党委会议专题研究人大议题5次，听取并研究人大主席团会议、人大代表问政会等事项。聚焦安全生产、乡村振兴、太湖综合治理等重点工作，严格落实人大工作“两个条例”执法检查要求，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。以思想自觉夯实理论根基。坚持理论学习“第一议题”制度，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以党的创新理论引领实践、推动工作。深入学习贯彻新修订的《代表法》《监督法》，常态化开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。人大党支部与各代表小组先后组织集体学习6次，赴红色教育基地现场学习。以行动自觉扛起职责使命。立足湾镇共治与融合发展实际，紧紧围绕深化改革主题年任务部署，成立专项监督小组全程跟进，主动下沉一线，开展专题调研8次，提出针对性建议12条，形成《全过程人民民主在湾镇共治和融合发展中的探索与实践》等3篇高质量调研报告，做到党委有部署、人大有行动。

二、服务中心大局，切实发挥人大监督职能。充分发挥人大职能作用，主动融入大局、服务大局，以高效能监督助推高质量发展。提升民生监督实效。开展民生实事项目督办，集中交办民生实事10项，听取办理进度汇报6次。每季度更新民生实事、政府重点投资项目及太湖综合治理进度，组织市、区、镇三级人大代表分片视察老年助餐点建设、雨水管网修复等重点项目，以全链条督办机制推动各项任务落地见效。创新融合监督模式。坚持线上线下齐发力，组织代表视察雪堰镇便民服务中心和城市运行指挥中心，开展被撤并乡镇集镇区建设发展情况专题调研，召开项目“双进”人大代表问政会。深化“武进云上人大”平台应用，构建动态监督模块，实现项目“征集—票选—实施—验收”全流程云端公开、透明运行，打造多维度、立体化的监督模式。发挥专业监督优势。依托5个专业代表小组，围绕新质生产力、农房更新、农文旅融合等16项重点工作开展监督。走访爱伦机械、旷达科技等企业，调研小黄鸭亲子度假村、土播营数字农旅园，听取城湾涧河整治工程施工进展情况。开展支浜消劣等专业化监督活动15次，提出意见建议20余条，助力经济向新提质、产业向高攀升。

三、发挥制度优势，践行全过程人民民主理念。始终锚定全过程人民民主建设目标体系，探寻雪堰特色实践路径。建强一个阵地。持续建强人大履职阵地，线下高标准建设27个人大代表“家站点”、3个“全过程人民民主实践点”、3个“民生茶室”和1个基层立法联系点，新设立运行经济发展和社会事业观察点，做到高位统筹、精准覆盖、功能拓展。持续优化“武进云上人大”场景创新，实现“云上推动云下、云下丰富云上”良性互动。《云上云下齐发力，种好基层人大工作责任田》一文在省级媒体刊登。深化两个联系。始终把联系代表与联系群众作为履职核心，党政主要领导带头下沉“家站点”，走访接待代表及选民70余人，各代表之家先后开展集中接待选民活动6场。公开征求《江苏省民营经济促进条例》等立法意见建议20场次，梳理上报高质量立法建议30条，加强闭会期间代表意见建议工作，集中交办意见建议61条。在体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力上展现人大之智，作出人大之为。提升三大目标。围绕代表意见建议“提得准、办得实、见成效”目标，做深做细会前征集工作，持续拓宽代表知情知政渠道。围绕全镇中心工作及民生热点难点，组织代表开展集中视察和专题调研，确保意见建议谋在关键处。通过限时反馈、重点督办、现场督办等方式，切实推动代表意见建议转化为惠及民生的实际成果。

四、加强自身建设，不断提升代表履职质效。持续锤炼过硬作风、锻造过硬队伍，在从严从实中凝聚奋进力量。一以贯之强根基。严格对标基层人大规范化建设标准，优化调整机构设置和人员配备，统筹落实专兼职工作人员。积极发挥人大代表党支部作用，坚持党建工作与人大工作同部署、同安排、同推进、同落实。持之以恒提素能。开展党支部学习、云上代表讲堂等活动17次，先后举办《论坚持和完善人民代表大会制度》专题学习会、“武进云上人大”系统操作培训会、《聚焦企业用工风险，强化用工合规能力》专项培训。前往钟楼区邹区镇、宜兴市周铁镇学习先进经验，采访优秀代表事迹，展现榜样风采，推动人大工作创新发展。规范高效促落实。严格执行代表履职考核机制，专项部署人大代表履职报告工作，代表述职率达95%。加强人大阵地活动台账的规范化审核，常态化开展代表履职手册动态检查指导，细化工作标准、补齐管理短板。

各位代表，过去一年取得的成绩，离不开区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导，离不开主席团成员和全体代表的共同努力，离不开政府部门的积极配合，离不开全镇人民、社会各界的大力支持。在此，我谨代表雪堰镇人大主席团，向全体代表和全镇人民，向所有关心、支持和参与人大工作的同志，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大建设和代表工作还存在一些短板弱项，主要表现为：学深悟透新时代人大工作创新理论方面还需加力；监督方式的创新性、监督工作的实效性有待增强；代表主体作用的发挥仍有提升空间，等等。我们将高度重视、深刻反思，在今后的工作中，更加自觉地接受代表和群众的监督，虚心听取意见，不断加以改进。

2026年主要工作

今年是“十五五”规划实施的开局之年，也是本届人大依法履职的收官之年，做好新一年人大工作意义重大。2026年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，慎终如始、扎实工作，高质量完成本届人大各项任务，为推动雪堰“十五五”开好局、起好步贡献人大智慧和力量。

我们将重点抓好以下工作：

一、聚焦凝心铸魂，以更高站位坚持党的领导。牢牢把握人大工作的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为核心内容，通过中心组领学、支部集中研学、代表自主深学，切实把党的创新理论转化为指导人大工作的“定盘星”、代表履职的“指南针”。坚持党的全面领导坚定坚决。以高度的政治自觉，维护党统揽全局、协调各方的领导核心地位。重大事项及时请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实，确保在镇党委坚强领导下依法履职行权。坚决落实党委决策部署。主动对标对表镇党委决策部署，聚焦发展定位和重点任务，务实推动“十五五”规划目标任务落地见效，在和美雪堰高质量发展大局中体现人大担当作为。

二、聚焦发展之要，以更实举措增强监督质效。树牢“崇尚实干、勇争一流”的鲜明导向，紧扣全镇中心工作，提升高质量监督水平。立足发展大局强监督。锚定高质量发展首要任务，围绕发展新质生产力、优化营商环境等重点领域，切实做好国有（集体）资产管理、政府性投资项目等法定监督，推动新旧动能转换，助力经济运行稳中提质。聚焦重点任务强监督。将“党委要求抓、政府正在干、群众有呼声”事项列为监督重点，组织各代表之家、专业代表小组围绕深化文旅改革、生态文明和谐、建设平安雪堰等重点任务，开展执法检查、专题询问，推动重点难点任务成势见效。心系民生实事强监督。紧密关注养老保障、教育均衡、医疗提升等群众急难愁盼，深化“云上+云下”协同监督，定期视察项目进展、跟踪问效，让人大监督既有“力度”更有“温度”。

三、聚焦汇聚民智，发展更高水平的全过程人民民主。进一步延伸民主链条，把发展全过程人民民主落实到雪堰人大工作各方面各环节。构建“线上+线下”民主参与网络。线上用好“武进云上人大”平台，健全意见建议“线上提交—线下交办—线上跟进—结果反馈”的全流程闭环管理机制。线下持续推进人大代表“家站点”“全过程人民民主实践点”建设，引导代表下沉网格参与基层治理，确保群众和代表的每一条声音、每一项建议都有着落、有回音。完善人民民主制度保障。紧扣镇人大重大事项决定权行使，将民主决策贯穿调研、审议、落实全流程。针对全镇发展规划、重大项目等事项，组织代表深入基层调研、广纳民意、辅助决策。强化决议决定执行监督，跟进督促政府及相关部门落实，确保决策符合民意、惠及民生。加强全过程人民民主宣传引导。多渠道用好各类宣传资源，打造民主实践宣传阵地，及时梳理民意征集、代表履职、民主监督等方面的好做法，总结推广基层民主经验，讲好雪堰基层民主故事。

四、聚焦使命担当，以更优服务保障代表履职。以系统化思维构建多元赋能体系，让代表作用发挥更加充分、成效更加凸显。深化代表主题行动，激活内生动力。紧扣“亮身份、做表率、展作为”目标，严格对标“人大代表在行动”要求，持续深化接待选民、视察调研、监督问效等活动，精心设计组织，推动主题活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。深化“云上人大”赋能，丰富运用场景。扎实推进“武进云上人大”雪堰模块的运维工作，持续提升代表参与平台质效。明确专业代表小组、立法联系点上云分工，种好云上人大“责任田”。同时，持续拓展云上人大宣传平台之外的学习、互动、监督等功能，让数字化成为代表履职“加速器”。深化履职平台建设，筑牢服务阵地。持续推进“家站点”提质增效，完善活动台账、民意收集、问题督办等全链条工作机制，确保平台运行规范有序、高效便捷。进一步发挥全过程人民民主实践点、人大代表经济运行观察点等特色优势，以丰富生动的履职实践彰显新时代民主内涵。

五、聚焦水平提升，以更高标准加强自身建设。锚定新时代人大工作新定位新要求，努力做好代表换届工作，持续夯实人大基层基础。提升代表综合素养。牢固树立和践行正确政绩观，强化思想、政治、实践、专业全方位锻造，提升学习、履职、调研、创新全要素能力，推动人大干部敢闯敢干、善谋会干、真抓实干。提升代表履职能力。持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，系统梳理本届人大履职工作经验做法，认真组织开展新一届人大代表履职培训，着力提升人大代表为民履职能力。打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。提升代表作风效能。驰而不息纠“四风”、树新风，纵深推进人大作风效能优化行动。加强与各方面的沟通协调，密切各级人大之间的上下联动，推动对外交流合作，进一步提升内力、汇聚外力、统筹合力。

各位代表，征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、务实奋进，为书写好中国式现代化雪堰答卷作出新的更大贡献！