一、过去五年的主要成绩和基本经验

区第十三次党代会以来的五年，是武进牢记嘱托、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向阔步前行的五年；是武进完整、准确、全面贯彻新发展理念，在识变应变中开创高质量发展新局面的五年；也是武进坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，崇尚实干、勇争一流，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设武进篇章的五年。五年来，在市委的坚强领导下，区委团结带领广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动高质量发展的生动实践中去，武进改革发展各项事业取得显著成果。

1. 五年来，我们坚持实业为本、产业强区，以硬核实力交出量质齐升的发展答卷。全区地区生产总值达3567.6亿元，年均增幅达5.7%，总量跃居全省县（市、区）级前三，人均地区生产总值超20万元；一般公共预算收入225.2亿元；规模以上工业总产值6293亿元，年均增幅达7.6%。智电汽车成为全区首个“两千亿级”产业集群。工业机器人、集成电路产业规模均突破200亿元；工业协作机器人产业集群创成全区首个国家级中小企业特色产业集群，武进创成国家机器人产业强链强县试点。积极开展项目“双进”，累计招引100亿元项目6个、超30亿元项目38个，推进建设省重大项目52个、市重大项目321个。理想汽车成为全国首家“百万辆”级新势力车企，新增制造业单项冠军企业11家、国家级专精特新“小巨人”企业125家，培育国家级绿色工厂29家。金融工作再上新台阶，新增上市企业12家，资本市场武进板块迈入“50”时代。

2. 五年来，我们坚持改革开路、创新赋能，以破立之势交出活力迸发的改革答卷。农村改革先行先试，8项改革任务顺利通过部、省级验收，累计形成制度创新成果40余项，入选全国和省级农村改革案例12例。“用地清单制”改革在全省率先推广并入选全国典型案例，营商环境考核连续四年位居全省第一方阵。中以常州创新园获习近平总书记肯定为“标志性项目”。

3. 五年来，我们坚持统筹协调、生态优先，以全域理念交出美美与共的城乡答卷。沪宁沿江高铁开通运营，武进站综合交通枢纽同步投用，苏锡常南部高速等一批重大工程建成通车。江苏（武进）水稻研究所良种繁育团队获“全国岗位学雷锋标兵”“江苏时代楷模”称号。太湖综合治理“1+8+5”体系构建实施，全湖水质持续稳定在Ⅲ类，滆湖水质稳定保持Ⅳ类。全区PM2.5浓度较2020年下降26.4%，实现颗粒物浓度“五连降”。太湖湾音乐节五次蝉联全国音乐节票房第一名，武进荣获第三批“长三角高铁旅游小城”称号。

4. 五年来，我们坚持人民至上、共建共享，以赤诚之心交出更有温度的民生答卷。城乡居民人均可支配收入达7万元，全区城镇新增就业12.4万人，西湖街道小“ONE”工作室连续两届获评“基层就业服务全国十佳”。新创成省、市优质幼儿园32所，新增市“新优质学校”22所，新增学位约4.2万个，成功获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。武进人民医院、武进中医医院双双晋升“三甲”医院；武进人民医院建成国家级医学实验室。累计建成78个助餐点，实施适老化改造7142户，为20万名老年人提供居家养老上门服务。全区累计发放低保金1.1亿元，发放救助资金、社会公益事业补助资金4.7亿元，惠及群众305.1万人次。

5. 五年来，我们坚持党建领航、固本强基，以赶考自觉交出风清气正的政治答卷。创新“阳湖精神”干部讲坛模式，打造“听吾说”理论宣讲品牌；深化文明创建，14家单位创成全国文明单位，42人当选“中国好人”。我区成功获评全省首批、全市唯一“科创江苏”试点区县，荣膺“2021—2025年度全国科普示范区”。

6. 五年来，常州经开区坚持融入大局、实干笃行，以拼搏姿态交出创优争先的奋进答卷。连续四年跻身全省“年度经济总量十强经开区”，经济发展类指标四年蝉联省级经开区第一。累计获批省级以上试点16项，成功入选江苏开发区40年建设发展优秀案例。16个现代化产业园区建成投用、综合招引率超75%，获批全省首批产业园用地整治提升试点。“教育强区”“卫生强基”“文商体旅”等系列行动走深走实，新增市“新优质学校”17所、省市优质园14所，市七院创成老年病三级医院，创成全国示范性老年友好型社区2家。

五年砥砺奋进，五年春华秋实。回望这段极不寻常的奋斗历程，我们深刻感受到，武进的每一步跨越、每一项突破：

——根本在“伟大思想”的定向领航。实践证明，核心就是力量、思想就是旗帜；唯有坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践，才能确保武进各项事业始终沿着正确航向破浪前行。

——关键靠“首要任务”的战略定力。实践证明，保持定力方能行稳致远；唯有把高质量发展作为新时代的硬道理，才能在复杂变局中牢牢把握发展主动权。

——核心是“人民至上”的价值追求。实践证明，民心是最大的政治；唯有始终站稳人民立场，才能赢得人民群众的真心拥护，汇聚起无坚不摧的磅礴力量。(下转05版)

——传承自“敢为人先”的改革基因。实践证明，改革是破解发展难题的关键一招；唯有永葆“敢为天下先”的勇气，才能让武进在高质量发展征程上始终走在前列。

——得益于“直面问题”的清醒自觉。实践证明，正视问题的自觉是破局奋进的起点；唯有保持清醒头脑，增强忧患意识，才能有效应对风险挑战，在惊涛骇浪中行稳致远。

——离不开“实干争先”的奋斗本色。实践证明，实干是武进发展最强大的底气；唯有脚踏实地、埋头苦干，才能把宏伟蓝图一步步变为美好现实，在现代化建设新征程上创造新的更大奇迹。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

当前，我们正处在“十五五”开局起步的关键节点，准确识变、科学应变、主动求变，才能在变局中站稳脚跟、赢得主动。

1. 殷殷嘱托催人奋进，要在“知行合一”中校准航向、争当示范表率。

2. 外部环境复杂严峻，要在“识变应变”中保持定力、把握战略主动。

3. 国内政策密集发力，要在“稳进并举”中抢抓机遇、释放发展动能。

4. 区域格局深度重塑，要在“融入协同”中拓展空间、增创竞争优势。

5. 武进底蕴厚积成势，要在“知重负重”中担当作为、扛起时代使命。

今后五年全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”等重大任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，不折不扣推动省委、市委工作要求落地见效，牢固树立“崇尚实干、勇争一流”的鲜明导向，锚定“科创智造高地、生态花园水城”的发展定位，把“全市挑大梁、全省当先行、全国占前位”作为硬要求，走稳走好高质量发展的“武进节奏”，奋力打造中国式现代化武进样板。

今后五年全区工作的主要目标是：到2030年，综合实力持续攀升，全区地区生产总值增幅高于全市平均。科创水平大幅跃升，每万人高价值发明专利拥有量超50件。生活品质显著提升，新增城镇就业人数达11万人。安全水平质效齐升，社会治理体系和治理能力现代化建设扎实推进。

今后五年全区工作的战略重点是：紧紧围绕“敢试敢创探新路、善作善成挑大梁，奋力打造中国式现代化武进样板”这一主题，锚定“科创智造高地、生态花园水城”发展定位，进一步加强区级统筹、资源整合，以“六大行动”为总牵引，全面落实六个方面的战略任务。

——实施项目“双进”提质行动，打造产业跃升样板。

——实施科创策源赋能行动，打造创新驱动样板。

——实施“四城”联动聚势行动，打造城乡融合样板。

——实施生态治理增彩行动，打造绿色发展样板。

——实施民生实事暖心行动，打造共同富裕样板。

——实施安全筑基护航行动，打造善治善为样板。

具体抓好六个“坚定不移”：

（一）坚定不移做强实体经济，

以更实攻坚举措厚植产业根基

1. 加快构建现代化产业体系。力争5年内，智电汽车、高端装备、金属材料等产业综合实力居全省领先，机器人、新型碳材料产业居全国先进；新型储能、人工智能、生物制造产业居全市一流。到“十五五”末，拥有1个两千亿级（智电汽车）、2个千亿级产业集群（高端装备、金属材料），“35X”产业体系规模超5500亿元。

2. 加速人工智能赋能实体经济。到2030年，全区智能体产业规模超3000亿元，引育智能体典型行业应用场景10个，建设垂直智能体项目100个，赋能企业1000家，打造人工智能典型应用场景50个。

3. 加力打造现代服务业体系。因地制宜创建十大“生产+生活”服务业集聚区，选取湖塘老街、武进吾悦等特色地标，创新打造一批高品质未来社区、多业态特色消费街区、青年发展型街区。到2030年，力争十大集聚区年主营业务收入突破800亿元。

（二）坚定不移推进创新发展，以更大改革力度打造策源高地

1. 深化创新平台赋能。到2030年，建成省级以上重大科技创新平台5家、科技型企业孵化器50家、科创飞地5家。

2. 激发创新主体活力。到2030年，全区科技型中小企业年评价入库超2000家，培育高新技术企业2000家、省瞪羚企业200家、独角兽（潜在）企业30家。

3. 注入创新人才活水。力争引进海外高层次人才超10人，入选省“双创计划”（科技创新类）超50个。“十五五”建成省级高技能人才专项公共实训基地2个，服务技能人才50万人次。

4. 构筑创新开放生态。到2030年，实际到账外资超30亿美元，进出口总额超4000亿元。加快建设中西国际合作园区，力争创成国家级国际合作园区。

（三）坚定不移深化“四城”联动，

以更强系统思维重构发展格局

1. 科学规划全域统筹。强化开发区与周边乡镇规划协同、产业协作、设施共享，放大各板块功能互补、错位发展、各具特色的组合效应。明晰空间格局。湖塘镇扛起主城核心担当，坚持现代服务业与都市工业双轮驱动。牛塘镇深化校地融合，发展青春经济，加快发展“制造+服务”都市产业。武高新智造理想城，聚焦科技创新与先进智造，以人工智能赋能产业升级。高新区聚焦智能制造，加力竞逐产业“第二增长曲线”，全国高新区排位提升至前35位。前黄镇深度融入高新区一体化发展，加快从产业配套承接向功能互补跃升。礼嘉镇深度嵌入高新区主导产业链，做强新能源汽车、高端装备等关键环节配套能力。洛阳镇立足电机电器、冷链装备等传统产业，加快向新能源、机器人等新赛道转型拓展。西太湖生态科学城，突出生态底色与科创特色，汇聚高端创新要素，建设产业科技创新中心，打造生态禀赋与创新动能交相辉映的融合发展典范。西太湖聚焦“产人城”融合发展的目标，锚定主责主业，省级开发区排名进入前15位。湟里镇立足制造业基础和龙头企业优势，为西太湖科创成果落地转化提供先进制造配套和产业化承载空间。嘉泽镇放大生态优势，推动传统花木经济向美丽经济、科创经济提档升级。太湖湾休闲度假城，依托滨湖山水魅力，升级文旅休闲与康养度假产品，打造全国知名的高品质休闲度假目的地。

2. 加快存量焕新聚能。重点突破农民主动和村庄原域集中提升两种模式，到2030年，通过异地新建、原址更新和微更新等方式改善农房超2万户。

3. 推进乡村全面振兴。到2030年，区级以上农业产业化龙头企业达48家，农村电商交易额年均增长3%，推动村集体经济年均增收2%以上，村、组均集体经营性收入超600万元。

（四）坚定不移践行“两山”理念，

以更优环境质量擦亮生态底色

1. 扛起太湖治理责任。以滆湖治理为重点，高标准推进新一轮太湖综合治理，实施美丽河湖保护与建设项目。强化入湖河流、周边区域的总磷污染溯源与管控，“一断面一策”推进水质改善提升。统筹推进竺山湖水生植物种植、滆湖全流域生态修复。

2. 狠抓污染防治攻坚。全力推进美丽蓝天建设，确保PM2.5和臭氧浓度“双降双控”。坚决筑牢土壤安全防线，落实危废分类分级管理，全域推行“五即”规范化建设，打造“无废城市”武进样板。扎实推进各级环保督察问题整改销号，全面提升污染治理能力。

3. 做好扩绿提质文章。聚力打造“双碳”先导区，用好长三角碳管理体系研究院等平台，健全以碳排放控制为导向的管理机制，推动（近）零碳园区、光储充一体化等低碳场景建设。严守生态保护红线，常态化开展“绿盾”行动。坚决依法依规淘汰落后产能，稳妥推进渔光、草光互补，强化重点项目招引落地，积极争取上级政策支持。因地制宜建设生态绿道、口袋公园等绿色公共空间。

（五）坚定不移增进民生福祉，

以更暖为民情怀书写共富答卷

1. 拓宽就业增收渠道。推动产业发展与就业提质相互促进，依托西太湖（常州）人工智能国际社区，构建“AI+OPC”创新创业生态，完善多渠道灵活就业体系。推动产教深度融合，“十五五”期间，力争高技能人才总量超11.5万人，扶持城乡劳动者创新创业5700人。

2. 优化公共服务供给。持续实施“十个吾优”民生实事工程。办好人民满意教育。推进集团化办学4.0行动。打造人工智能赋能教育的武进实践，努力创成省实验教学改革实验区。扎实开展“爱心榕”特需儿童关爱行动。推进健康武进建设。推进紧密型县域医共体建设，推动“AI大模型+大数据”赋能医疗。深化医防融合，实现有效预防、价值医疗双轮驱动的健康格局。探索社区互助式养老模式，到2030年，区域性综合养老服务中心实现乡镇全覆盖。深化精神文明创建。构建“阳湖有好市”文明集市品牌矩阵，打造“15分钟文明实践圈”。推动全民健身场地建设，到2030年，建成各类体育公园70个。

3. 兜牢民生保障底线。健全社保制度，发展多层次养老保险体系和医疗保障体系。深化困难群众关爱机制，完善“食武驿”运营模式。促进外来人口市民化，推动长三角城市居住证互认互通。

（六）坚定不移守护安全稳定，

以更硬保障能力完善治理体系

1. 主动防范化解风险。全面开展安全生产“六化”建设，加强智能监测预警系统部署运用，增强社会公共安全保障能力。统筹推进意识形态、金融、房地产、劳动关系、地方债务等重点领域风险有序化解，系统推进安全韧性城区建设。

2. 提升社会治理水平。深化城市管理进社区，推动服务重心下移，提升治理精细化水平。加强综治中心规范化建设，健全完善“区镇村格”四级综治体系，推动矛盾多元化解。深化党建引领基层治理和基层政权建设，探索居委会、业委会、物业公司协调运行的“阳光信托”物业综合治理模式，构建多元共治良好格局。

3. 夯实安全智慧底座。深化城市运行“一网统管”体系建设，用好“智慧镇街”、城市安全风险监测预警等平台，打破部门信息壁垒，打造“AI赋能基层治理”全市标杆。培育壮大数据产业生态，开展数据产权登记工作，激活存量数据资产价值，探索“岗位+智能体”应用模式，到2030年，落地政务AI应用场景超30个。

三、全面从严加强党的建设

习近平总书记深刻指出，从抓作风入手推进全面从严治党，是新时代党的自我革命一条重要经验；风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设。我们要准确把握习近平党建思想的科学内涵，持之以恒推进全面从严治党，牢固树立和践行正确政绩观，自觉将“十四个坚持”贯彻落实到武进高质量发展全过程、各方面，以作风建设推动党的建设各项目标任务落地落实，为奋力打造中国式现代化武进样板提供坚强政治保障。

1. 以政治建设为统领，铸牢绝对忠诚的政治信仰。一要强化政治忠诚。二要提高政治能力。三要严肃政治生活。

2. 以理论武装为根基，夯实凝心铸魂的思想基础。一要推动理论武装走深走实。二要壮大主流舆论凝聚共识。持续擦亮“聚焦武进”宣传品牌，涵养崇德向善的文明风尚和城市品质。三要守牢意识形态前沿阵地。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强重点领域治理、重点阵地管控，深入开展“清朗”“金盾”等专项行动，持续增强意识形态领域主导权和话语权。

3. 以固本强基为主线，锻造坚强有力的战斗堡垒。一要深化党性教育锻炼。二要筑牢基层战斗堡垒。三要锻造过硬干部队伍。坚持以实绩论英雄，严格落实“三项机制”，深入推进年轻干部“365”实践锻炼，真正形成优者上、庸者下、劣者汰的良性循环。坚持严管与厚爱相结合，让干部知敬畏、守底线、有干劲、敢担当。

4. 以正风肃纪为抓手，涵养风清气正的政治生态。一要驰而不息纠治“四风”顽疾。准确运用监督执纪“四种形态”，构建精准问责“全周期”管控机制。二要坚定不移推进“三不腐”。既查处重点领域腐败，又查处群众身边“蝇贪蚁腐”，推动巡察工作向深拓展。三要固本培元厚植廉政氛围。推进家庭家风家教建设，以优良党风政风带动社风民风。严格落实“三个区分开来”，完善澄清证明机制，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业积极性。

5. 以制度体系为支撑，汇聚齐抓共管的治党合力。一要健全制度体系固长效。严格执行区委议事决策规则和“三重一大”决策监督机制，压实党委（党组）执规工作主体责任，坚决纠正有规不依、执规不严、违规不究等问题。二要压实责任链条促落实。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，健全党委（党组）书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”责任体系，深化“三个及时”机制，提升干部管理监督的穿透力和有效性。三要凝聚各方合力强保障。支持人大及其常委会依法履行职权，支持政协履行职能，深化与各民主党派、无党派人士团结合作，加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作，积极做好党管武装、双拥、民宗、对台、侨务、老干部、关心下一代等工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁作用，汇聚社会各界智慧力量。