2025年，我局以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，在区委、区政府的坚强领导下，大力推进法治政府建设，立足市场监管职能，强化法治理念，积极推进法治建设工作再上台阶。按照我局的工作职责，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成就

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

领导干部发挥带头作用，积极开展学习活动，并将习近平法治思想纳入党组中心组学习以及党组会的重要议题范畴，确保依法执政原则全面贯穿于各项工作流程之中。同时，深入领会并切实贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平法治思想。局党组及时组织学习并传达中央、省、市、区关于法治政府建设的重要会议精神，同步及时研究并部署依法治理的重大问题，协调并解决工作中的重点与难点问题。力求做到学习与思考紧密结合，将所学知识有效应用于实际工作。把习近平法治思想列为干部教育培训的重要组成部分，借助干部教育培训、干部在线学习、学法用法考试等多种途径开展教育培训工作。12月，召开全局学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲大会，促使党的二十届四中全会精神在全局范围内落地生根、深入人心，进而凝聚思想共识，激发工作热情。

（二）法治建设工作亮点

1、质量强区建设实现新突破。我区成功获批“质量强县（区、镇）培育建设创新试点”和“质量认证服务强企强链强县融合创新试点”两个国家级“双试点”，全市唯一。双试点聚焦质量基础设施系统集成融合应用、现代质量基础设施系统建设以及质量认证服务平台建设等多个环节，为武进高质量发展总结示范经验。今年我区1家省级标准化试点以“优秀”等次通过验收，2家企业入围国家级标准化试点。全年完成企业碳足迹认证5家；全年新培育省长质量奖申报企业1家、“江苏精品”认证企业17家，质量信用AAA级企业4家，质量品牌梯度培育体系持续完善。

2、知识产权全链条保护彰显新作为。省内首创《拟上市企业知识产权风险与合规管理工作指南》地方标准，建成“智小擎”知识产权AI云保护平台，为140家企业提供专利快速预审服务。全市3家企业获2025江苏省知识产权战略推进计划项目立项公示（均为武进企业），成功获批江苏省知识产权保护体系建设项目。2025年全区有效发明专利16274件，万人有效发明专利125.5件，申请商标5514件，注册3500件，有效商标注册量65920件（含经开区），获第二十五届中国专利奖优秀奖4件，18家企业25件产品获全国专利密集型产品认定，数量均居全市第一。知识产权质押融资90笔、金额超10.75亿元，联合区检察院建立知识产权行刑反向衔接提前介入机制，查处侵权案件16件，形成“创造、运用、保护、服务”四位一体知识产权保护矩阵。

3、营商环境优化激发市场新活力。优化行政审批流程，进一步创新外资“证照联办”服务，推行外资登记集群注册模式，定期做好未经营企业清理以及信用修复工作，为外资企业在我区的全生命周期发展提供坚实保障。截至2025年12月中旬，为各类外商投资企业办理新设登记87家，变更（备案）登记356家，各类外资登记业务总量较去年同期增长8.85%。实现某外资连锁餐饮企业在全区6家分支机构变更集中办理，真正实现“一次受理、多证同发”，让数据多跑路、群众少跑腿。2025年新增外资集群登记主体14家，累计达21家；做好长期未经营企业清理工作，清理长期未经营“僵尸经营主体”580家；全年完成企业异常信用修复637件，行政处罚信用修复31件。

4、聚焦“三品一特”安全，厚植民生获得感安全感。

密织食品安全防护网，守护“舌尖幸福”。开展“校园餐”管理突出问题专项整治，与区纪委、区教育部门建立风险会商、联合研判、信息共享机制，全年共检查204家学校食堂及18家食材供应单位，抽检食材915批次，合格率96.6％；对1900余家网络餐饮商户实施“线上核验＋线下核查”，责令整改188家、27家被暂停线上接单，5个网络餐饮集中街区实现综合治理。深耕药械安全监管，护航“用药安全”。组织对药品、医疗器械经营和使用单位实施监督检查，累计检查药品零售企业325家、医疗器械经营企业538家、药品使用单位161家、器械使用单位140家；强化疫苗监管，检查疫苗使用单位19家。同时按计划开展药品监督抽样，完成药品流通、使用领域抽样送检151批次，对1批次抽检不合格单位进行立案调查处理。聚焦产品质量监管，筑牢“质量安全”。产品质量安全方面，深化电动自行车全链条整治，检查销售单位215家次，重点排查非法拼装改装行为，查处违法案件4起，查封扣押非标车辆449辆。开展建筑保温材料专项治理，对43家生产企业开展政策宣传，专项检查21家，组织7批次产品区级抽检。强化特种设备监管，夯实“安全底线”。聚焦重大事故隐患排查治理，统筹推进治本攻坚、“厂中厂”治理等专项行动，特种设备安全生产形势持续平稳。全区在用特种设备达59487台（较去年增长3.23%），全年出动监管人员1248人次，检查单位611家次，排查设备1291台套，整改隐患2032条。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

1、开展群众身边不正之风专项整治行动。认真贯彻落实区纪委监委工作要求，围绕电动自行车、烟卡、网络不正当竞争行为、校园食品以及行政执法等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，办好校园餐安全整治、老旧电梯评估、电动自行车全链条整治等15件群众可感可及的民生实事，用市场监管部门的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

2、严格执法人员和执法证件资格管理。一是组织全局14名拟申领证人员参加了区司法局组织线下执法人员考试，取得申领执法证资格；二是开展执法人员和执法证件清理，确保在岗执法人员持证上岗，离岗人员则需及时注销其执法证，今年共办理离岗人员（退休、调出、其他）证件注销7人次。本局现有持全国统一行政执法证件人员226名。

3、进一步健全公职律师管理制度。通过单位遴选并提交申请资料，经省、市、区司法行政部门逐级审核批准，今年我局两名同志获得公职律师工作证。完成2024年度公职律师考核工作，三位公职律师都以出色的工作能力获得称职评定。我局将充分发挥公职律师的支撑保障作用，防患和化解日常工作中的法律风险，全面规范和提升区市监管理系统依法行政水平。

4、规范行政执法辅助人员管理。为提高行政执法辅助人员管理的规范化建设水平，结合工作实际制定并实施了《常州市武进区市场监督管理局行政执法辅助人员管理规定》，该规定围绕辅助人员的职责权限、工作标准、行为规范及监督管理等方面作出系统要求，进一步厘清了执法辅助工作的权责边界，强化了制度约束力。我局将持续抓好规定的落地执行，推动辅助管理工作向精细化、标准化方向发展，为市场监管执法工作提供更加有力的支撑保障。

5、持续推进行政执法监督。强化案件审查与行政指导工作。严格把控案件程序、证据、定性及自由裁量等关键环节，通过案件审查与指导，深入分析问题的普遍性及其成因，并采取相应整改措施，以期进一步提高执法机构的办案质量与依法行政的能力。与此同时，为贯彻落实行政执法“三项制度”，组织开展了 2025 年度行政处罚案卷评查工作，评查范围覆盖了各行业、各类别以及各办案机构。通过互评、点评、总结等方式，提高了办案能力，并就案卷评查情况在全局范围内进行了通报，以进一步规范行政执法行为。

（四）有效化解社会矛盾

1、加强各类投诉举报的调处工作。我局共接收各类投诉举报40068件（包括消协平台413件，全国12315平台18575件，局投诉举报平台21080件）。投诉举报共办结37833件，其中投诉28694件，举报核查9139件，按时核查率为100%。

2、积极应对各类行政争议。2025年，我局作为被申请人收到行政复议案件40件，其中驳回复议请求27件，维持行政行为1件，终止12件；我局作为被告的一审行政诉讼案件共7件，判决驳回诉讼请求5件，原告撤诉2件；办理行政处罚听证1起。

（五）强化宣传培训

1、多措并举强素质，全面提升执法队伍专业化水平。  一是联合执法大队组织开展系列办案能力提升专题会议，通过案卷评查、典型案例剖析等方式，重点围绕涉企执法专项行动抽查发现的共性问题及新修订法律法规进行深入研讨，有效提升执法人员实务操作能力。二是创新培训模式，依托“常州在线学习平台”组织全体执法人员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定精神，参训率达100%，切实强化了执法队伍的政治素养和法治思维。三是注重学用结合，组织观摩知识产权案件庭审，将理论学习成果转化为规范执法实践，通过以案释法、以评促改等方式，全面提升执法人员依法行政水平，为打造专业化、规范化执法队伍奠定坚实基础。四是组织各分局法制员、执法条线人员以及青年干部开展法律知识飞行抽测，增强将所学知识转化为解决实际问题的能力，进而提高执法队伍的整体素质。

2、积极搭建执法理论研究平台，深入开展“以文促学”能力提升活动。通过组织执法人员撰写典型案例评析、执法实务探讨等专业文章，重点解读新修订法律法规及执法难点问题，有效促进执法人员专业素养提升。同时建立激励机制，鼓励干部职工结合工作实际开展理论研究，形成了一批具有实践指导价值的理论成果。今年全年，我局已有16篇高质量文章在《常州市场监管研究》等期刊发表，既展示了执法队伍的专业水平，也为全市市场监管系统提供了有益参考。

3、加强法治宣传，营造全民守法氛围。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，以悬挂横幅、LED显示屏、发放宣传册及宣传品等形式进行习近平法治思想及部门法律法规的宣传。2025年以来，共发放宣传资料数千份，接受咨询百余人次，滚动播放相关法律法规宣传标语百余条次。我局不断增强法治宣传力度和广度，引导经营户诚信合法经营，营造全民参与法治的氛围。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

1、切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。我局已将法治政府建设纳入全系统年度绩效考核范畴，并构建了以“主要领导总负责，分管领导具体执行，法制机构牵头推进，其他机构按职责分工落实”为框架的法治建设工作领导体系，同时根据工作实际情况进行适时调整与优化。局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥局党组在推进本部门法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题。将述法纳入年终述职内容，自觉接受监督。

2、积极学法，带头守法用法。主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，充分发挥引领作用，积极组织学习法律法规，将宪法、党内法规、市场监管相关法律法规及依法行政等议题纳入学习议程。严格遵循《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求。本年度，党组理论学习中心组特别组织开展了深入践行习近平法治思想全面提升市场监管法治化水平的学习活动，并安排了对《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《特种设备安全监察条例》(送审修订版)等与市场监管工作密切相关的法律法规规章的学习，不断提升法治思维和法治方式运用能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法规更新滞后于行业发展。部分市场监管领域法规因修订周期较长，未能及时适应新业态、新模式的发展需求，导致执法过程中存在适用依据不充分的情况。

2、基层执法资源相对不足。随着监管任务量持续增加，基层执法人员配备与培训资源需进一步加强，以保障执法质量。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、深化习近平法治思想学思践悟。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，持续提升法治政府建设的能力，着力在执法、普法等方面下功夫、求实效。

2、提升培训教育的实效性。进一步聚焦实战、务求实用，改变以往“填鸭式”的传统授课模式，全面推行以风险防范和问责导向为核心的“后果推导式”培训。切实将培训内容转化为实际监管能力，全面增强一线人员的专业敏锐性和依法履职的自觉性。

3、全面加强法治宣传。深入落实“谁执法谁普法”责任，突出宣传习近平法治思想，突出宣传宪法、民法典以及与市场监管部门密切相关的法律法规政策制度，利用好政府网站、微信公众号等新媒体、新技术进行普法宣传，抓住关键时间节点开展法治宣传活动，推动市场监管法规政策深入人心。

常州市武进区市场监督管理局      

2026年3月3日