南夏墅街道办事处、北区工作组，机关各部门，相关派驻机构，直属公司：

现将《武进国家高新区推进安全生产“六化”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

武进国家高新区管委会

2026年4月23日

（此件公开发布）

武进国家高新区推进安全生产“六化”建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述及对江苏工作重要讲话精神，紧扣省、市、区安全生产“六化”建设部署要求，结合高新区实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持人民至上、生命至上，“找准小切口、抓住关键点”，更好统筹发展和安全，扎实推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设（以下简称“六化”建设），切实将安全生产责任“落到岗位、定到人头”，全面提升本质安全水平，为高新区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、基本任务

（一）紧扣“监管巡查实”，深化“网格化”建设。

1.优化安全监管体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全主要领导抓总、分管领导直接抓，南夏墅街道办事处主任、北区工作组组长分管安全生产和消防的工作机制；进一步完善高新区管委会、南夏墅街道办事处、北区工作组其他领导和职能机构按“三管三必须”原则分工负责、安全生产网格及村（社区）“网格支撑”的监管工作体系。坚决落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，按“统一归口管理”要求，更好发挥安全生产监督管理部门安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等职能作用。

2.加强监管力量配备。配足建强安全生产、消防、公安派出所等专门工作力量，逐步配齐安消中队工作人员。消防救援部门另外派驻1至2名工作人员，公安派出所指定1至2名工作人员参与相关工作，其余工作人员数量不低于执法和安监部门工作人员总数的20%。安消中队实行实名制管理，规范监管队伍日常管理。

3.深化安全生产网格化治理。依托现有安全生产网格，严格落实安全网格员“每周四天进网格、进企业”制度；科学编制网格安全监管、巡查工作清单，运用数字化和AI手段赋能网格巡查，开展精准化、专业化巡查，实现隐患排查、风险识别、监测预警、处置整改全流程闭环管理。深化安全生产专属网格、微网格建设，建立健全“网格吹哨、部门报到”等多部门联勤联动机制，优化消防、教育、交通、既有建筑、医疗卫生等行业领域网格化治理体系。制定完善安全生产网格巡查考核办法，提升网格治理质效。

（二）紧扣“监管水平高”，深化“专业化”建设。

4.建强专业监管队伍。高新区各应消委成员单位落实安全管理专员负责行业领域安全生产监管工作，并明确岗位职责、压实岗位责任。适时组织开展应消委成员单位负责人、安全管理专员安全生产专题培训，强化安全意识和履职能力。加强执法和安监部门工作人员专业培训，组织监管人员参加注册安全工程师、注册消防工程师考试，着力提升安全监管人员业务能力；采取内部培养、外部招聘或签约第三方派驻等方式，按要求配备注册消防工程师。

5.优化专业监管模式。推行“邀约式”检查，按需向上级监管部门提报辖区安全指导需求，鼓励企业主动申请专业化指导服务。坚持实行“执法预告知”服务，提前告知企业检查时间、检查内容、判定标准、法规依据、自查自纠、问题整改等台账资料准备清单；全面落实“综合查一次”制度，聚焦“厂中厂”、集中宿舍（公寓）等复杂场景，联合多部门同步开展指导服务，避免多头检查、重复检查，实现“精准执法+优质服务”有机统一。建立高新区安全专家库，探索专家重点帮扶指导小微企业排查整改安全隐患机制。

6.完善专业监管手段。深化重大危险源包保责任机制，筑牢高危行业安全防线。深化“保险护安”机制，分级分类推动安责险扩面提质；探索在大中型企业开展安全管理“一企一审计”，精准排查安全管理漏洞并督促整改；小微企业以“厂中厂”、工业园为基本单元试点组建“共保体”，推行“共享安技员”制度。统筹企业、保险机构、安全技术服务机构等资源，强化行业自治，协助开展安全检查、应急处置、政策研究、决策咨询等工作。创新实施“链主领安”机制，发挥链主企业引领示范作用，推动技术、人才、资金等资源要素向安全领域集聚，提升产业链供应链韧性和整体安全水平。

（三）紧扣“监管科技强”，深化“数字化”建设。

7.强化安全生产数字平台建设。依托高新区智慧园区平台建设安全生产专用功能模块，在核心区先行试点，建立安全巡查网格“一张图”管理系统，实现企业建筑分布、厂房租赁情况、较大安全风险等全要素采集、录入、应用；建立风险隐患动态监测、基础数据定期排查更新机制，推动安全监管从传统模式向数字化、智能化转型。

8.加快数字化场景应用。统筹人工智能在安全生产领域的创新应用，在国资平台下属工业园区率先试点，有序推进智慧安管系统在“厂中厂”先试先行，推进智慧用电监测系统普及，有效防范电气线路老化、过载引发的火灾事故。推动电气焊设备“加芯赋码”改造，强化动火作业全流程管控。督促燃气企业加快设备设施物联网（IoT）平台接入。深化“两客一危”驾驶员行前安全测评提示系统应用。推动重点单位、老旧小区、电动自行车集中充电场所安装智能烟感、电气火灾监控等设备，接入城市安全风险综合监测预警平台。

9.完善数字化监管机制。深化风险报告结果运用，动态核查调整系统风险企业名单和风险标签，强化对高危领域的靶向监管。强化平台监管，依托AI视频监控，强化粉尘监测预警装置实效运行。推进重点危险化学品企业风险清单、管控清单、责任清单“三清单”数字化建设。完善“网上巡”工作机制，对重大风险源实行每日网上巡查，及时发现整改各类安全隐患。

（四）紧扣“参与对象全”，强化“全员化”建设。

10.健全全员安全责任体系。通过压实“逐级一把手”第一责任人责任，推动生产经营单位严格落实全员安全生产责任制，明确各岗位安全责任人员、责任范围及考核标准，形成“人人有责、层层尽责”的责任体系。健全完善风险隐患自查报告常态运行机制，推动企业常态化开展风险自查承诺和“常安码”扫码检查，确保隐患早发现、早处置。刚性落实主要负责人“逢查必考”、安全管理人员、关键岗位人员“逢查必问”制度，倒逼全员学安全、懂安全。深入实行事故隐患内部“吹哨奖”制度，加大典型宣传力度，激励员工参与隐患排查的积极性。落实外来作业人员“红马甲”管理制度，建立委外作业“三问三查”（问人、问物、问事；查证、查车、查设备）制度，并在“厂中厂”示范点、国资工业园区率先实现全覆盖，明确作业规范和外来作业管理要求，以点带面，逐步实现全区域普及。

11.加强全员安全教育培训。严格落实“开工第一课”、“班前班后5分钟”安全教育提示制度，筑牢员工安全思想防线。从严落实全员安全教育培训，突出重点岗位分类分级培训，对“厂中厂”统一协调人员、粉尘涉爆领域塑粉岗位人员、金属冶炼领域涉炉岗位人员开展安全管理知识、安全技能、操作流程等专业培训。加强社会公众安全宣传教育，组织好安全生产警示教育月、安全生产月、消防宣传月等主题活动，广泛普及安全防范和应急救援知识，鼓励社会公众举报身边风险隐患，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

（五）紧扣“推进举措实”，深化“实体化”建设。

12.健全安全管理机构。督促生产经营单位依法健全安全管理机构和人员配置，在重点领域企业推动设立安全生产管理科，明确安全专员职责。推动50人以上或高火灾风险企业设立消防管理机构，社会面小场所配齐专兼职消防安全员并公示信息。落实企业负责人及安全员“红袖章”上岗制度，强化安全责任意识。

13.加强安全硬件建设。排查化工和危化企业老旧装置，实行“一装置一策”更新改造，加快淘汰落后工艺设备。在“厂中厂”、有限空间、电动自行车集中停放点及养老院等特殊群体住所推广应用新设备新技术。在电动车停放点推动配备消防“新三件套”（智能AI摄像头、消防长钩、锂电池专用灭火器），重点区域安装智能烟感，有限空间严格落实上锁、入柜、联网、围挡等管控。

14.加强应急演练。指导学校、宗教场所、医疗机构、交通运输企业、危废经营等单位建立完善应急预案体系，并督促定期组织演练。推行企业员工“上下班走疏散通道”机制并熟练掌握“一键响铃”报警装置位置及使用方法，持续提升安全逃生意识和应急疏散能力。建好用好消防快速处置队，配齐装备，强化训练，提升初期火灾处置能力。

（六）紧扣“规范指导细”，深化“手册化”建设。

15.修订完善安全指导手册。适时更新完善高新区网格安全巡查常见问题手册，提高精准巡查能力。按行业类别、岗位类型分类编制安全防范手册与岗位操作手册，完善“一岗一页”式安全操作规程，明确各岗位主要风险点、标准操作规程、应急处置流程及疏散逃生核心要点。依托区级警示教育资源库及收集整理行业内外典型事故案例，定期组织观看警示教育片、开展案例分析会，警示警醒企业及员工不断强化安全风险防范意识。优化应急预案手册，将应急预案简化为现场处置方案“一张图”或“应急卡”。

16.强化实操运用。安全生产网格员全员持册巡查，企业全方位组织开展手册及操作图卡实操技能培训、实战演练活动，加强对员工手册使用情况的督导核查，督促全体员工严格依照手册规范开展作业、按照图卡标准执行操作，进一步规整现场作业行为，培育安全操作的自觉习惯。推行可视化安全管理模式，把“手指口述”安全操作法全面运用到高风险岗位作业中，提升现场安全管理工作质效。

三、工作保障

（一）加强组织领导。高新区应消委各成员单位要高度重视安全生产“六化”建设工作，主要负责人要深入主动研究、细化方案及具体工作举措。高新区应消委办要建立健全定期调度、通报曝光、督查考核等机制，加强督促指导。同时，将“六化”建设纳入各成员单位安全生产工作责任考核核心内容，强化考核结果运用，确保工作实效。

（二）强化协同推进。牢固树立“网格化织密基础、专业化增强内核、数字化赋能提效、全员化汇聚合力、实体化筑牢根基、手册化规范行为”逻辑思维，推动网格化与数字化、专业化深度融合，推进全员化与实体化、手册化紧密衔接，实现精准监管与全员责任落实协同推进。

（三）激发企业活力。坚持压实企业主体责任与借助智改数转创新政策激励相结合，促使企业积极主动参与“六化”建设。依据不同区域、不同行业领域的安全风险特征，差异化统筹“六化”建设重点，确保工作更有针对性。依托网格实现危化、工贸企业、社会面小场所、建筑施工、交通运输行业及其他新行业新业态“六化”建设全覆盖。

（四）突出示范引领。高新区各应消委成员单位要探索培育一批“六化”建设示范点、示范企业，以点带面提升整体建设效能；围绕“六化”建设，在体制机制建设、智能科技运用、监管手段优化、企业安全管理等方面，总结提炼一批可复制、可借鉴、可推广的先进经验做法，将治理实践提炼固化为长效机制。要加强正面宣传引导，讲好“六化”故事，发挥典型示范带动作用，放大“六化”建设工作成效。

附件：武进国家高新区推进安全生产“六化”建设2026年重点工作清单