2025年，武进区人力资源和社会保障局在区委、区政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，将人社中心工作与法治建设深度融合，探索运用法治思维破解发展难题、依托法治框架规范权力运行，持续深化法治人社建设，为我区人社事业高质量发展筑牢坚实法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设主体责任落实情况

（一）注重思想引领，压实领导责任

一是强化第一责任人意识。切实履行法治建设第一责任人职责，单位主要负责人主持召开党组会审议区人社局2025年度法治工作重点计划，明确将持续深入推进人社“法治型机关”建设，把依法行政作为加强机关自身建设、提升系统行政能力水平的基础性工作抓实抓深。二是及时传达法治精神，严格贯彻落实上级关于法治政府建设的各项重大决策部署，定期组织局党组理论学习中心组开展法治学习。2025年按季度开展了4次学习，内容涵盖《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》等法律法规。三是带头履行法治职责。带头尊法学法守法用法，严格执行重大决策法定程序；严格落实领导干部法治述职制度，将法治履职情况纳入年度考核评价体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉案件79件，出庭应诉率达100%。

（二）深化思想武装，筑牢法治根基

深入学习贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组和干部职工定期开展法治学习，实现人员全覆盖。持续推进领导干部和行政执法人员法治培训。今年，邀请区检察院、区司法局等相关单位的专家领导，为局社保科、社保中心、劳动保障监察大队等科室、单位的工作人员，作《人社领域未成年人相关法律之要点解析》《新修订行政复议法解读及执法履职实务分析》专题讲座。

二、法治政府建设主要举措及成效

（一）融入法治元素，优化政务服务

1、持续优化营商环境，充分释放市场主体活力。切实为企业提供优质服务，采取“三主动”举措，持续放宽符合条件企业综合工时审批期限，增强企业用工的灵活性与稳定性，助力企业有效节约用工成本。2025年，排查出符合“主动延”条件的企业40余家。依法扎实做好公平竞争审查工作，对全局所有现行有效政策措施文件开展全面自查清理，规范审查程序，并及时报送自查结果。运用政策“组合拳”稳固就业基础，以“免申即享”方式发放失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、一次性留工补助1.59亿元，惠及企业3.8万家次。发放失业待遇3.34亿元、灵活就业人员社保补贴5000万元，共惠及补贴对象超14万人次。积极开展“两节慰问”“就业援助月”“就业帮扶 真情相助”等调查帮扶活动，扎实做好困难群体就业帮扶工作，实地走访慰问特殊困难群体201户，援助就业困难人员1701人，帮扶291名五类困难群体实现就业。不断优化行政许可程序，提升服务便捷性，在全市率先推行创业业务“容缺受理”和“证明事项告知承诺”制度，实现富民创业担保贷款网上审批，推行创业补贴“一站式”办理。

2、持续提升工作效能，全力践行便民利民理念。区仲裁院于2025年2月实体化进驻区级综治中心，开设3个专业服务窗口、4个标准化仲裁庭和1个智能调解室，为办事群众提供法律咨询、立案受理、多元调解、劳动仲裁等全流程便民服务。入驻以来，服务窗口日均接待群众80余人次，仲裁庭日均开庭审理案件10起，真正实现劳动争议化解“只进一扇门、最多跑一地”。同时，完善智慧解纷模式，完成智慧仲裁庭设备安装、平台部署及调试运行等实体化建设任务，并及时组织人员开展相应操作培训，规范庭审纪律、优化庭审流程。

3、畅通维权渠道，保障群众权益。将“边受理边调解”作为工作的基本着力点，积极践行“监察+法援+仲裁+法院”联动模式，构建响应及时、处置高效、维权便捷的“一站式”劳动保障维权快速通道。推动调解直通车站点建设工作，培育基层执法调解力量，实现“矛盾不出厂区、矛盾不出社区、矛盾不出镇区”的目标，显著提高基层劳资纠纷化解率，持续构建“横向到边、纵向到底”的劳动人事争议调解网络格局。2025年，联合调处中心累计接收调解案件1233件，办结1169件，为劳动者挽回经济损失900余万元。 

（二）规范行政执法，提升执法公信力

1、坚持科学民主依法决策。构建政府法律顾问与公职律师分工协作机制，为涉法工作提供研究论证与法律咨询服务——法律顾问侧重参与协议签订审查、复议诉讼案件办理等工作，公职律师侧重参与重大疑难复杂案件会商、对行政处罚及行政处理等重大执法决定开展法制审核等。2025年度，局法律顾问参与办理行政复议案件4件、行政诉讼案件5件；公职律师参与疑难复杂案件会商30余件。

2、深化重点领域执法，聚焦欠薪治理、人力资源市场整顿、社保基金安全等重点领域，2025年共受理投诉举报1189起，立案820起，结案683起，下达限期改正指令146次，督促用人单位退还1919名职工被拖欠、克扣的工资等劳动待遇，金额达835.14万元；为150人补办社会保险登记；实施行政处罚11次；以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”将6起案件移送公安机关追逃，涉及职工49人，欠薪金额为68.884万元。深化行政执法与刑事司法的衔接，与法院、检察院、公安建立联动机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件实行快速移交，形成“行政执法+刑事司法”的全链条打击模式。

3、注重服务与执法的衔接平衡，构建“一企一策”精准治理机制，针对线索高发企业开展“体检式”用工指导，排查劳动合同签订、社会保险缴纳等方面的风险点，并提供个性化整改方案。实施专项台账管理，运用督查约谈、限期整改、行政处罚等阶梯式监管手段，压降欠薪线索。联合住建、交通等部门，对新建项目开展全覆盖法律培训，采用“案例教学+合同范本+责任清单”模式，确保企业对主体责任的知晓率达100%，从源头上防范用工风险。

（三）聚焦民生保障，坚持依法治理。

紧紧围绕“保障和改善民生”工作主线，平稳有序推进工伤认定、延迟退休、病残津贴、工伤预防及企业年金备案等各项工作，持续优化办事流程、压实岗位职责、强化环节衔接。全年共受理工伤案件5334起，认定工伤4746起、工亡39起。联合公安、住建、信访等部门建立重大欠薪舆情“绿色通道”，落实7×24小时监测机制，推动案件实现“清单交办—跟踪督办—整改销号—回访复查”的闭环管理。同时，深入开展治理欠薪冬季专项行动，其中检查用人单位425户，处理欠薪问题345件，全面落实首问负责制和接诉即办机制，对通过国、省、市根治欠薪线索平台、12333人社服务热线和窗口、维权电话等渠道接收的线索，做到“件件有回应、事事有着落”；有序开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，重点排查人力资源服务机构、劳务派遣、用人单位招工合规行为，期间共检查65家人力资源企业，发现拖欠工资、社保未登记等问题10起，已全部按规定整改。稳步推进“安薪暖工——社会资本投资项目欠薪防治”专项排查工作，检查全区在建社会资本投资建设项目，以欠薪线索多、有信访舆情项目为重点，期间检查25个项目，发现整改问题9起；高效落实欠薪治理三张“清单”，全力保障“两会”期间及春节前夕根治欠薪维稳工作，切实筑牢劳动者权益保障屏障。

（四）紧抓普法惠民，构建多元格局。

组建“人社知识通”志愿服务队伍，针对建筑工地、加工制造企业等重点区域开展定点法治宣传工作，发放《保障农民工工资支付条例》口袋书等相关资料逾千份。深入开展“三进三送”主题活动，为企业开展法治辅导，针对性破解企业经营用工过程中的“疑难杂症”。持续加大人社政策宣传力度，结合“就业援助月”“宪法宣传日”及“智汇武进效能焕新”人才共享课堂等活动，搭建政策宣传平台，走进常州大学、柳工常州机械有限公司、雪堰镇、前黄镇等单位提供个性服务。打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，创新推出“专业主播+AI数字人主播”“AI数字人交互智能问答”等模式，常态化开展政策云宣讲等活动，不断提高政策知晓度和吸引力，营造良好法治氛围。

三、工作中存在的不足和原因

（一）法治队伍专业能力和建设方式有待提升完善。

一方面是当前法治培训形式单一，多以政策解读等讲座形式为主，案例实战模拟式培训较少，针对性和实效性不够突出。另一方面，部分执法人员对法律法规的学习系统性仍有待加强，在应对日益复杂的劳动纠纷、社保补缴等新问题时，专业水平尚显不足。

（二）普法宣传形式还需要进一步创新和改进。

就本年度来说，普法工作形式上结合节日热点等有了一定的创新，但宣传方式仍以现场宣讲、发放资料手册为主，利用新媒体宣传的力度和形式不够；对新业态劳动者等重点群体有一定的普法，但力度不强，且普法内容对解决灵活就业人员和新业态劳动者的实际问题作用有限。

（三）跨部门协同监管融合度有待提升。

在根治欠薪、工伤认定、社保基金监管工作中，因平台系统数据不兼容、欠缺统一监管制度规范等问题，与住建、税务、公安等部门存在信息壁垒，数据共享不及时、不全面，部分领域存在职责交叉或监管空白，影响执法效率。

四、下一步工作安排

（一）深化普法教育。

针对不同普法对象的个性需求，创新普法方式方法“精准滴灌”。线上，以群众喜闻乐见的短视频、图文解说等形式拓宽宣传覆盖面。线下，持续开展普法“进企业”“进社区”“进校园”等活动。同时，针对平台企业、新就业形态劳动者等热点领域对象，将其列为普法宣讲重点对象，开展送法上门活动，提升劳动领域政策的知晓率和执行力度。

（二）建强法治队伍

加强执法队伍专业化建设，坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设的方方面面。开展新兴领域法律法规专题培训，定期组织人员案例研讨，持续深化疑难复杂案件会商制度，提升执法人员处理复杂案件的能力，打造一支业务精湛、法治意识强的人社服务队伍，切实提升法治工作规范化、制度化水平

（三）深化服务下沉

深化部门合作，完善劳动关系协调机制，聚焦新业态劳动者权益保障和群体性欠薪预警等前沿问题，定期研判，会商对策。持续强化政策协同，充分落实援企惠民政策，释放更多政策红利。坚持多渠道、多形式开展政策宣传活动，深入实施基层服务专项行动，“政策上门”走进全区各镇（街道）、开发区，打通人社服务“最后一公里”。