近日，在湖塘镇平安联创中心调解室内，一场关乎十余名外来务工人员切身利益的调解正在有序进行。常州市公安局武进分局湖塘派出所副所长姜超、驻所律师陈志中、人民调解员庄亚娟，与某建筑工地水电班组项目负责人、承包人及班组长围坐一堂，就工资拖欠问题展开协商。

这起纠纷并非“一日之寒”。此前，务工人员因多次讨薪未果，曾向项目部反映情况并报警。如今，在平安联创中心这一平台，各方得以在专业力量的引导下，理性对话、依法维权。这是湖塘镇深化基层治理、打造共建共治共享格局的生动注脚。

破题：从“碎片治理”到“多元共治”

基层治理千头万绪，矛盾纠纷交织叠加。2025年，湖塘派出所接报警情逾4.1万起，其中非警务警情与纠纷类警情占比超七成。面对“管不了、管不好”的现实困境，传统单兵作战模式难以为继。

破局之道在于整合。湖塘镇锚定“平安联创、精准高效”目标，以平安联创中心建设为牵引，将公安、综治、行政、社会四方力量优化重组、系统整合。公安专业力量提供法律支撑，综治网格员发挥“前哨”作用，司法、市监等部门协同联动，物业保安、志愿者等社会力量积极参与——四股力量拧成一股绳，变“分散作战”为“合成作战”，一个连接警务与镇域综合治理的“前线联动指挥枢纽”应运而生。

立制：从“闭环运行”到“五联驱动”

机制活则治理优。平安联创中心创新构建“一体循环、五联驱动”工作体系，依托“阳湖善治”平台和“共治码”分派任务，形成“信息汇集—研判分流—联动处置—反馈评估”的完整闭环。联勤、联处、联调、联管、联创“五联”工作法配套推进，联席会议、情报共享、考核激励等制度同步落地，确保中心高效运转。

清单化管理让实战更有方向。平安联创中心拟定“重点任务清单”，明确情报信息联采、风险隐患联治、矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安宣传联创五大类事项，注明参与部门、处置要点，聚焦实战、挂图作战。今年以来，平安联创中心已联动处置警情900余起，提供法律援助134次，累计排查各类突出矛盾纠纷289起，化解268起，化解率达93%。

聚力：从“单兵作战”到“专业协同”

走进平安联创中心调解室，墙上挂着的“万事和为贵、有礼让三分”十个大字格外醒目。人民调解员庄亚娟正耐心倾听当事人诉求：“我们认真查明事实真相，对当事人晓之以法、动之以情，促使各方利益平衡，实现矛盾钝化与化解。”

律师值班室里，驻所律师陈志中翻开当天的调解记录：“简单问题一两个来回就能解决，复杂纠纷可能需要多轮协商。今天的纠纷经过五六轮沟通，各方已初步达成意向。”他介绍，劳动劳务关系问题、婚姻家庭纠纷是目前咨询较多的类型，律师实行值班制，确保群众随时获得专业法律支持。

自2025年10月试运行以来，平安联创中心依托“三所一庭”联动机制，已成功调解民事纠纷225起、治安调解301起，提供律师咨询服务113起，联动化解重大矛盾纠纷12起，一批困扰群众的烦心事、揪心事在基层得到妥善解决。

织网：从“点上发力”到“全域防控”

治安防控是平安建设的根基。湖塘派出所按照“三色管理”建设91个巡防支点，动员826名队员，深化街面巡防、巡逻处警、巡防快反“三个一体化”建设，初步形成“综合指挥室为中枢—义警驿站为支点—学校、医院、小区站点为末梢”的三级网格化巡防体系。

综合指挥室内，“一呼百应”岗对重点区域、警情高发支点每日两次点名调度拉练。针对7类非警务警情，由人民调解员、网格员、支点力量开展就地联动快处，违法犯罪警情协同处置。今年1至2月，支点先期处警462起，抓获盗窃嫌疑人17名，盘查挤压前科人员35名，找回走失人员13人，辖区街面侵财警情同比下降45.2%。

平安是民生之基，治理是平安之要。平安联创中心的探索实践，既是整合社会治理资源的创新之举，也是深化基层治安治理的务实之策。从一间调解室里的“情理法”交融，到全域防控网中的“点线面”联动，平安联创中心正努力将共建共治共享的理念融入日常实践，在武进大地上描绘基层治理的平安画卷。