西湖街道办事处，伟驰集团，西太湖文化旅游（互联网）产业办，机关各部门、江南石墨烯公司：
经研究，现将《常州西太湖科技产业园推进安全生产“六化”建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。
常州西太湖科技产业园管理委员会
2026年4月16日
（此件公开发布）
常州西太湖科技产业园推进安全生产“六化”建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，全面落上级党委、政府关于安全生产工作部署，根据《区安委会关于印发武进区推进安全生产“六化”建设实施方案的通知》，结合实际，制定本方案。
一、总体目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，更好统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，立足“小切口、抓关键、求实效”，扎实推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设（以下简称“六化”建设），聚焦“人、火、楼、车、化”等重点，持续开展“防风险、除隐患”安全生产春季、夏季、秋冬季行动及大排查、大培训等“五个一”活动，切实将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，全面提升区域本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。
二、把握“六化”建设基本内涵
（一）聚焦“网格化”建设，织密立体监管网络
1. 优化安全监管体系。落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，优化安全监管机制，坚持资源统筹、上下联动、条块结合，结合实际整合安全生产监管、消防救援、防灾减灾救灾有关职责，实行统一归口管理。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，在园区层面建立健全“由管委会主任直接分管、管委会1名副主任协管安全生产和消防工作，安全生产监管机构（综合行政执法和安全生产监管局）具体落实，其他党政领导和职能机构按‘三管三必须’原则分工负责，西湖街道社区和村做实网格支撑”的工作体系；在街道层面则建立健全“由办事处主任直接分管、办事处1名副主任协管安全生产和消防工作，安全生产监管机构（政法和安全生产监管办公室）具体落实，其他党政领导和职能机构按‘三管三必须’原则分工负责，社区和村做实网格支撑”的工作体系。
2. 加强监管力量配备。配足建强安全生产监管、消防救援、公安派出所等专门工作力量，综执安监局专门负责安全生产和消防等工作，配备在编人员不少于10人，消防救援机构另外派驻1-2名工作人员，公安派出所指定1-2名工作人员参与相关工作，其余工作人员数量不低于综执安监局工作人员总数的20%。综执安监局工作人员实行实名制管理，规范监管队伍日常管理。
3. 深化网格化治理。深化安全生产和消防管理专属网格、微网格化建设，实现隐患排查、风险识别、监测预警、处置整改全流程闭环管理。
（二）聚焦“专业化”建设，提升精准监管效能
4. 提升监管队伍专业化水平。加强安全生产监管机构人员培训，持续强化安全意识和履职能力。组织监管人员参加注册安全工程师、注册消防工程师考试，着力提升45周岁以下监管人员考试通过率。负有安全生产监督管理职责的行业领域主管部门配强工作人员、明确岗位职责、压实岗位责任。
5. 提升监管模式专业化水平。深化“精准执法+优质服务”模式，推行“邀约式”检查，支持部门、社区（村）按需提报安全指导需求，鼓励企业主动申请专业化指导服务；常态化开展“执法预告知”服务，提前告知企业检查时间、检查内容、判定标准、法规依据及台账资料准备清单，督促企业在正式执法检查前全面开展自查自纠，建立问题台账、落实整改举措。
6. 提升监管手段专业化水平。深化重大危险源包保责任机制，筑牢高危行业安全防线。分级分类推动安责险扩面提质，小微企业以“厂中厂”、工业园为基本单元试点组建“共保体”，推行“共享安技员”制度；大中型企业开展安全管理“一企一审计”，精准排查安全管理漏洞并督促整改。探索开展“链主领安”机制，发挥链主企业引领示范作用，推动技术、人才、资金等资源要素向安全领域集聚，提升产业链供应链韧性和整体安全水平。
（三）聚焦“数字化”建设，强化智慧监管赋能
7. 统筹安全生产数字平台建设。配合上级部门部署，围绕城市生命线安全、公共安全、生产安全、自然灾害等领域，构建覆盖重点区域、重点行业、重点场所的感知网络，打造“能监测、会预警、快处置、可追溯”的城市安全风险综合监测预警体系。
8. 加快数字化场景应用。持续推进智慧用电监测系统普及，有效防范电气线路老化、过载引发的火灾事故。推动电气焊设备“加芯赋码”改造，强化动火作业全流程管控。推进“厂中厂”电动自行车集中充电场所安装电气火灾监控等设备。深化“两客一危”驾驶员行前安全测评提示系统应用。
9. 完善数字化监管机制。深化风险报告结果运用，动态核查调整系统风险企业名单和风险标签，强化对高危领域的靶向监管。依托AI视频监控，强化粉尘监测预警装置实效运行。推进重点危险化学品企业风险清单、管控清单、责任清单“三清单”数字化建设。
（四）聚焦“全员化”建设，压实全员安全责任
10. 完善全员责任体系。以压实“逐级一把手”第一责任人责任为牵引，推动生产经营单位严格落实全员安全生产责任制，明确各岗位安全责任人员、责任范围及考核标准，形成“人人有责、层层尽责”的责任体系。健全完善风险隐患自查报告常态运行机制，督促企业常态化开展风险自查承诺和“常安码”扫码检查，确保隐患早发现、早处置。深入推行事故隐患内部“吹哨奖”制度，加大典型宣传力度，激发员工参与隐患排查的积极性。
11. 加强全员安全教育培训。严格落实全员安全教育培训要求，组织开展“开工第一课”，深化“班前班后5分钟”安全教育提示制度，筑牢员工安全思想防线。突出重点岗位分类分级培训，“厂中厂”聚焦统一协调人员强化安全管理知识培训，粉尘涉爆领域重点提升塑粉岗位人员安全技能，金属冶炼领域着重规范涉炉岗位人员操作流程。推动企业实行“员工上下班走疏散通道”机制，了解“一键响铃”报警装置安装位置并掌握使用方法，持续提升安全逃生意识和应急疏散能力。加强社会公众安全宣传教育，办好安全生产警示教育月、“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动，广泛普及安全防范和应急救援知识，鼓励社会公众举报身边风险隐患，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。指导学校、医疗机构、交通运输企业、危废经营等单位建立完善应急预案体系，并督促定期组织演练。
（五）聚焦“实体化”建设，夯实安全基层根基
12. 健全安全管理机构。推动生产经营单位依法健全安全管理机构、建强安全管理队伍，率先在规上企业、粉尘涉爆企业等重点领域企业设立“安全生产管理科”，明确安全专员，压实日常安全管理责任。督促员工50人以上或火灾危险性较大企业设立专职消防管理机构，在社会面小场所配备专兼职消防安全员并公示信息。深化主要负责人、安全员“红袖章”制度，以佩章上岗强化安全管理责任意识。
13. 加强安全硬件建设。滚动摸排化工（危化品）企业老旧装置，制定“一装置一策”改造方案，持续推进老旧装置更新改造，加快淘汰落后工艺技术和设备。推动企业落实技术防范措施，督促“厂中厂”、有限空间作业场所、电动自行车集中充电停放场所，运用新技术、新装备强化安全管理。“厂中厂”现场教学点试点在电动车停放处配备新“三件套”设施（消防长钩、锂电池高效灭火器、智能AI摄像头），在人员密集或易致火灾区域安装智能烟感设备，有限空间作业严格落实上锁、入柜、联网、加栏等管控措施。
（六）聚焦“手册化”建设，规范全员操作行为
14. 推进安全指导手册编修工作。按行业类别、岗位类型分类编制安全防范手册与岗位操作手册，优化安全操作图卡，明确各岗位主要风险点、标准操作规程、应急处置流程及疏散逃生核心要点。针对不同行业风险特性，秉持简短精练、务实高效原则，聚焦关键操作环节与安全核心要点，制作岗位安全操作规程视频，增强培训直观性与实效性。按事故类型、行业类别分类完善警示教育视频资源，面向各部门及各生产经营单位开放共享。
15. 强化实操实训工作。全面开展手册图卡实操培训与实操演练，强化手册使用情况的监督检查，督促员工严格按手册规范作业、依图卡标准操作，进一步规范作业行为、养成安全操作良好习惯。积极推广可视化安全管理模式，将“手指口述”安全操作法应用于高风险岗位，切实提升现场安全管理效能。
三、强化“六化”建设工作保障
（一）加强组织领导。管委会成立推进“六化”建设工作专班，由管委会主任担任召集人，协管副主任担任副召集人，实行“专班+清单”模式，细化实化工作举措，明确任务分工，推动“六化”建设项目化实施、节点化推进、责任化落实。
（二）强化协同推进。坚持“以网格化织密基础、以专业化提升内核、以数字化赋能增效、以全员化凝聚合力、以实体化筑牢根基、以手册化规范行为”的逻辑主线，形成相互支撑、环环相扣的工作闭环。强化网格化与专业化、数字化融合，实现“网格吹哨、专业报到”，依托数字化平台，提升隐患排查和风险处置实效。做好全员化与实体化、手册化衔接，以企业安全管理机构设置落地全员安全生产责任制，以行业安全手册、岗位操作图卡统一操作标准，结合全员化培训让规范入脑入心，融入“红马甲”“吹哨奖”制度形成全员参与格局。
（三）突出示范引领。各部门（单位）要探索培育一批“六化”建设示范点、示范企业，以点带面提升整体建设效能；围绕“六化”建设，在体制机制建设、智能科技运用、监管手段优化、企业安全管理等方面，总结提炼一批可复制、可借鉴、可推广的先进经验做法，将治理实践提炼固化为长效机制。要加强正面宣传引导，发挥典型示范带动作用，放大“六化”建设工作成效。
附件：常州西太湖科技产业园推进安全生产“六化”建设2026年重点项目清单
附件
常州西太湖科技产业园推进安全生产“六化”建设2026年重点项目清单
序号
“六化”
类别
重点任务
具体措施
完成时限
责任部门/单位
1
网格化
优化安全
监管体系
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全主任直接分管、1名副主任协管安全生产和消防工作机制。
2026年3月前
综执安监局、西湖街道
2
加强监管
力量配备
配足建强综合行政执法和安全生产、消防救援、公安派出所等专门工作力量，综执安监局专门负责安全生产、消防等工作，配备在编人员不少于10人，消防救援部门另外派驻1至2名工作人员，公安派出所指定1至2名工作人员参与相关工作，其余工作人员数量不低于综执安监局工作人员总数的20%。综执安监局工作人员实行实名制管理，规范监管队伍日常管理。
党群工作部、综执安监局、西湖街道、市公安局武进分局滆湖派出所、专职消防救援队
3
深化安全生产网格化治理
深化安全生产专属网格、微网格化建设，实现隐患排查、风险识别、监测预警、处置整改全流程闭环管理。
持续推进
综执安监局、西湖街道牵头，有关行业主管部门按职责分工负责
4
优化安全生产专属网格、微网格划分，配强专业力量，健全分级巡查机制，确保工业企业、社会面小场所、高层建筑、老旧小区、群（出）租房、校园、养老服务机构、殡葬机构和卫生系统、交通运输等重点领域对象监管全覆盖。
2026年底前
5
组织开展关闭退出化工生产企业“回头看”检查工作，核查企业现状，排查问题隐患，强化长效管理。
综执安监局
6
将环卫设施、户外广告和店招标牌等纳入安全生产监管网格，开展巡查检查，实现隐患排查、风险识别、监测预警与及时处置闭环管理。
西湖街道
7
专业化
提升监管队伍专业化水平
加强安全生产监管机构人员培训，持续强化安全意识和履职能力。
有关行业主管部门按职责分工负责
8
组织监管人员参加注册安全工程师、注册消防工程师考试，着力提升45周岁以下监管人员考试通过率。
9
提升监管模式专业化水平
深化“精准执法+优质服务”模式，推行“邀约式”检查，支持部门、社区（村）按需提报安全指导需求，鼓励企业主动申请专业化指导服务；常态化开展“执法预告知”服务，提前告知企业检查时间、检查内容、判定标准、法规依据及台账资料准备清单，督促企业在正式执法检查前全面开展自查自纠，建立问题台账、落实整改举措。
10
提升监管手段专业化水平
深化重大危险源包保责任机制，筑牢高危行业安全防线。分级分类推动安责险扩面提质，小微企业以“厂中厂”、工业园为基本单元试点组建“共保体”，推行“共享安技员”制度；大中型企业开展安全管理“一企一审计”，精准排查安全管理漏洞并督促整改。探索开展“链主领安”机制，发挥链主企业引领示范作用，推动技术、人才、资金等资源要素向安全领域集聚，提升产业链供应链韧性和整体安全水平。
11
数字化
统筹安全生产数字平台建设
配合上级部门部署，围绕城市生命线安全、公共安全、生产安全、自然灾害等领域，构建覆盖重点区域、重点行业、重点场所的感知网络，打造“能监测、会预警、快处置、可追溯”的城市安全风险综合监测预警体系。
12
加快数字化场景应用
持续推进智慧用电监测系统普及，防范电气线路老化、过载引发的火灾事故。推动电气焊设备“加芯赋码”改造，强化动火作业全流程管控。推进“厂中厂”电动自行车集中充电场所安装电气火灾监控等设备。
13
完善数字化监管机制
深化风险报告结果运用，动态核查调整系统风险企业名单和风险标签，强化对高危领域的靶向监管。依托AI视频监控，强化粉尘监测预警装置实效运行。推进重点危险化学品企业风险清单、管控清单、责任清单“三清单”数字化建设。
14
全员化
完善全员责任体系
以压实“逐级一把手”第一责任人责任为牵引，推动生产经营单位严格落实全员安全生产责任制，明确各岗位安全责任人员、责任范围及考核标准，形成“人人有责、层层尽责”的责任体系。
15
健全完善风险隐患自查报告常态运行机制，督促企业常态化开展风险自查承诺和“常安码”扫码检查，确保隐患早发现、早处置。
16
深入推行事故隐患内部“吹哨奖”制度，加大典型宣传力度，激发员工参与隐患排查积极性。
17
加强全员安全教育培训
严格落实全员安全教育培训要求，组织开展“开工第一课”，深化“班前班后5分钟”安全教育提示制度，筑牢员工安全思想防线。
18
突出重点岗位分类分级培训，“厂中厂”聚焦统一协调人员强化安全管理知识培训，粉尘涉爆领域重点提升塑粉岗位人员安全技能，金属冶炼领域着重规范涉炉岗位人员操作流程。
19
加强社会公众安全宣传教育，办好安全生产警示教育月、“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动，广泛普及安全防范和应急救援知识，鼓励社会公众举报身边风险隐患，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。
20
指导学校、医疗机构、交通运输企业、危废经营等单位建立完善应急预案体系，并督促定期组织演练。
21
实体化
健全安全管理机构
推动生产经营单位依法健全安全管理机构、建强安全管理队伍，率先在规上企业、粉尘涉爆企业等重点领域企业设立“安全生产管理科”，明确安全专员，压实日常安全管理责任。
22
督促员工50人以上或火灾危险性较大企业设立专职消防管理机构，在社会面小场所配备专兼职消防安全员并公示信息。
23
深化主要负责人、安全员“红袖章”制度，以佩章上岗强化安全管理责任意识。
综执安监局牵头，有关行业主管部门按职责分工负责
24
加强安全硬件建设
滚动摸排化工（危化品）企业老旧装置，制定“一装置一策”改造方案，持续推进老旧装置更新改造，加快淘汰落后工艺技术和设备。
25
推动企业落实技术防范措施，督促“厂中厂”、有限空间作业场所、电动自行车集中充电停放场所，运用新技术、新装备强化安全管理。
26
“厂中厂”现场教学点试点在电动车停放处配备新“三件套”设施（消防长钩、锂电池高效灭火器、智能AI摄像头），在人员密集或易致火灾区域安装智能烟感设备，有限空间作业严格落实上锁、入柜、联网、加栏等管控措施。
27
手册化
推进安全指导手册编修工作
按行业类别、岗位类型分类编制安全防范手册与岗位操作手册，优化安全操作图卡，明确各岗位主要风险点、标准操作规程、应急处置流程及疏散逃生核心要点。针对不同行业风险特性，秉持简短精练、务实高效原则，聚焦关键操作环节与安全核心要点，制作岗位安全操作规程视频，增强培训直观性与实效性。按事故类型、行业类别分类完善警示教育视频资源，面向各部门及各生产经营单位开放共享。
28
强化实操实训工作
全面开展手册图卡实操培训与实操演练，强化手册使用情况的监督检查，督促员工严格按手册规范作业、依图卡标准操作，进一步规范作业行为、养成安全操作良好习惯。积极推广可视化安全管理模式，将“手指口述”安全操作法应用于高风险岗位，切实提升现场安全管理效能。
各有关行业主管部门按职责分工负责
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