“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”城市是经济社会发展和人民生活的重要载体。城中村改造，作为一项关乎百姓福祉的民生工程、民心工程，正稳步推进，持续焕新城市面貌。自2025年首个城中村自主更新试点启动以来，武进相关工作已取得实质性进展。截至目前，作为首批试点镇之一的牛塘镇已有3户农房完成原址翻建，一批承载群众期盼的“幸福家园”正加速呈现。

圆梦新居：

从“盼了多年”到“心里亮堂”

走进牛塘镇卢西村杭家村民小组，3套已交付的新房格外醒目。房屋南北通透，外观现代雅致，与周边环境和谐相融。虽延续了两层农房的传统格局，但经过专业设计优化，其内部空间布局更为合理，采光与通风得到显著改善，居住舒适度大幅提升。“看着崭新的房子，心里别提多亮堂了！”已入住新房的村民杭小勇告诉记者，过去家里不通天然气，日常烧饭取暖很不方便，在新房建设中，经村委和政府其他部门积极协调，管道已顺利入户，“现在用上了清洁能源，既安全又省心，生活品质实实在在提高了。”

卢西村杭家村民小组曾是集镇街区典型的城中村。随着时间推移，居住环境拥挤、公共配套不足等问题日益凸显，居民改善居住条件的愿望强烈。近年来，我区高质高效推进城中村自主更新试点，首批试点精准聚焦湖塘镇、牛塘镇、南夏墅街道、西湖街道，杭家村成为牛塘镇首个启动更新的区域。据了解，该村老房大多已有四五十年历史，部分已成危房，墙体斑驳剥落，有的长期空置。此前，村内布局杂乱，违建现象较多，影响了整体面貌与安全。此次一期原址翻建工程的顺利实施，不仅解决了农户的住房安全问题，其规范的流程和良好的成效，也为后续更新工作积累了宝贵经验。

工地新景：

在“拔节生长”中看见未来

视线转向南夏墅街道，这里呈现出另一番热火朝天的景象。在南夏墅村西街村民小组的施工现场，机器轰鸣，工人们各司其职，紧张有序地绑扎钢筋、浇筑混凝土，4栋楼房如雨后春笋般稳步“长高”，即将迎来结构封顶。房主钱湘华时常前来查看进度，她介绍，原有房屋是一层老旧平房，房龄超过60年，此前主要出租用作商铺，连自来水都未接通，生活与经营都十分不便。“现在好了，不仅通上了自来水，各种管线都一次性规划到位。房子虽然还在建，但看到这么好的质量和设计，老租户已经提前来续约了。”她高兴地表示，“相信改造完成后，这里不仅能让我们租户住得舒服，同时也能更好地服务周边居民，对我们而言，收益也随着增长。”

以点带面是推进更新的重要方法。2026年，南夏墅街道在完成一期改造的基础上，还将对周边街区立面进行统一整治提升，“希望通过试点项目的示范效应，能带动更多居民了解政策、参与进来，共同推进自主更新工作。”南夏墅街道建设管理办公室副主任张云峰说。

据悉，在改造全过程中，我区始终将居民意愿放在首位，坚持问需于民、问计于民、问效于民。从户型设计、设施配比到规划方案，充分尊重居民选择权，优化空间布局；组建由居民代表参与的质量监督小组，对关键材料、施工环节进行全程跟踪监督，确保原址翻建房屋质量与商品房同档次，真正实现“改得放心、拆得安心、住得舒心”。

协商共绘：

于“蓝图共识”里蓄力待发

相较于已实现入住和正在火热施工的片区，另一种场景同样令人期待——更新工作已从图纸迈向实地，进入实质建设阶段。在湖塘镇中凉社区，施工围挡已立起，虽然建设刚刚起步，但机器设备与施工人员的进场，让这片土地清晰可感地涌动着变革的热望。

社区会议室内，讨论热烈。居民们与工作人员围坐一起，反复推敲更新方案的细节。“位置是好，就是房子旧了，环境差了，住着憋屈，出租也租不上价。”一位居民的直言，道出了大家改善居住条件的迫切心声。

“这里往东不到1公里是常州万象城，过了花园街大桥就是武进万达广场，位置好、配套全，出行也方便，大家改善居住条件的愿望普遍比较强烈。”中凉社区工作人员王超说道。高意愿更需要扎实稳妥的工作来承接。据王超介绍，近期社区一方面正配合专业机构，对有意更新的房屋开展细致的测绘与权属核实工作，确保底数清、基础牢；另一方面，则通过多种形式反复与居民沟通协商，在交流中逐步凝聚共识，为更新工作顺利推进奠定基础。

为此，中凉社区推动成立了由居民代表组成的“自主更新理事会”。户型如何设计、面积多大合适、选择哪家施工单位、费用如何筹集……这些关键事项由理事会组织大家集体讨论决定。“有时为了一个细节讨论很久，但都是为了把事情办得更好，让绝大多数人满意。”一位理事会成员表示。社区则积极搭建沟通平台，做好政策解释与服务协调。

除了自家房屋的更新，居民们对公共环境的改善同样抱有极大期待。目前，附近的垃圾处理站已经在拆除，后续顾水街将同步得到整治，实现路面平整、停车规范、绿化提升。“自家房子好了，周围环境也要美起来，这才是真正的宜居。”这已成为居民们的共同期盼。

核心理念：

以人为本 共建共享

纵观不同阶段的试点，一条主线清晰可见：尊重居民意愿，激发内生动力，实现共建共享。此次武进城中村自主更新，以保障“住房安全、消防安全、公共安全”为基础，以实现“居住功能、人居环境、社区治理”提升为目标。在实践中，逐步形成了“政府统筹、部门牵头、板块组织、村（居）民主体，因地制宜、优化流程，自愿申报、试点先行”的推进模式。

政府重在规划引导与底线保障，统筹推进道路、管网、停车位等配套设施建设，解决一家一户办不了的难题。而房屋本身的建设，则交由居民自主决定——从设计、施工到筹资、监工，居民成为家园更新的真正主人。这种深度参与，不仅确保了结果更符合实际需求，也极大地增强了社区的凝聚力。

“一切工作的最终目的，是让人民生活得更方便、更舒心、更美好。”区房管中心副主任蒋志辉表示，在此期间住建部门和镇（街道）政府对规划方案、建设规范全过程指导和帮助，城中村自主更新，如建筑高度、日照间距、建筑密度、绿地率、退让距离等，都结合商品房住宅小区标准，在确保安全前提下，按照优化不恶化、矛盾不外延原则进行规划建设。

城中村自主更新既是擦亮城市面貌的“面子”工程，更是夯实民生福祉、提升城市功能的“里子”工程。2026年，武进将始终坚持人民至上，以统筹经济、生活、生态等多元需求，按照“底数清、分类准、施策实”的原则，以“启动一批、实施一批、储备一批”的滚动模式，全力打造“此心安处是吾乡”的共同富裕现代化基本单元，在试点中探索“片区统筹、资源整合”，积极引入社会资本参与配套设施建设和后期运营，打造一批在功能提升、文化传承、社区治理方面有特色的示范项目。