数字赋能履职 助推“常态化人大”新转型

落实新修订的《监督法》《代表法》关于运用现代信息技术强化监督、保障代表履职的要求，主动顺应数字时代之势，创新打造“武进云上人大”综合履职平台，构建“云上监督”新机制，实现代表履职全天候、监督工作全覆盖、民意沟通零距离。

打造智慧平台，构建代表履职新阵地。“武进云上人大”平台历经多次蝶变升级，集成学习宣传、联系选民、履职管理、全过程监督等功能于一体，构筑起“界面直观、功能直达、联系直接”的界面新体验，成为全区1500余名五级代表的重要履职阵地，累计上传537 部学习视频、388 份学习文件、1037 篇工作材料，云端履职点击量超 23 万人次，推动代表履职从“会议型”向“常态化”转变。

创新监督机制，实现监督工作新突破。“云上监督”作为平台的核心功能，聚焦民生实事、政府投资项目、营商环境、太湖综合治理四大重点板块，通过将项目从立项、审批到建设、验收的全流程实时公开，全年“云监督”1.3 万余次，推动人大监督从阶段性的“程序介入”转变为全周期的“实质嵌入”。

汇聚民智民意，开创互动履职新局面。平台汇集民意民智超 5 万条，收集代表意见建议 2089 条，实现了民情民意从“被动收集”到“主动涌流”的转变，形成了人大与政府云上架桥、云上互动、云上合力局面，相关工作获全国、省、市级媒体报道20余次。

建强履职阵地 打造密切联系新平台

在系统推进“家、站、点”实体网络建设的同时，创新推动履职阵地与政务服务、立法实践深度融合，有效拓展了全过程人民民主的实践场景。

构建全域覆盖的“家”“站”“点”实体网络。区人大常委会系统推进线下履职阵地建设，构建了“家为中心、站为特色、点为延伸”的全覆盖网络。全区建成 343 个人大代表“家”“站”“点”，创新推动经济运行观察点、社会事业发展观察点、基层立法联系点（立法信息采集点）、全过程人民民主实践点串“点”成“线”，有效发挥全过程人民民主基层实践前沿阵地功能。

打造融通互动的“履职+政务”矩阵。深入推进代表履职融入政务服务，构建“1个区级综合平台、3个开发区平台、16个镇（街道）独立平台”多元融合矩阵，最大限度畅通人民群众诉求的表达渠道，有力打通直通一线、直接地气、直连群众的履职路径。

建设富有成效的“立法直通”基层窗口。积极推进4个市级基层立法联系点规范化建设，组建2类67个立法联系组织，并整合常州大学史良法学院专业资源，深化“立法联系点+实践基地+智库服务”模式探索。配合完成省市人大立法调研48次，访谈500余人次，形成立法调研报告25篇，征集上报立法建议550余条，被省人大采纳14条、市人大采纳60余条，获省人大常委会副主任、党组副书记张爱军颁发《立法建议采纳证书》。

发挥代表作用 构建为民服务新常态

始终充分尊重代表主体地位，持续创新代表工作机制，有力支持和保障代表依法履职、为民尽责。

深化主题活动拓展履职广度。深入开展“人大代表在行动”主题活动，引导代表对照“八字”履职要求，推行“履职清单化”“活动月度主题化”，在各条战线亮身份、当先行、展风采。累计开展“主任接待日”“企业家代表直通车”“代表走访月”等特色活动1500余次，走访接待选民群众超1.8万人次。

创新联动机制提升履职精度。创新构建“人大代表接待+立法咨询专家咨询”常态化机制，由常委会组成人员领衔，组建“18名专家+54名代表”的智囊矩阵，融合政务服务中心资源，形成“即席接待—专题研究—跟踪督办”工作闭环。区镇两级开展接待活动 73 场，接待群众 3800 余人次，处理投诉建议 400 余件，推动部门出台政策 17 项、围绕热点议题解决专项问题 106 个，惠及企业 84 家、群众 4497 人次。

畅通民情渠道增强履职效度。将代表报告履职情况与接待选民群众相结合，常委会领导率先深入选区报告履职、问计问需，示范推动区镇两级 1243 名代表完成报告，同步接待选民群众超 1 万人次，收集民情民意 3500 余条，帮助解决困难 600 余件。常态开展主题接待，云上云下接待群众 2.9 万余人次，听取转交意见建议 2300 余件，解决急难愁盼问题 1000 余个。

健全办理机制 实现建议办理新突破

将代表建议办理作为改进工作、推动发展、改善民生的重要抓手，着力完善“常委会主导、承办单位主办、代表全程参与、多层次督办”的工作格局，切实提升办理质效。

突出重点督办，以关键突破带动整体提升。常委会领导牵头督办重点建议23件，在破解中心城区停车难、优化教育资源配置、支持民营经济发展等方面取得关键进展，形成示范效应，带动大会期间525件建议全部高效高质办结。相关调研报告被区委内刊录用推广。

创新闭会办理，以全周期机制保障常态响应。首次开展闭会期间代表建议交办督办反馈机制，紧扣“提交办督”全流程，转化交办区级闭会建议 63 件，即时交办处理事项 861 件，确保代表在闭会期间提出的意见建议得到及时响应、有效落实。

优化办理模式，以高效响应彰显为民温度。聚焦城市 “微更新” 等群众身边的民生实事，创新推出 “即事即提、即办即回” 办理新模式，徐湖渰公园、定安公园命名及洽园修缮、湖塘老街改造等 4 件专项建议，实现 “一日成型方案、一周答复反馈、半月落地见效” 的高效推进，收获代表群众高度认可，为闭会期间代表建议办理提供了可复制、可推广的实践经验。

加强自身建设 焕发人大队伍新面貌

以“四个机关”建设为统领，全面加强自身建设，构建各司其职、各负其责、整体协同、高效运转的机关工作统筹协调机制，为人大工作高质量发展提供坚实保障。

完善议事机制，提升决策科学性。严格执行常委会议事规则，全年召开常委会会议30次，依法审议决定重大事项148项。修订完善常委会议事规则、主任会议规程等48项制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

强化能力建设，增强队伍专业性。每年组织全区人大系统参加专题培训交流学习，内容涵盖法律法规、监督实务、代表履职等专题，创新开设“云上讲堂”21期，视频回放点击超10万人次。坚持正确选人用人导向，加强干部综合管理，交流、提拔年轻干部26人次。

深化上下联动，激发基层能动性。落实常委会领导联系基层制度，开展专题调研11次，选配乡镇（街道）兼职人大副主席（副主任）及工作人员74名，成立两个开发区议政代表会和人大工委，镇人代会“一年两次”成为常态，街道议政代表会制度全面覆盖。

来源：武进人大微信公众号