各位代表：

受区人民政府委托，现将武进区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案报告如下，请予审议。

一、2025年计划执行情况

2025年以来，全区牢牢把握高质量发展首要任务，坚决扛起“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的责任担当，聚焦重点领域精准发力，以“崇尚实干、勇争一流”的奋斗姿态乘势而上，攻坚克难、勠力争先，全力推动经济发展动能增强、质效提升，顺利打赢“十四五”收官战，在书写中国式现代化武进答卷的征程中迈出了坚实的一步。连续12年荣获全国综合实力百强区第三位，包揽投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量百强区4项全国第一。

（一）主要预期指标预计完成情况

——地区生产总值。增长5.5%。

——规上工业增加值。增长4.3%。

——一般公共预算收入。完成225亿元，增长2%。

——社会消费品零售总额。完成288亿元。

——实际使用外资。完成4.9亿美元。

——进出口总额。完成1090亿元，增长5%。

——全体居民人均可支配收入。增长4.5%。

（二）重点项目建设计划完成情况

锚定重大项目建设年度目标，深入推进项目“双进”行动，优化完善“招推服”一体化工作机制。2025年，成功招引超100亿元项目1个，超50亿元项目1个，超30亿元项目4个，超10亿元项目11个。

1、省重大项目情况。省重大项目11个，总投资306.6亿元，年度计划投资62.6亿元，全年完成列统投资69.5亿元，完成率110.9%。

2、市重大项目情况。完成新增入库项目52个，完成年度目标110.6%；完成列统投资135.9亿元；新开工项目44个，完成年度目标112.8%；竣工项目33个，完成年度目标117.9%。

3、区重点项目情况。新增入库项目234个，完成年度目标101.7%；完成列统投资220.2亿元，完成年度目标100%；新开工项目221个，完成年度目标106.8%；竣工项目204个，完成年度目标115.3%。

2025年，常州经开区省重大项目共4个，已全部实现开工建设，开工率为100%，投资完成率达132.3%。市重大项目完成投资67.2亿元，完成率112.1%；其中新增入库项目17个，完成率106.3%；新开工项目14个，完成率100%；竣工项目8个，完成率100%。

（三）政府投资项目完成情况

2025年，我区政府投资项目共59个，总投资230.2亿元，年计划投资70.1亿元，预计全年完成投资70.4亿元，完成年计划100.4%。其中，续建项目34个，总投资198.1亿元，年计划投资56亿元，完成55.99亿元，完成年计划99.9%；新建项目25个，总投资32.1亿元，年计划投资14.1亿元，开工建设25个，开工率为100%，完成投资14.5亿元，完成年计划102.8%。

2025年，常州经开区政府投资项目共60个，总投资96.4亿元，年度计划投资31.6亿元。其中续建项目31个，年计划投资27.9亿元，新建项目30个，年计划投资3.7亿元。预计全年完成投资29.2亿元，投资完成率92.4%。

（四）经济社会发展情况

1、实体经济“压舱石”有效夯实。产业发展稳中求进。深耕“95X”产业体系，新能源汽车及核心零部件产业“整零协同”深入推进，高端装备、金属材料稳步迈向“千亿”集群。工业协作机器人集群入选国家中小企业特色产业集群；成功获批国家级机器人产业质量认证服务强企强链强县融合创新试点、国家级质量强县培育建设创新试点。西太湖（常州）人工智能国际社区正式启用，常州市具身智能机器人科创中心落户。石墨烯创新中心入选工信部首批重点培育中试平台。企业主体动能激活。持续深入开展大企业培育，理想汽车和中天钢铁成为千亿级龙头企业核心力量，百亿级企业梯队7家。中天钢铁、东方润安、万帮金之星入围全国民营企业500强，恒立液压牵头建设的“江苏省高精密传动与液压控制技术重点实验室”成功获批，填补省级重点实验室空白。新增国家级制造业单项冠军企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业39家，省级专精特新企业308家，省先进级智能工厂60家。新增“江苏精品”认证企业8家，入选独角兽及潜在独角兽企业16家，新认定高新技术企业815家。园区能级不断提升。常州科教城建成省级教育科技人才一体化改革先行试验区；常州经开区蝉联省级开发区高质量百强榜首；武进高新区入围全国万兆光网试点园区；中以常州创新园人工智能“4+6+X”生态体系有效构建；西太湖长三角（常州）氢能创新中心、全省最大合成生物蛋白智造中试平台建成投用；绿建区入围全省首批“企业创新能力诊断体检中心”。

2、改革创新“动力源”深度激活。改革攻坚纵深突破。建立健全“专班+清单”工作模式，集中力量推进6大领域42项重点改革项目。湖塘镇高质量发展体制机制改革实现突破。“三个更新”（农房更新、城中村自主更新、园区更新）纵深推进，22个焕新项目通过区专班评审，焕新用地1092亩，总投资41.7亿元，焕新厂房70.1万平方米；11个试点村有序开展农房自主更新，累计完成农房主体建设254户；城中村自主更新在“两镇两街道”先行试点项目3个。完成党建引领“阳光信托”物业综合治理试点小区15个。创新要素加速集聚。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达64.7%。南大未来研究院建设稳步推进，长三角通用决策智能实验室发布国内首个多模态决策大模型DB1；新建联合创新中心125个、区级工程技术研究中心8家。新增“龙城英才计划”创新创业项目174个；新引进各类人才3.7万人，其中国家级人才44人；新增江苏省DF计划1人，省“双创人才”24个、“双创团队”1个、双创博士8个。引进优质领军人才创业项目149个；新增国家级博士后科研工作站3家。万人有效发明专利达130.8件。营商环境持续优化。大力推进企业家暖心工程，创新推出“营商环境体验官”机制，“高效办成一件事”办件量列全市第一。健全重大项目全生命周期服务机制，17个项目实现“拿地即开工”，63个项目实现“零材料”竣备即发证。推广轻量智能应用场景，打造AI数字人“小武”，部署高频事项智能填表系统，窗口收件时长平均缩短60%以上。《深化交易信用矩阵建设 构建全周期信用赋能体系》案例获评“全国信用应用场景优秀实践”。“园区保”“振兴保”“领航保”等区级政银担产品服务企业466户（次），累计放款23.9亿元。

3、城乡建设“融合度”加速跃升。基础设施提档升级。锡宜高速扩建、花海大道一期建成通车，盐泰锡常宜铁路、沪武高速扩建、丹金高速、花海大道二期、腾龙大道二期等项目加速推进。武进南站枢纽、花海大道南延、武进港等项目规划设计持续深化。长沟河片区稳步开发，徐园公园二期项目建成投用，生态廊道启动建设。城乡面貌焕发新颜。全域推进城乡环境大整治，完成主城区微改造、微更新项目15个。新改扩建二类及以上标准城市公厕8座，新增公共停车泊位2531个。科学设立集中疏导点及便民服务点159个，提供摊位1288个。雪堰镇雅浦村、礼嘉镇华渡村等15个村建成省级宜居宜业和美乡村，洛阳镇圻庄村吴家头建成江苏省特色田园建设示范项目。深入实施强村公司抱团发展试点，培育增收发展项目10个。农文体旅深度融合。太湖湾音乐节持续刷新“顶流”标杆，第十、十一届累计吸引乐迷超27万人次，实现营收2.2亿元，带动产业链效益超13亿元，蝉联全国音乐节人数、营收、盈利榜单前列。2025年江苏省和美乡村篮球赛（村BA）暨六省农民篮球邀请赛在洛阳镇岑村村成功举办。运河公园秋白书苑获评长三角“百佳公共文化空间”。

4、美丽武进“新画卷”生动铺展。太湖综合治理成效显著。累计完成太湖清淤500万方、滆湖清淤802万方，洮滆片区水环境综合整治工程全面完工。国省考断面优Ⅲ比例达89.5%，太湖湖心区、椒山水质均稳定保持Ⅲ类；滆湖、竺山湖心总磷“双压降”；三条主要入湖河道中武进港、漕桥河水质均达到Ⅱ类。污染防治攻坚推进有力。PM2.5平均浓度30.2微克/立方米，改善幅度4.4%，优良天数比率79.5%，创有监测记录以来最好水平。阳湖生态净水厂正式投运，全区污水处理规模能力达到54.8万吨/日。实施污水管网提升改造工程，人民路、火炬路管网建设稳步推进，完成乡镇主管网延伸30公里，老旧管网排查修复320公里。绿色低碳扎实推进。洮滆片区创成国家级“两山”实践创新基地，武进作为全市唯一成功入选全国生态综合补偿重点区域名单。3家企业入围省零碳（近零碳）工厂、4个近零碳园区列入试点、46个智能微电网项目竣工投用，占全市比重分别达75%、50%、39%。深化“危污乱散低”整治行动，完成低效用地再开发8980亩。新增造林426亩，完成生态湿地修复500亩。

5、人民群众“幸福值”持续攀升。获得感成色更足。采集开发就业岗位10.1万个，城镇新增就业3.9万人。企业养老保险新增参保人数5.75万人，企业职工基本养老保险基金收入93.8亿元。低保标准提高至每人每月1080元；发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金1.3亿元；住房公积金扩面6.2万人。积极开展对口支援工作，统筹安排各类援建资金1.5亿元。幸福感底色更暖。获评全国义务教育优质均衡发展区，入选国家综合高中建设试点，学前教育普惠覆盖率95%、优质覆盖率93.2%；完成7所学校新改扩建工程，新增学位超5800个，创成全国中小学人工智能教育基地1个、全国中小学科学教育实验校1所、省级基础教育内涵建设项目6个。南京中医药大学武进医院正式签约，入选国家级传染病防控医防协同医防融合区域试点，获批2项国家自然科学基金、2个省级重点专科，新增2家国家级“优质服务基层行”推荐标准单位，建成7个农村区域性医疗中心功能中心。新增老年助餐点27个，改造提升11个乡村互助养老睦邻点，建成区级适老化生活体验中心；新增体育场地6万平方米。安全感根基更牢。全面推进安全生产治理集成改革，基层安全生产网格化治理体系全面建成，全面深化“厂中厂”、社会面小场所安全治理，生产安全事故死亡人数下降12.5%。区网格中心构建专属网格分类分级管理“武进模式”2.0版，工作成效在全市推广。扎实开展信访历史遗留问题攻坚，全区越级进京访量创历史新低。“平安武进”纵深推进，违法犯罪警情下降17.4%。

2025年，我区统筹发展与安全取得的成绩来之不易，但我们也要清醒地看到经济社会发展仍然面临不少困难和问题：一是外部环境复杂严峻，国内需求不足、发展预期减弱，主要经济指标稳步增长的压力加大、持续领先的优势减小，财政收支紧平衡特征愈加凸显；二是产业质效有待进一步提升，战略性新兴产业发展不平衡，未来产业处于蓄势阶段；三是城乡面貌还需进一步优化，城乡融合步伐亟需加快。对此，我们将坚持问题导向，采取有力有效措施加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划安排

2026年是全面开启“十五五”规划的起始之年。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、市委、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，紧扣“1234567”战略，牢固树立“崇尚实干，勇争一流”的鲜明导向，坚决扛起“全市挑大梁、全省当先行、全国占前位”的责任担当，锐意改革、创新突破，确保实现“十五五”良好开局。

（一）主要经济指标目标安排

——地区生产总值增长5.5%左右（其中，常州经开区增长5.5%左右）；

——规上工业增加值增长6.5%左右（其中，常州经开区增长6%左右）；

——一般公共预算收入增长2%（其中，常州经开区保持稳定增长）；

——社会消费品零售总额增长3%左右；

——实际使用外资7.2亿美元左右；

——进出口总额1110亿元左右；

——居民人均可支配收入与GDP增速同步。

（二）重点产业项目计划安排

树牢“项目为王”的鲜明导向，围绕“35X”产业持续“招大引强育新”，全力提升招引储备项目的质量、数量和体量；紧盯项目序时节点，按照“宜早则早、能快则快”的原则，加速推进在库项目开工建设，全力激发更大发展潜能。进一步提升项目服务效能，落实重大项目“招推服”一体化推进机制，确保省重大新建项目三季度全部开工建设，市、区重大项目投资完成率、开工率、竣工率均达100%以上。

（三）政府投资项目计划安排

2026年政府投资项目建设计划，充分考虑新形势、新问题，严格按照新规定、新要求，遵循“总量控制、急需必须、保障重点”的原则，紧紧围绕我区中心工作进行编制。编制过程中，区发改、财政、资规等部门，从项目合规性、前期成熟度、资金及要素落实情况等方面，进行了多轮审查筛选，基本达到了投资规模适中、优先保障重点、风险总体可控的要求。

2026年，我区初步安排政府投资项目30个，总投资189.93亿元，年计划投资25.22亿元。其中，新建项目15个，总投资5.16亿元，年计划投资2.56亿元；续建项目15个，总投资184.77亿元，年计划投资22.66亿元。

2026年，常州经开区安排政府投资项目共38个，总投资86.7亿元，年计划投资16.4亿元。其中，新建项目17个，总投资1.9亿元，年计划投资1.5亿元；续建项目21个，总投资84.8亿元，年计划投资14.9亿元。

（四）2026年经济社会发展重点举措

1、乘势而上勇攀产业发展新高峰。以“三化三性”为原则（智能化、融合化、绿色化；先进性、完整性、安全性），加力建设“35X”现代化产业体系。促进产业集群提质增效。巩固壮大3大优势产业，以车辆智能化、配套近地化为目标，巩固扩大智电汽车产业领先优势；推动高端装备产业智能化，稳固“压舱石”作用；推动金属材料产业转特转优转新，提升产品附加值，3大集群力争完成产值4000亿元。加速发展5大新兴产业，拓展机器人应用深度和广度；以西太湖（常州）人工智能国际社区建设为核心，全力建设四项基础底座，提升“原点空间”质效，推动人工智能产业在芯片、存储、互联、温控等硬件设备细分领域实现突破；推动新型储能应用场景开发；提升生物制造领域产业能级；推进新型碳材料产业应用。谋划培育未来能源、未来网络、未来健康等X个未来产业。强化企业科创主体地位。坚持梯度育企，促进民营企业发展壮大，认定高新技术企业700家以上，新增独角兽及潜在独角兽企业2家以上、省级国家级“专精特新”企业80家以上；完善上市企业全周期培育机制，新增上市挂牌企业8家以上。共建省级以上联合创新中心超4个。推动生产性服务业协同发展。补强价值链短板，重点提升企业研发设计、试验认证、检验检测、能源管理、物流配送、售后维保、AI+信息技术服务等全生命周期管理系统的服务保障能力，为制造业企业赋能。推动制造业企业向“产品+服务+数据”的服务化模式转型，拓展新增长点。

2、固本兴新培育改革开放新优势。坚持“改革引领、创新驱动、开放赋能”三轮并进，培育新质生产力集聚发展优势、区域协同创新引领优势。集成推进重点改革。系统谋划新一轮重点改革事项。加快国有企业市场化运营，着力构建主业明晰、功能互补、运营高效的国企矩阵。动态优化湖塘镇体制机制，推动全域精细化治理。党建引领“阳光信托”物业综合治理小区扩面35个。加力推动“三个更新”，焕新工业用地面积1200亩以上；实施16个城中村改造项目；开展农民自建区建设6个，新增村庄原域农房集中提升试点项目10个。科学优化创新布局。有效链动科教城及周边高校、中以园、江理工、南医大、南大未来技术创新研究院、上海交大（常州）科技园、吉林大学（常州）技术转移中心等“沿廊”资源，推动从空间链接到产业融通，重点建设西太湖生态科学城科创集聚区，打造“15min科创走廊”，加快构建科教城与武进科创产业协作机制。探索建立武进区“沧海计划”资源库，实施“AI人才聚能计划”。着力营造开放环境。全力支持本土企业“走出去”，纵深实施“推动外经贸稳中提质十大护航行动”；更加注重“引进来”的质量，鼓励外资企业设立研发中心，推动利用外资提质选优。持续实施企业家暖心工程，推进“高效办成一件事”改革、“AI+”政务改革、知识产权保护等工作。深度融入长三角一体化、长江经济带等国家区域发展战略，用心用情做好对口支援精准协作，深层次推进区域协同发展。

3、统筹兼顾塑造城乡融合新风貌。以“集约高效、统筹协调”为主线，持续优化空间形态和功能布局，塑造城乡融合发展新优势。彰显城市靓色。全力推动盐泰锡常宜铁路、沪武高速扩建、丹金高速等重点项目加速建设，实现花海大道二期、腾龙大道二期、312国道常州横林至湖塘东段建成通车，推动宁常高速、青洋路南延开工建设。编制土地征收成片开发方案，加力推进长沟河片区滨水宜居示范、中心片区湾里“新商脉”活力复兴、淹城“文韵新生”片区融合更新等重点片区项目。新建、改造保障性租赁住房290套（间），持续推进老旧住宅小区电梯更新改造工程。改造提升城市公厕35座，新增公共停车泊位2500个以上。勾勒乡村秀色。加强耕地种植用途管控，守牢粮食安全底线，建设高标准农田750亩，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。深化“强村公司”建设，拓宽村集体经济增收渠道，推动全区村均集体经营性收入增长2%以上。创成7个省级宜居宜业和美乡村、4个省级特色田园建设示范项目。擦亮文旅底色。持续做好“文化+百业”文章，把握数字文化蓬勃发展机遇，力争微短剧评审中心落户。促进农文体旅商深度融合发展，紧扣“周末微度假”目标，加快新场景、新消费布局，打造更多特色文旅产品，持续放大西太湖马拉松、太湖湾音乐节等文商旅融合热点IP影响力，新增体育场地面积6万平方米以上。

4、靶向发力打造绿色低碳新标杆。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。持续推进综合治理。加快实施滆湖近岸带水生态修复工程湟里片区项目，谋划滆湖水环境综合整治项目，推动太湖武进水域水质持续向好，滆湖总磷浓度继续压降，区域水环境质量再创新高。持续改善环境质量。紧盯餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域，强化综合治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双降双控”。推进现代水网建设，充分发挥河湖长制作用，提升河道管护水平，大力开展智慧水务建设，继续推进人民路、火炬路和锡宜路等污水主管网建设，实施城区雨水管网提标改造一期工程。深入推进土壤污染源头防控，新增危废资源化利用能力3万吨/年，打造“无废城市”武进标杆。推动绿色低碳转型。践行“两山”理念，探索生态价值转化新路径。加快西太湖省级城乡建设“双碳”先导区建设，推进绿色动力在西太湖组织实施供热方案。新增省级以上绿色工厂超20家，落地智能微电网项目35个以上。

5、以民为本构筑普惠共享新格局。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造共同富裕武进样板。兜牢社会保障底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，新增城镇就业3万人以上，深入开展重点企业助企用工专项行动。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，住房公积金扩面5.5万人以上。试点推进“食武驿”项目，探索构建食物公益保障体系。加强对口支援协作，推动互联互惠、互促共进。优化公共服务供给。稳步增加高中学位资源，投用武进第二高中新校舍、常高职实训楼，实施前黄实验高中改造、常高职综合高中扩容等项目；打造3-4个区级人工智能教育实验室。优化医疗机构绩效制度，在各类省级重点专科建设上加速突破，深化紧密型县域医共体建设，优化基层优质医疗资源供给。新建和改造老年助餐点18个左右，建设家庭病床500张。关爱特需儿童成长，实施“爱心榕”行动。提升社会治理效能。加快专属网格、微网格建设，推动“一平台通办”数智化改革，充分发挥区城运中心“中枢”作用。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展安全生产治理集成改革，全面推进安全生产“六化”建设，事故起数和死亡人数持续压降。加大重点领域信访问题专项攻坚力度，常态化推进电信网络诈骗、禁毒法治宣教等综合治理工作，深化“平安武进”建设，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，保持定力强改革，实干担当勇争先，为开启“十五五”高质量发展崭新篇章而不懈奋斗！