——2026年7月6日在常州市武进区湟里镇第四届人民代表大会第十次会议上

沈立人

各位代表：

       现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2026年上半年工作回顾

今年是“十五五”规划开局起步的关键之年，是一切需要改变的奋进之年，更是各项事业夯基垒台、积厚成势的突破之年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在区委“1234567”发展战略和“四城联动”空间格局的引领下，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，立足经济发达镇、全国文明镇新起点，崇尚实干、乘势而上，以湟里一域之光为武进全域添彩。

半年时光，刻印下奋斗者的足迹；半载拼搏，激荡着追梦人的豪情。回首过往，我们迎难而上、向难求成，在变局中开新局；牢记嘱托，我们稳中有进、进中向好，在实干中见真章。1-6月预计完成规模以上工业产值146.3亿元，同比增长6.8%;完成限额以上批零住餐销售额82.3亿元，同比增长43.2%;完成零售业销售额0.7亿元，同比增长62.8%。一组组攀升的数据映照着担当的底色，一项项落地的成果凝聚着作为的力量。下面，我从五个方面向大会汇报全镇半年度的各项工作。

今年以来，工业强镇向“新”而进，转型突围势头强劲。以新质生产力为主引擎，工业产业在提质增效中拼出新位次、厚植新优势。一是综合实力硬核跃升。资本赋能取得关键突破，凯达重工顺利通过北交所上市委员会审议。智能制造迈上全新台阶，东方特钢等3家企业成功申报市级绿色工厂，协助马拉兹等11家企业申报省级先进级智能工厂。产学研协同加速形成，盛杰合力、东方除尘相关技术研究顺利立项江苏省产学研合作项目，中科智能院与东冶轧辊正式签约成立院企联合创新中心。二是项目招引强势突破。重点项目稳扎稳打，招引科技型中小企业3家，在库区重点项目19个、计划总投资10.61亿元，其中新增区重点项目14个，提前完成区重点新增目标任务。组团招商格局再度深化，创新构建“1+1+N”招商机制，摸排有效产业线索20余条，走访及接待客商30余次，重点对接意向企业10家。要素保障支撑有力，梳理可利用工业用地603亩、闲置厂房14.3万平方米，完成湟里、东安工业集中区136亩存量工业用地盘活收储，推进135亩新增工业用地储备。三是营商环境对标一流。政务服务持续优化，创新升级金融窗口，为全镇20余家个体工商户提供一体化配套服务，真正实现“最多跑一次”。数字化改革走在全区前列，率先打造AI数字人项目，完成智能咨询、智能填表等业务约50件。执法监管规范高效，践行“721”柔性执法模式，全面推行“综合查一次”机制，坚决杜绝多头重复检查，做到服务为先、监管为辅、处罚为补。

今年以来，镇村面貌向“深”而变，宜居家园质效双升。坚持规划一张图、建设一盘棋，以精耕细作之功开创镇村融合格局。一是塑就和美乡村新景致。二轮土地延包有序推进，北隍、香泉、西墅的90个村民小组率先完成方案编制及表决，剩余13个行政村正压茬实施。高标准农田建设稳步开展，500亩区级项目与200亩补建项目同步实施，建管并重机制不断健全。乱占耕地建房存量问题专项整治持续落实，累计整治销号38.9亩，其中拆除类完成率90.1%、完善设施农业用地手续类完成率100%。二是焕新集镇空间新品质。西墅自建区二期拟翻建78户已全面开工，河南自建区一期建设项目住宅部分已于4月开工建设并有序施工，市政及公建配套工程已获项目建议书批复，正在加快办理立项手续。城中村自主更新蹄疾步稳，结合初高中一体化建设等工程，完成约60户自主更新项目的前期研究。桃苑新都一期老旧电梯更新项目成功争取到超长期特别国债资金，金水岸安置小区“阳光信托”物业稳步落地。深化软硬件同步提升，新建法治广场公厕、改造一号桥南公厕，补齐公共服务设施短板。城市管理进社区加快推行，在湟新社区创新构建“社区+城管 +城运”联动模式。存量资产招租与处置规范推进，实现出租处置收入342万元。三是织密外联内畅新路网。对外联通持续提速，全力保障宁常高速湟里段建设，扎实完成沿线征地拆迁任务，进一步强化与周边城市的快速联通能力。内部路网同步提质，恒鑫大道“白改黑”工程在全区率先完工，金安路完成项目建议书编制及土地规划调整，环镇东路准备启动建设，外联内畅的交通格局正加速形成。

今年以来，生态环境向“绿”而治，处处秀美风景独好。绿水逶迤处，尽是湟里家底；风景掩映间，皆为发展底色。一是依水而兴，气韵十足。水环境质量持续向好，1-6月国考断面北干河水质稳定达到Ⅱ类标准，各级考核断面水质全面达标。围绕退田还湖，高效推进土地签约、永久性征地办理等，西安村、五巷村率先实现100%签约清退，其余村签约协调率达93%。统筹西墅片区164亩、武宜、东安片区1042亩草坪地生态治理工程，通过布设氮磷净化装置、改造生态净化塘等举措，从源头破解种植退水污染难题。“河湖长制”不断走深走实，累计巡河2998人次。二是天蓝土净，防线愈牢。大气环境品质持续优化，PM2.5平均浓度为36.6微克/立方米，同比下降10.9%;空气优良率达72.5%,同比上升6.9%。在土壤环境监管方面，常态化开展工业企业巡查与污染源动态监测，逐步完善问题整改闭环机制，天蓝土净的生态优势不断巩固。三是环境整治，寸步不让。聚焦村庄垃圾、生活污水等领域，实施以“一美、三清、四治、五有”为重点的农村环境整治提升行动。构建常态化自巡查体系，覆盖3个集镇区、16个行政村及湟新社区，半年来上报事件9270件、整改率达100%。在全区人居环境检查考核中，湟里镇整体质量提升明显，稳居第二。农污治理覆盖自然村241个，治理率达88%。依托行政执法力量，坚决整治环境乱象，依法依规立案查处相关案件7起并全部作出行政处罚。

今年以来，民生事业向“暖”而行，万家灯火愈发温馨。民生实事落地生根、惠民举措精准滴灌，一幅更有质感的暖心画卷正徐徐铺展。一是扶弱救困兜底线。精准救助更及时，新增低保、临时救助等78人，发放低保金、困境儿童补贴等约600万元。就业帮扶更暖心，新增“4050”社保补贴受益对象40余人，发放补贴200余万元。政策找人更主动，全面公开政策清单，畅通镇村两级服务热线和监督渠道。兜底保障更坚实，对城乡居民医保免缴对象实行政府全额代缴。二是医疗教育增福祉。医疗服务提档升级，医防融合“健康常在”项目完成基线调查9928人、初筛体检6402人，新建专科护理病房满足患者长期护理和康复理疗等需求，增设“一院一专科”肛肠外科，发放计生奖扶金、育儿补贴等约600万元。“教育名镇”纵深推进，组织名师空中课堂教研活动113场，人工智能赋能教育项目稳步实施，“爱心榕”特需儿童关爱行动在东安实验学校开展精准帮扶，初高中一体化建设专班高效运转，已完成粮管所地块资产评估及搬迁意向确认。湟里镇中高考再创佳绩，中考取得逆势提质的亮眼突破，高考实现低进高出育人目标。三是文体事业添活力。紧扣新一轮全国文明村镇创建申报工作，锚定河南村“粮仓河南、生态家园”创建品牌，持续构建“只此河南”文明宣传矩阵，不断拓展全镇文明示范版图。深耕体育特色产业，落实足球高质量发展三年行动计划，以首届“辉湟少年”足球青训营顺利开营为契机，进一步完善青少年足球人才梯队建设。创新农文体融合发展路径，依托镇域青少年足球特色资源，精心策划“潮玩湟里”文体特色IP。持续完善普惠性文体服务，完成标准化体育场地改造升级，新增活动空间1300平方米，举办群众体育赛事19场、非遗阅读等惠民活动66场，切实丰富群众家门口的文体生活。

今年以来，底线根基向“实”而筑，平安建设再上台阶。消已起之患、治未病之疾，平安建设步履铿锵，基层治理根基牢固。一是矛盾化解在源头。开展“周五早七点”书记接待日活动，累计接待群众15批24人次，推动矛盾纠纷就地化解。阳光信访平台共接收案件33件，受理率达100%,按期办结率达100%。完成民生领域、26专项4件信访件的化解任务。实施湟里镇信访积案百日攻坚行动，选派班子成员和年轻干部专班攻坚，全力推进21件信访积案化解。镇综治中心作为全市综治信息平台第二批试点单位，累计受理登记、流转交办各类矛盾纠纷105件，调解率达98.9%。二是平安守护在一线。以区级关爱之家为阵地，抓实涉邪人员教育转化，筑牢未成年人保护防线，未成年人违法犯罪及重复作案维持零纪录。开展“厂房改群租房”安全管理，排查厂改房3家。紧盯“六化”建设等重点任务，排查生产经营场所2200余次、整改安全隐患750余条。安全生产宣教活动覆盖1100余人次，人人讲安全、个个会应急的氛围日益浓厚。三是治理增效在末梢。全市首个医校警专属网格党群直通站落地运行，创新构建“网格+警格+医格”共治体系。依托网格化治理，统筹辖区防汛调度、服务落实等工作，上报事项2755件、开展走访服务4592次。多元普法深入推进，围绕新业态群体、农民工等重点人群，开展线上线下法治讲座10场，推动“三官一律”服务直达田间地头。

各位代表!在“十五五”规划开局之年，我们以“一切需要改变一切从改变开始”的魄力破局开路，以“一切需要落实一切从落实开始”的韧劲深耕细作。这半年，我们闯关夺隘，转型跨越再上新台阶；这半年，我们披荆斩棘，克难奋进汇聚新势能。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇人民的勠力同心，离不开在座各位的倾情奉献。在此，我代表湟里镇人民政府，向奋战在工作一线的全镇人民，向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持湟里发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

凡是过往，皆为序章。唯有在短板处发力，才能在征途上致远。我们清醒地认识到，前行之路并非坦途：新旧动能转换堵点亟须打通，镇村内涵品质潜力亟须挖掘，优质公共服务供给亟须补齐，各领域风险隐患不容忽视。我们必须高度重视，直面挑战，以勇毅笃行的斗志、精准施策的匠心，全力推动湟里在高质量发展的新征程上阔步前行。

2026年下半年工作安排

各位代表!登高方可望远，知势方能作为。上半场，我们难中求成，拼出了一份饱含艰辛与汗水的成绩单；下半程，既是决胜全年目标的冲刺期，更是抢占“十五五”规划开局之年竞争制高点的窗口期。我们将紧扣区委“1234567”发展战略，担起“西太湖生态科学城”组团发展重大使命，在镇党委坚强领导下，厚植工业根基，绘就文明画卷，为打造更具辩识度的幸福湟里而团结奋斗!

下半年将重点抓好五方面工作。

要加速高质量转型，塑造一个基础坚实、因地制宜的实力湟里。产业是强镇之基，转型是必由之路，必须以向存量要空间、向增量要动能、向服务要活力的决心，加速高质量发展转型。一要深耕工业产业，全域成势起势。紧扣全市“1028”产业体系和武进“35X”现代化产业体系，结合绿色精品钢、高端装备制造等特色产业，推动传统产业“老树发新芽”。瞄准新能源汽车、低空经济等新赛道，加快构建上下游协同的现代化产业集群。构建梯度成长路径，制定企业从“创小”“科小”到高新技术企业、瞪羚企业、专精特新中小企业的四阶段成长周期。二要攻坚项目“双进”,持续造血赋能。深化区镇联动招商机制，全年力争完成市重点项目3个，招引超1亿元项目6个、超3000万元项目15个，探索打造葛庄宠物经济等新一批IP。依托“一心三区一带”总体布局，采用“业主自主更新+闲置地块盘活”方式，用足全域土地综合整治、低效用地腾退等政策，焕新地块超百亩。三要厚植营商沃土，实现近悦远来。迭代升级AI数字人系统，打造全区首个“政务+AI”乡镇示范样板。高标准运维24小时自助政务服务区，提供周六延时服务。推进涉企执法规范化建设，全面厘清192项相对集中执法事项的权责边界。开展年度百企评议行政执法活动，广泛征集市场主体诉求，以外部监督推进执法作风转变与效能提升。

要推动高标准建设，塑造一个集镇繁华、田园如诗的品质湟里。集镇的价值在于活力，乡村的底色在于和美，始终实现二者各美其美、美美与共。一要扮靓镇街颜值。实现城中村自主更新项目破题起步，完成安置地块选址论证、规划方案深化及土地报批等。推进河南自建区一期建设，完成市政及公建配套工程规划审批与招投标准备，启动二期96亩用地前期规划调整及方案设计。聚焦沿街老旧公房、闲置厂房及老旧办公用房，创新老旧国有资产规范化运营机制，分批实施修缮改造、规范公开招租，精准盘活低效闲置资产。二要涵养乡村气质。统筹农业面源污染治理与高标准农田建设，构建“田成方、林成网、路相通”的田园生态系统。开展种养技术、经营管理等专题培训，搭建常态化农技帮扶平台。破解草坪苗木产业同质化瓶颈，梯次培育区域特色农业品牌。健全人居环境长效管护机制，聚焦村庄垃圾、生活污水等治理重点，推动农村人居环境从“一时美”迈向“持续美”。三要贯通交通路网。对外畅联干线，配合宁常高速湟里段建设，推动花海大道三期南延至宜兴界，推进金安大道建设。对内加密路网，规划东安路东延环漏湖大堤工程，推进环镇路南延，加快博文路北延至中学路。提升农村路网，推进环镇东路、河南路、东闸线等重点路段提档升级。常态化开展道路安全隐患排查治理，完善临水、急弯等险要路段安全设施。

要展现高颜值魅力，塑造一个水清岸绿、全域皆景的生态湟里。擦亮“西太湖生态科学城”的生态第一标识，让水清岸绿两相宜、入目皆是好风景。一要做足水韵文章。力争创建省级生态河道2条、区级幸福河湖1条。深耕“小美丽河湖”建设，以集镇区生活污水排口整治为重点，以全域支流支浜水质消劣提质为核心，优化河道生态化改造与排口生态化治理方案。建立河湖沟塘基层“吹哨”机制，将全镇483个沟塘纳入统一管理，组建基层监督员队伍，协助河湖长开展常态化巡查。二要转换一产新态。全流程闭环管控种植退水，加快推进草坪地生态治理项目落地见效。推广节水灌溉、化肥农药减量增效等绿色技术，从源头削减农业面源污染。立足治理成果优化农业产业布局，引导农户转型发展优质粮油、特色种养等绿色业态，积极争取涉农扶持资金，推动农旅融合、种养结合，延伸产业链条，提升农业生态价值与综合效益。三要绘就滆湖锦廊。重点推进太湖治理，加速漏湖近岸带水生态修复项目签约，确保高效落地；推动西墅村孝感河水保工程建设，提升周边自建区整体环境面貌。聚焦环保督察问题，完成长丰桥周边3处排口晴天出水问题销号，推进湟廷别墅区污水排放口提升整治，确保雨污分流到位。有序开展退田还湖工作，高效完成土地签约与矛盾协调攻坚，同步落实杆线迁移、附着物清理等配套任务，紧盯存量问题靶向发力，全力护航工程提速增效。

要聚焦高效能提质，塑造一个共同富裕、睦邻和畅的幸福湟里。民之所望、政之所向，坚持让幸福湟里的温暖触手可及、成色经得起检验。一要办好人民满意的教育。擦亮“教育名镇”品牌，统筹校园硬件提档与师资软实力提升，推动教育从基本均衡向优质均衡跨越。深化与省教科院战略合作，依托东方润安教育基金强化办学保障，打造一批特色教研标杆项目。提速初高中一体化项目实体建设，实施两校校园环境整体改造和空间优化。推进AI赋能教育全域布局，创新课堂育人模式，打造智慧高效的现代化教育体系。二要做优人民普惠的医疗。深化慢性病医防融合项目建设，构建慢性病“防筛管治康”一体化健康管理模式。发展“中医药+康养”新业态，推动中医养生、针灸理疗、康复护理深度融入健康服务全场景。提质家庭医生签约服务，实现十大类重点人群签约率达78%以上、有偿签约服务人数占常住居民签约总人数比例达20%以上。做精做强肛肠外科及专科护理病房，提升特色专科品牌影响力。三要繁荣人民共享的文体。倾力打造文明家庭、文明学校标杆典范，持续擦亮文明创建“大满贯”金字招牌。深入开展文明敲门、文明微治、文明焕颜专项行动，拓展文明朋友圈。做强足球特色名片，完善运动场地配套，落地校园足球青训长效培养机制，筹划举办青少年足球邀请赛。开展篮球赛、乒乓球赛等群众竞技赛事，丰富全民赛事矩阵。

要引领高水平治理，塑造一个社会稳定、高效运转的善治湟里。治政之要在于安民、善治之道在于固本，坚持社会治理从有形覆盖向有效治理跃升。一要社会治理全覆盖。以西墅村为“领头雁”,推动葛庄村争创全国民主法治示范村，打造法治强镇体系。前瞻谋划“十五五”法治建设专项规划，纵深推进法治政府建设。抓实“周五早七点”书记接待日，落实领导接访下访、包案化解机制，紧盯存量积案攻坚清零、全力压降信访上行。二要风险隐患零容忍。以“十五五”应急体系建设规划为指引，完善应急预案、建强应急队伍、配足物资装备，常态化开展针对性演练，全面提升快速响应与协同作战能力。以安全生产“六化”建设为牵引，聚焦工贸、消防、建筑、燃气、交通及特种设备等关键领域，推进拉网式风险排查整治。紧盯社会面小场所等薄弱环节靶向治理，把风险化解在萌芽状态。三要平安湟里更扎实。依托全市综治信息平台赋能，推动镇级综治中心实体高效运行，闭环做好矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪反馈全链条处置。扎实开展“厂房改群租房”安全管理，基本实现重大消防安全隐患及时清零。力争全年违法犯罪警情同比显著压降，电诈警情发案量持续保持全区板块最低位。严格涉毒、涉邪等五类重点人群服务管理，落实“一户一档、一人一策”。

全面加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决。坚持从政治高度审视湟里发展、从全局视野谋划湟里未来，确保上级决策部署一贯到底、落地生根。牢固树立和践行正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，确保各项工作都经得起实践、人民和历史的检验。

雷厉风行抓落实，扛起担当之责。紧扣发展所需、大局所系、群众所盼，保持“一切围绕发展转、一切盯着发展干”的战略定力，激扬“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的斗争精神，凝聚起全镇上下同心同向、同频共振的磅礴力量。坚持以实绩说话、用结果作答，让“工业强镇文明新镇”的发展既有含金量，更有含绿量、含新量，奋力交出不负时代、不负人民的优异答卷。

心存敬畏守底线，永葆清廉之本。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化财政、审计等专业监督的刚性约束，严格执行重大行政决策程序。习惯“过紧日子”,严控一般性支出，把有限财力精准投向发展最急需、民生最急迫的领域。

各位代表!征途万里，奋斗以成；重任千钧，实干为要。回望来路，每一份辉煌都是我们攀登新高的坚实阶梯；放眼未来，每一份期盼都是我们破浪前行的嘹亮号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕区委“1234567”发展战略和“西太湖生态科学城”组团使命，紧扣打造更具辩识度的幸福湟里任务部署，全心全意求改变、凝心聚力抓落实，把每一句民生承诺化作百姓身边的幸福实景，让每一项发展成果惠及千家万户的烟火日常，为建设工业强镇、文明新镇、生态美镇而不懈奋斗!