一、项目情况

（一）项目建设背景

当前常州全力推进新能源产业发展，武进区作为核心承载板块，围绕整车制造、关键零部件全产业链布局，构建“整车＋零部件＋物流配套”一体化产业生态。理想汽车等头部整车企业落地后，传统仓储模式存在空间利用率低、人力成本高、零部件分拣配送效率不足、库存管控难度大等痛点，制约整车产能释放与供应链响应速度。武进高新区持续完善“众创空间＋孵化器＋加速器＋产业园”全链条孵化体系，培育千亿级新能源零部件产业集群。本项目定位为新能源整车配套智能化仓储RDC外仓，通过自动化立体仓储体系补齐区域新能源产业物流短板，集聚上下游零部件企业，提升供应链智能化、集约化水平。

（二）项目基本情况

1.项目名称：新能源汽车关键零部件产业园二期项目

2.建设单位：常州龙隽建设发展有限公司

3.项目建设地点：武进区夏城南路西侧、镜湖东路南侧

4.主要建设内容与规模

本项目总用地约257亩，总建筑面积约180000㎡，打造智能化新能源零部件仓储配送载体。核心建设内容分为三大板块：建筑工程方面，新建双层物流车间3栋、自动化立体库2栋，配套雨棚、车辆坡道等附属建筑；配套基础设施方面，同步实施园区主次道路、景观绿化、给水／雨水／污水／消防／强弱电综合管线、门卫围墙、智能监控、停车配套、垃圾环卫设施等全配套工程。

5.项目建设期

项目计划开工时间2025年2月，计划竣工时间2026年12月，项目建设、实施、资产持有单位为常州龙隽建设发展有限公司。项目现已完成主体建筑施工、设备进场安装调试，园区配套管网、道路绿化同步实施，部分仓储单元已提前对接新能源零部件企业开展预租赁。

6.项目总投资与资金筹措

项目总投资160，012.94万元，专项债券分年度安排：2025年度专项债额度2，000万元，剩余资金由常州龙隽建设发展有限公司自有资金足额配套；2023年本片区同类产业载体项目已发行专项债10，000万元。截至2025年12月31日，专项债专户累计到位资金2，000万元。

7.2025年度项目实施情况

截至2025年12月31日，2025年度2，000万元专项债已全部拨付项目建设，账面支出2，000万元，资金支出率100％；资金全部用于土建施工、智能仓储设备采购、园区配套管网工程，无截留、挤占、挪用情形。

（三）绩效目标

1.总体绩效目标

建成标准化、智能化新能源汽车零部件综合仓储产业园，补齐区域新能源整车配套物流短板，降低产业链仓储物流综合成本；完善园区产业配套载体供给，吸引新能源零部件上下游企业集聚，优化武进新能源产业空间布局；健全载体长期经营性收益体系，实现专项债券融资与项目收益自求平衡，拉动区域工业产值、税收、就业稳步增长。

2.阶段性目标

按照专项债申报材料、项目可行性研究报告、实施方案等要求，严格落实债券资金序时支付进度，按期完成土建、设备、配套全部建设内容，保障项目按期投运。阶段性核心绩效目标包括：（1）债券资金到位率：考核各年度专项债申报额度实际拨付到位比例，保障建设资金足额供给；（2）债务资金支出与项目进度匹配度：核查债券资金拨付、支出节奏是否同步工程施工进度，杜绝资金长期闲置；（3）专项债年度发行计划完成率：对照申报额度，核查当年专项债券发行、拨付落地完成情况；（4）项目建设完成进度：覆盖土建施工、智能设备安装、配套管网绿化全部分项工程时序完成情况；（5）债券风险控制水平：统筹债券发行、资金监管、收益测算、还本付息全流程管控，落实收益融资平衡底线；（6）地方债券配套政策落实：落实地方专项债市场化管理、信息披露、资产确权、收益上缴配套管理制度。

二、评价情况

（一）项目特点分析

本项目的实施通过新建零部件产业园，完善相关基础设施配套工程，引进相关重点项目，以产业的发展推动地区经济的高质量发展，对促进项目所在地区产业配套提升、土地集约利用等方面都发挥积极重要的作用，项目与建设地区适应性良好，社会风险较小，项目经济、社会、生态效益较为显著。

（二）评价思路方法

本次绩效评价秉承科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明等原则，立足项目全生命周期，按照决策、过程、产出和效益的绩效评价逻辑框架，采用定性与定量相结合及比较法、因素分析法等进行科学合理的绩效评价，突出问题导向，力争全面完整地反映专项债券资金成效。

（三）评价依据

本次绩效评价遵循：（1）《地方政府专项债券项目穿透式监测工作方案》（财预〔2021〕10号）；（2）《省委办公厅省政府办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（苏办厅字〔2019〕24号）；（3）《江苏省地方政府专项债券项目资金绩效管理实施细则》（苏财办〔2021〕46号）；（4）武进高新区管委会项目立项备案证（〔2024〕196号）；（5）《新能源汽车关键零部件产业园二期项目可行性研究报告》及区发改批复文件；（6）《常州市武进区区级预算绩效管理办法（试行）》（武政办发〔2018〕157号）；（7）《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例（2020修订）》；（8）《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61号）；（9）国家、省、市新能源产业、仓储物流相关规划政策文件，从地方政府专项债券资金的角度对该项目绩效进行综合评价，分析绩效的目标达成情况及项目投入使用产生的综合效益，在此基础上提出有针对性的建议。

（四）评价工作情况

1.前期准备阶段。组建由高新区财政局、项目实施单位常州龙隽建设、第三方造价咨询、监理单位联合构成绩效自评价工作组；收集项目立项、可研、概算、招投标、资金专户台账、施工合同、监理日志、资产测算、收益评估全套资料；实地踏勘项目园区建筑、立体库设备、配套管网绿化现场，访谈项目负责人、财务、运营管理人员，梳理项目绩效目标、资金拨付时序、工程进度节点，确定整体自评工作方案。

2.组织实施阶段。搭建指标体系：结合产业载体专项债模板，定制适配仓储租赁项目的评价指标，区分建设期、运营期差异化打分标准，编制现场访谈、资料核查清单；现场数据采集：对接项目专户、施工、运营多方，采集专项债拨付凭证、支出台账、工程量签证、设备采购合同、预租赁协议、工程验收资料，现场核对建筑实物、设备安装完成量，核实租金收益测算基础数据。

3.综合评价阶段。工作组对照指标权重、评分标准逐项量化打分，梳理项目亮点与短板问题，形成评价初稿；征求区财政、项目建设单位、行业主管部门等多方意见，修正评价偏差，完善问题整改措施与长效管理建议，形成正式绩效自评价报告并按要求公示。

4.评价指标体系。对照财政部、江苏省专项债绩效评价管理要求，结合新能源仓储经营性载体项目特性，围绕融资收益平衡、资金投入产出、长期偿债三大核心，搭建过程、产出、效益、满意度四大一级指标体系，细化资金管理、组织实施、数量／质量／时效／成本、经济／社会／生态／可持续、服务对象满意度多层二级、三级指标，配套量化评分标准（详见附件）。

（五）绩效评价结论

经全过程资料核查、现场实地踏勘、指标量化打分，新能源汽车关键零部件产业园二期项目2025年度专项债券绩效综合得分96分，绩效等级为良。项目整体资金管理规范、工程建设按期落地、专项债形成完整固定资产，经济、社会效益显著；扣分主要来源于项目尚未实现满租、长期租金收益存在小幅不确定性、少量配套收尾工程进度略有滞后。

三、项目绩效

（一）完善新能源产业配套，夯实产城融合载体支撑

武进新能源整车产业规模持续扩张，但专业化智能仓储配套供给不足，制约零部件本地配套率提升。本项目建成18万㎡标准化智能仓储载体，一站式提供零部件存储、分拣、整车配送全链条服务，补齐区域产业配套短板；园区同步配套办公、物业、停车、绿化休闲空间，打造生产、仓储、服务一体化产城融合空间，完善高新区产业新城综合功能，吸引新能源企业员工就近就业、生活，提升片区宜居宜业水平。

（二）优化区域产业布局，助力长三角新能源产业协同

项目地处武进南部产业走廊，紧邻理想汽车整车基地，辐射周边零部件配套企业，大幅缩短零部件运输半径，降低整车厂物流成本；通过集约化仓储整合分散小仓储资源，释放存量工业用地用于高端制造扩产；强化常州南片区新能源产业联动，对接无锡、丹阳新能源零部件产业集群，打通长三角零部件仓储配送通道，推动区域新能源产业一体化协同发展。

（三）智能低碳绿色建设，提升园区生态可持续水平

项目全过程落实绿色建筑、低碳仓储标准：建筑采用LED分区智能照明、节水器具；园区配套大面积景观绿化，雨污完全分流；自动化立体库替代传统平面仓储，土地利用率提升60％以上，减少土地占用；运营阶段依靠AGV、自动化分拣减少燃油叉车使用，降低园区尾气与噪音污染，同步配套垃圾分类、环卫集中处理设施，实现产业发展与生态保护协同。

四、存在问题

新能源行业市场周期、整车产能波动、周边同类仓储新增供给等因素，会对中长期租金单价、出租率产生小幅影响，租金总收入测算存在浮动空间，经济效益、收益匹配指标予以扣分。

五、有关建议

（一）加快收尾工程施工，完善园区配套

施工单位优化剩余绿化、充电桩、标识工程施工组织，统筹设备供货、现场施工时序，倒排竣工节点，尽快完成全部配套工程，完整释放广告、充电、停车配套经营性收益；同步完善园区智能化运营管理平台，实现仓储、物业、收费一体化管控。

（二）健全专项债资产长效管理制度

对本次专项债形成的厂房、立体库设备、管网道路全部完成资产确权登记，建立固定资产台账；规范租金、配套收入收支流程，明确财政上缴比例与上缴时限，落实专项债资产穿透式监测要求，定期更新资产价值、运营收益数据。

（三）强化全流程资金进度管控

后续年度债券资金按照分标段工程进度分批拨付，建立月度资金支出台账，动态比对施工进度与资金支出匹配度；杜绝债券资金长期闲置，持续压缩融资利息成本，提升专项债券资金使用效益。

六、相关信息

江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表（见附件）