近日，常州市自然资源和规划局武进分局工作人员来到嘉泽镇朝东村，向农户发放全区首批2张林权类不动产权证书，为全面铺开省级公益林与农村土地二轮延包重叠部分的林权证发放积累了实践经验。

发证现场，工作人员严格按照不动产登记程序，逐户核对身份和权属信息，规范办理发证手续，并向群众宣传解读集体林权制度改革和公益林管理相关政策，重点讲清“所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转”的制度安排，耐心答疑解惑。

此次发证的两个地块原为农户承包地，10多年前租给交通部门建设绿色通道，后被划入省级公益林。“这次并非简单的‘不变不换’。”武进资规分局林矿股副股长范曙峰介绍，二轮延包证确认的是土地承包经营权，本次颁发的林权类不动产权证是在二轮延包权属基础上，对同一地块的林权归属通过不动产登记予以法定确认。不是否定原有承包关系，而是在重叠地块上把林权从承包权中清晰剥离并登记固定下来，确保农户的原承包面积不减少。

为贯彻落实中央和省委、市委关于深化集体林权制度改革的决策部署，武进资规分局围绕落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”试点任务，结合土地二轮延包试点，在尊重农户意愿的前提下，对重叠地块开展地籍调查、地块公示、合同签订等工作。经摸底，省级公益林与二轮延包三批试点村承包地共有1096个重叠图斑，涉及504亩、800余户农户。

权籍调查中，武进资规分局依托最新国土变更调查成果，结合高分辨率影像，运用无人值守机巢和实景三维建模技术，快速生成可测量的三维模型，林地边界、地形直观呈现，农户现场指界更容易看懂。“与人工徒步丈量相比，综合效率提升70%以上，成果直接接入林权登记系统，有效解决了资料不全、边界难判定等问题，保障了林权证顺利发放。”范曙峰说。

此次发证也是落实《江苏省深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案》的具体实践。该方案明确，基于国土调查统一底图，妥善解决集体林地地类重叠、权属交叉问题，规范开展林权类不动产登记发证。下一步，武进资规分局将持续强化林权登记与林业管理业务协同，加强政策宣传和服务指导，及时协调解决发证过程中遇到的问题，确保集体林权制度改革各项任务落地见效。